아동법 시행 8년, 긴밀한 협력, 강력한 의지 - 아동보호 위한 든든한 '손길'

국제사회가 인정하는 아동노동 감소 노력

매년 6월 12일은 아동 노동 반대 세계 기념일입니다. 2024년의 주제는 "우리의 약속을 지키기 위해 손을 잡자: 아동 노동 종식!"입니다. 이러한 상황을 없애기 위해 사람들이 관심을 갖고 함께 행동하도록 하는 것이 목표입니다. 노동보훈사회부(구 노동보훈사회부)가 발표한 2020년 아동노동 국가 보고서에 따르면, 100만 명이 넘는 아동이 노동 활동에 참여하고 있는 것으로 나타났습니다. 이들 중 대부분의 어린이는 농업, 건설, 서비스 분야에서 일합니다. 조기 노동을 강요받는 어린이들은 북부의 농촌과 산악 지역, 중부 고원 지대, 메콩 삼각주에 집중되어 있는데, 이 지역의 경제 여건은 덜 발달되어 있고 교육에 대한 접근성도 제한적입니다. 베트남 유엔 아동 기금(UNICEF)의 보고서에 따르면, 농촌 지역의 아동 노동 비율은 도시 지역보다 거의 4배 높습니다.

아동 노동을 줄이기 위해 베트남은 아동의 권리를 보호하고 이런 상황을 예방하기 위한 법적 틀을 개선하는 많은 법률 문서를 발표했습니다. 2016년 아동법과 2019년 노동법은 모두 아동 노동에 대한 엄격한 규정을 담고 있습니다. 2016년 아동법은 아동 노동 및 기타 형태의 착취로부터 보호받을 권리를 포함하여 아동의 권리를 명확하게 규정하고 있습니다. 이 법안은 또한 아동 권리 침해를 다루기 위한 엄격한 조치를 제안합니다. 2019년 노동법은 아동의 건강과 학습에 영향을 미치지 않는 일부 가벼운 직업을 제외하고 15세 미만 아동에 대한 아동 노동을 전면적으로 금지합니다. 15세에서 18세 사이의 아동의 경우에도 근로시간, 근로 유형, 근로 조건에 대한 엄격한 규정이 있습니다.

베트남 정부는 국제노동기구(ILO)의 제138호 협약과 제182호 협약을 비롯하여 아동 권리 및 아동 노동 금지에 관한 많은 국제 협약에 서명하고 비준했습니다. 또한, 2021~2025년 기간 동안 불법 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 프로그램, 2030년 비전을 담은 국가적 프로그램이 이러한 상황을 줄이기 위해 시행되고 있으며, 여기에는 교육 , 직업 훈련 지원, 빈곤 가정의 생활 조건 개선을 위한 조치가 포함됩니다. 정부는 또한 특히 외딴 지역의 빈곤층 어린이를 위해 많은 교육 지원 프로그램을 시행했습니다. 매년 수천 명의 가난한 학생, 어려운 환경에 처한 학생, 고아들에게 장학금과 수업료 지원이 제공되어 학업을 계속할 수 있는 기회를 제공합니다.

지난 30년 동안 베트남은 빈곤 감소에 많은 성공을 거두었다고 할 수 있으며, 그 덕분에 베트남의 아동 노동률은 아시아 태평양 지역 평균보다 2% 낮습니다. 일련의 프로젝트는 아동 노동을 예방하고 줄이는 데 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 예를 들어, 베트남의 아동 노동을 예방하고 줄이기 위한 국가적 역량을 강화하기 위한 기술 지원 프로젝트(ENHANCE)는 노동보훈사회부(구)와 ILO가 하노이, 호치민시, 안장의 3개 지역에서 협력하여 시행했으며, 6,000명에 달하는 아동이 교육과 직업 훈련을 받았고, 1,600가구가 생계를 개선하도록 지원받았습니다. 교육훈련부는 (구) 민족위원회와 협력하여 유네스코와 협력하여 하장, 닌투언, 속짱 지방에서 "We Can" 프로젝트를 시행했습니다. 16,000명이 넘는 소수 민족 학생들이 학업을 계속하였고, 4,500명의 부모가 교육의 중요성을 더욱 인식하게 되었습니다. 베트남의 아동 노동 감소 노력은 국제 사회로부터 인정을 받았으며, ILO의 긍정적인 평가도 받았습니다.

아동을 보호하고 돌보는 데 있어서 아동의 권리와 책임을 충분히 이해할 필요가 있습니다.

하지만 성과 외에도 베트남 내 아동노동을 줄이는 데는 여전히 많은 한계가 있다는 현실이 드러났습니다. 예를 들어, 비공식 부문을 모니터링하는 것은 매우 어렵습니다. 아동 노동은 주로 소규모 생산 시설, 가정, 공예 마을 등 비공식 경제 부문에서 발생하기 때문에 적발 및 통제가 어렵습니다. 특히, 이러한 일자리는 정식으로 기록되지 않는 경우가 많아 적절한 정책 개발을 위한 정확한 데이터가 부족합니다.

2024년 6월 12일 세계 아동노동 반대의 날을 맞아 아동노동에 대한 정보입니다. (출처: 유엔)

특히 기초 수준의 직원은 수가 부족하고 아동 노동 사례를 감지하고 개입할 수 있는 역량도 제한적입니다. 이로 인해 많은 경우 신속하게 처리되지 않아 예방 프로그램의 효과에 영향을 미칩니다. 부모와 고용주를 포함한 일부 국민은 아직도 아동 노동의 해로운 영향과 교육의 중요성을 명확히 인식하지 못하고 있습니다. 이로 인해 아이들은 가족을 부양하기 위해 강제로 또는 자발적으로 노동에 참여하게 됩니다. 특히 법률 및 정책 체계의 한계입니다. 베트남은 아동 노동 예방과 관련된 많은 법적 문서를 발행했지만, 효과적인 모니터링 메커니즘이 부족하고 부문과 지방 간의 느슨한 조정으로 인해 시행에는 여전히 많은 어려움이 있습니다. 한편, 2025년은 지속 가능한 개발 목표 8에 기여하고 모든 형태의 아동 노동을 근절하기 위한 8.7 이니셔티브를 완료하는 데 있어 중요한 해이며, 베트남은 아시아에서 이러한 목표를 선도하는 15개 국가 중 하나입니다.

아동 노동의 관행을 살펴보면, 2016년 아동법 시행 이후 약 8년간의 여정을 돌이켜보면, 아동 권리 제도가 확대되고 구체화된 점 등 밝은 면도 있음을 알 수 있습니다. 어린이에 대한 차별과 낙인을 금지합니다. 어린이의 목소리와 열망을 대변하는 조직의 역할 강화 아동 권리 이행을 보장하는 데 있어 국회, 정부, 부처, 지부, 지방자치단체, 가정 및 사회의 책임을 명확히 정의합니다.

하지만 아직 채워야 할 빈틈이 있습니다. 많은 아동 전문가에 따르면, 아동법은 아동의 권리를 명확하게 규정하고 있지만 아동의 권리가 완전히 이행되는지 확인할 수 있는 독립적이고 효과적인 모니터링 메커니즘이 부족하여 이를 시행하는 데 여전히 어려움이 있습니다. 아동 보호 프로그램과 서비스에 대한 예산과 자원 배분은 여전히 ​​제한적이며, 특히 외딴 지역의 실제적 필요를 충족시키지 못하고 있습니다. 아동보호 업무에 있어서 기관과 조직 간의 협력이 부족하여 아동학대, 아동폭력, 아동노동 등의 사례를 예방하고 처리하는 효율성이 낮습니다.

특히 아동노동 방지에 한계가 있는 것처럼, 아동법을 전반적으로 시행할 때 공무원, 공무원, 공직자 등 일부 국민은 아동의 권리와 아동 보호 및 양육에 대한 책임을 충분히 인식하지 못하고 있어 아동 권리 이행에 충분한 관심을 기울이지 못하는 경우가 많습니다. 이를 통해 우리는 아동법에 대한 의사소통을 촉진하는 것이 매우 중요하다는 것을 알 수 있습니다.

ILO에 따르면, 2024년 11월 22일, 300명 이상의 근로자, 고용주, ​​지도자 및 노동조합 간부가 ILO와 베트남 노동총연맹이 공동으로 주최한 티엔장성 아동 노동 예방 및 감소에 관한 소통 포럼에 참석했습니다.

근로자들은 SCREAM(교육, 예술, 미디어를 통해 아동의 권리를 지원) 활동을 통해 교육을 받습니다. 이 활동에는 아동 노동 예방을 주제로 한 퀴즈, 비디오, 노래, 촌극 등이 포함됩니다. 이러한 방법은 지식을 제공할 뿐만 아니라 적극적인 참여를 장려하고, 매력적인 분위기를 조성하며 청중에게 깊은 영향을 미칩니다. 참가자들은 깊은 영감을 받았습니다. 닥농성 여성연합의 한 참석자는 "이렇게 좋은 미디어 행사에 참석한 건 처음입니다. 이번 행사를 통해 많은 것을 배웠습니다."라고 말했습니다.

티엔장성 포럼에 이어, 다크농성, 타이응우옌성, 뚜옌꽝성에서도 일련의 유사한 행사가 열렸습니다. 이 행사에서는 지식 제공과 근로자, 고용주, ​​리더의 역량 강화를 통해 아동 노동 종식에 대한 의지를 촉구하고, 아동의 권리와 미래를 보호해야 할 시급한 필요성을 홍보했습니다.

실제로는 어린이를 위한 정책과 공약을 실행하는 것과 동시에 행동도 병행해야 함을 알 수 있습니다. 자원을 투자하는 것 외에도, 적절한 장소와 적절한 시기에 주의를 기울여야 합니다. 이를 위해서는 정부, 부처, 학과, 부문, 지역 사회, 가족, 어린이 등 여러 측면에서 지속적이고 장기적인 노력이 필요합니다. 베트남이 아동을 보호하고 젊은 세대의 밝은 미래를 보장한다는 목표를 달성하려면 긴밀한 협력과 강력한 의지가 필요합니다.

호아부이

출처: https://baophapluat.vn/8-nam-thuc-thi-luat-tre-em-hop-tac-chat-che-cam-ket-manh-me-doi-tay-vung-chac-de-bao-ve-tre-em-post549527.html