과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 국가의 획기적인 추진력으로 만들기 위한 긴급 조치
제도 개선이 최우선 과제입니다
결의안 57호는 과학기술 발전, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환에서 "기관을 경쟁 우위로" 전환해야 할 필요성을 강조합니다. 토람 사무총장의 지시에 따라 기관들이 진정으로 "개방적이고 발전을 창출"하기 위해서는 연구와 혁신을 저해하는 법적 장벽을 지속적으로 검토하고 제거하는 것이 필수적입니다.
우선, 과학기술 활동을 저해하는 부당한 규제를 즉시 개정해야 합니다. 대표적인 예가 공공부문 과학자 정년 제한입니다. 유능한 과학자에 대한 엄격한 정년 제한을 과감히 폐지하고, 각 부서가 나이 대신 성과(KPI)를 기준으로 인재 활용을 결정하도록 권한을 부여하여, 여전히 연구, 기여, 차세대 교육 역량을 갖춘 주요 전문가들의 지성을 활용할 수 있도록 해야 합니다.
토 램 사무총장이 2025년 1월 13일 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 혁신에 관한 국가 컨퍼런스에서 연설하고 있다. 사진: 호 롱
정부는 핀테크, AI, 자율주행차, 생명공학 등의 분야에서 기술 샌드박스에 대한 법적 메커니즘을 조만간 국회에 제출해야 합니다. 이를 통해 적절한 위험 관리 프레임워크 내에서 신속한 테스트가 가능해져야 합니다.
동시에 창의성을 발휘할 수 있는 획기적인 시험 메커니즘을 수용해야 합니다. 결의안 제57호는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 특정 지연과 위험을 수반하는 과학기술 활동의 특성에 적합한 정책 프레임워크를 마련해야 합니다. 즉, 법률은 연구의 위험을 계산된 수준에서 수용할 수 있도록 허용해야 합니다. 구체적으로, 신기술에 대한 시범 제도와 샌드박스를 구축하여 관리 기관의 감독 하에 제한된 범위 내에서 기술 제품과 서비스를 시험할 수 있도록 해야 합니다. 정부는 핀테크, AI, 자율주행차, 생명공학 등 분야에서 기술 샌드박스를 위한 법적 메커니즘을 마련하여 적절한 위험 관리 체계 내에서 신속한 시험을 수행할 수 있도록 국회에 신속하게 제출해야 합니다. "문제가 있으면 해결책이 있다" 는 원칙에 따라 , 현행법으로는 아직 규제되지 않는 새로운 모델과 제품에 대응하여 법률을 신속하게 개정해야 합니다. "엄격한 관리와 개발창조"의 정신을 깊이 이해해야 합니다. 국가는 새로운 기술이 곧 등장할 수 있도록 유연한 통로를 마련하는 동시에, 대중의 이익을 보호하기 위한 모니터링을 실시해야 합니다.
마지막으로, 모든 정책이 단호하고 효과적으로 이행되도록 보장해야 합니다. 결의안 제57호는 사무총장을 위원장으로 하는 중앙운영위원회를 설립함으로써 매우 높은 정치적 결의를 보여주었습니다. 국회와 정부는 "제도적 장벽 제거에 앞장서야 합니다".
과제는 "누가 무엇을 하는지, 책임은 무엇이며, 시간과 결과는 무엇인지"를 명확히 해야 합니다. 그래야만 중앙에서 지방까지 "강력하고 동시적인 조치를 통해 인식을 확산"시킬 수 있습니다. 개방적인 제도와 안정적인 법적 체계는 과학자와 기업이 R&D에 장기적으로 투자할 수 있도록 신뢰와 동기를 부여할 것입니다.
1월 13일 개최된 과학, 기술, 혁신, 창의성 및 국가 디지털 전환 혁신에 관한 국가 컨퍼런스 모습. 사진: 호 롱
인재채용 제도의 근본적인 개혁
인적 자원은 혁신 생태계의 "심장"으로 여겨지지만, 이는 베트남의 고유한 약점입니다. 따라서 제도 외에도 인적 자원과 재정은 과학기술혁신 전략의 성패를 좌우하는 두 축입니다. 인재 채용 체계의 근본적인 개혁이 필요합니다. 우선, 주요 프로젝트에 참여할 인재를 유치하기 위한 국가 프로그램을 조속히 마련해야 합니다. 전문가 유치를 위한 획기적인 정책이 필요합니다. 특히, 베트남 및 해외 출신의 우수한 교수와 과학자들을 귀국시켜 주요 국가 과학기술 프로젝트 및 제안을 통해 연구에 협력하도록 초청하고, 선진국의 소득 및 기회에 상응하는 적절한 보상(급여, 주택, 근무 조건)을 제공해야 합니다.
외부 인재 유치와 더불어 국내 자원, 특히 젊은 세대를 육성하고 활성화하는 것이 필수적입니다. 실험실에서 시장에 이르기까지 창의적인 아이디어를 육성하기 위해 혁신 지원 기금과 청년 인재 기금의 규모를 확대하고 효율성을 높여야 합니다. 현재 정부는 각 부처에 국가 혁신을 촉진하기 위한 연구 및 설립을 담당하는 혁신 기금을 운영하고 있습니다. 이 기금은 유망한 연구 프로젝트, 특히 젊은 과학자와 기술 스타트업에 우선적으로 투자될 수 있도록 시드 머니를 제공할 것입니다. 또한, 공공-민간 파트너십 모델을 통해 민간 부문의 기금 참여를 유도하여 자원을 확충할 수 있습니다.
구글은 2023년 베트남 국제 혁신 전시회(VIIE 2023)의 일환으로 개최되는 행사에서 베트남 학생들에게 4만 개의 장학금을 제공할 것이라고 발표했습니다. 출처: en.vietnamplus.vn
이와 함께, 전 국민을 대상으로 디지털 역량을 강화하기 위한 국가 차원의 운동을 전개해야 합니다. 국가는 공무원을 위한 정보 기술 및 데이터 기초 교육부터 학생과 엔지니어를 위한 프로그래밍 및 AI 전문 과정까지, 대규모 기술 향상 및 재교육 프로그램을 지원 해야 합니다. NIC와 구글이 협력하여 수천 명의 학생을 대상으로 디지털 인재를 양성하는 프로그램도 본격화되어야 합니다. 2025년까지 성인의 80%가 기초 디지털 역량을 갖추도록 하고, 2030년까지는 디지털 경제에 대비한 노동력을 갖추는 것이 목표입니다.
기업은 혁신 시스템의 중심이 되어야 합니다.
모든 기업, 특히 국내 민간 기업이 혁신에 적극적으로 투자하도록 장려하는 환경을 조성해야 합니다. 우선, 세금 및 신용 레버리지를 활용하여 기업의 R&D 지출을 확대하도록 장려해야 합니다. 과학기술개발기금에 세전이익의 최대 10%를 배정하는 규정을 폐지하고 기업 R&D 기금에 대한 제약을 완화해야 합니다. 대신, 법인세 계산 시 R&D 비용의 150%를 손금산입할 수 있도록 허용하는 등 보다 직접적인 형태의 장려책을 적용할 수 있습니다. 이를 통해 기업이 "기술 혁신 프로젝트에 더 많은 위험을 감수하고 신제품을 개발"하도록 하는 강력한 재정적 인센티브를 제공할 수 있습니다. 동시에 기술 기업, 특히 혁신적인 스타트업에 대한 우대 신용 정책(저금리, 대출 보증 기금)을 통해 아이디어를 구현할 수 있는 자원을 확보해야 합니다.
다음으로, 기업과 대학을 연결하는 혁신 센터와 기술 인큐베이터를 개발합니다. 호찌민시, 다낭 등 잠재적 지역에 여러 국가 혁신 센터를 설립하여 지역 네트워크를 구축하는 것을 고려합니다. 신기술 분야를 위한 샌드박스 구역과 살아있는 실험실을 조성합니다.
더불어 기업 환경과 스타트업 생태계 개선 또한 매우 중요합니다. 기업이 진정한 혁신의 중심지로 거듭나기 위해서는 일련의 동시적 해결책이 필요합니다. 첫째, 국유기업의 거버넌스 메커니즘을 혁신하고, 혁신 및 장기적 효율성 기준을 리더십 평가에 반영하며, 기업이 과감하게 생각하고 행동하도록 장려해야 합니다. 둘째, 중소기업의 자본(혁신 지원 기금, 신용 인센티브), 기술(연구소, 전문가 연계), 시장(대규모 공급망 참여 지원)을 지원하여 혁신 투자 시 위험을 줄여야 합니다. 셋째, 기업, 스타트업, 연구소가 협력하고 자원을 공유하는 혁신 클러스터(혁신 허브, 테크 파크)를 구축해야 합니다.
궁극적인 목표는 혁신을 핵심 문화로 여기는 베트남 기업 세대를 만드는 것입니다. 그때가 되면 기업은 전체 생태계를 발전시키는 "핵심 동력"이 될 것입니다. 이는 "기업이 진정한 혁신의 중심이 되어야 한다"는 결의안 제57호의 정신에 부합합니다.
현대적 인프라와 국제 협력
사람과 기업이 네트워크 환경의 안전성에 대한 확신이 없다면 디지털 생태계는 지속 가능한 발전을 이루기 어려울 것입니다. 따라서 정보 보안 및 안전 강화는 디지털 인프라 구축과 함께 이루어져야 합니다. 결의안 제57호는 또한 "정보 보안, 안전 및 데이터 보호"를 보장하는 것이 국가 디지털 전환 과정에서 일관된 요건임을 강조합니다.
따라서 디지털 인프라와 디지털 데이터는 투자 및 완료를 위해 우선순위를 정해야 할 두 가지 근본적인 측면입니다. 가까운 미래에는 현대적인 디지털 인프라 구축에 우선순위를 두어야 합니다. 베트남은 공공 및 민간 자원을 활용하여 디지털 인프라를 외딴 지역으로 확장하고, 지역 간 디지털 격차를 해소하며, 전국적인 5G 네트워크 구축을 가속화하고, 가능한 경우 6G 기술 테스트를 진행해야 합니다.
이와 함께, 정부와 기업의 데이터 저장 및 처리 요구를 충족하기 위해 대규모 국가 데이터 센터와 부문 간 데이터 연결 및 공유 메커니즘을 조만간 구축해야 합니다. 베트남 데이터의 안전성을 보장하기 위해 강력한 국내 클라우드 컴퓨팅 플랫폼 개발을 장려해야 합니다. 인공지능, 생물학, 신소재 분야 핵심 연구실에 투자하고, 기업과 대학이 함께 활용할 수 있도록 공공 연구 기관의 시설을 현대적이고 개방적인 방향으로 개선해야 합니다.
모든 프로젝트에서 사이버 보안과 국가 디지털 주권 보장 요건을 철저히 파악해야 합니다. 결의안 제57호는 정보 보안, 안전 및 데이터 보안을 보장하는 것이 과학 기술 발전, 혁신, 그리고 국가 디지털 전환 과정에서 "지속적이고 불가분의" 요건이라고 명시하고 있습니다. 따라서 디지털 인프라 시스템은 설계 단계부터 보안 기준을 준수해야 합니다. 중요한 데이터는 안전하게 저장되어야 하며, 백업 계획도 마련되어 있어야 합니다. 국가 안보를 희생하지 않고 디지털 경제를 발전시키는 것은 일관된 원칙입니다. 베트남 또한 증가하는 사이버 공격 위험으로부터 디지털 인프라를 보호하기 위해 선진국 수준의 사이버 방어 역량을 적극적으로 구축해야 합니다.
국제 협력과 관련하여, 베트남은 혁신 촉진을 위해 파트너 및 다자 기구의 지원을 적극적으로 모색해야 합니다. 우선, 인센티브와 민관협력(PPP) 모델을 통해 세계 유수의 기술 기업들이 베트남에 R&D 시설을 설립하도록 유치해야 합니다. 정부는 세금, 토지, 인적 자원 등 매력적인 인센티브를 제공하고, 외국 기업이 R&D에 자신 있게 투자할 수 있도록 지식재산권을 보장해야 합니다. 이와 함께 OECD, WIPO, 세계은행 등 국제기구와의 정책 협력을 강화해야 합니다.
결의안 57호는 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 국가 발전의 원동력으로 전환하는 길을 명확히 제시했습니다. 이제 핵심은 행동입니다. 중앙 정부부터 지방 정부, 공공 부문부터 민간 부문까지 모두가 힘을 합쳐 결의안 57호에 제시된 과제를 실현해야 합니다. 각 목표를 명확하게 정의해야 합니다. 예를 들어, 향후 1~2년 내 샌드박스 법적 회랑을 완료하고, 2025년까지 1만 명당 연구원 10명을 확보하고, 2027년까지 전국 5G 커버리지를 구축하고, 매년 일정 규모의 해외 베트남 전문가를 귀국시키는 등 목표를 달성할 수 있도록 최선을 다해야 합니다.
잘된다면 그 효과는 엄청날 것입니다. 전문가들은 베트남이 혁신과 디지털 경제의 원동력 덕분에 지속 가능한 두 자릿수 GDP 성장을 달성할 수 있다고 확신합니다. 2030년까지 베트남은 싱가포르와 한국과 같은 수준의 혁신을 선도하는 역내 국가 대열에 합류할 수 있습니다. 과학기술이 진정한 돌파구를 마련할 때, 우리는 개발의 여러 난제를 해결할 수 있을 것입니다. 노동 생산성이 급등하고, 경제가 더 높은 가치 수준으로 전환될 것이며, 동시에 과학적 해결책을 통해 사회 및 환경 문제를 더욱 효과적으로 해결할 수 있을 것입니다. 이것이 2045년까지 선진국 고소득 국가로 도약하겠다는 포부를 실현하는 길입니다.
오늘 우리가 결단력 있는 행동을 취한다면 그 미래는 우리 눈앞에 있습니다. 과학, 기술, 혁신에 투자하는 것은 곧 미래에 대한 투자입니다. 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 혁신에 대한 열망을 가진 베트남은 현재의 기술 혁명이 가져다주는 "황금의 기회"를 확실히 활용하여 역동적이고 번영하는 혁신 국가로 도약할 것입니다. 돌파구가 될지, 후퇴할지는 결의안 57호에 따라 앞으로 우리가 어떤 행동을 취하느냐에 달려 있습니다. 함께 힘을 모아 병목 현상을 제거하고, 최대한의 창의력을 발휘하여 강력한 베트남을 만들어갑시다.
과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 혁신에 대한 열망을 품은 베트남은 현재의 기술 혁명이 가져다주는 "황금의 기회"를 적극적으로 활용하여 역동적이고 번영하며 혁신적인 국가가 되기 위해 노력할 것입니다. 돌파구가 될지, 후퇴할지는 결의안 57호에 따라 앞으로 우리가 어떤 방향으로 나아가느냐에 달려 있습니다.
참고문헌:
결의안 57-NQ/TW, 정부 행동 프로그램(NQ 03/NQ-CP 2025); 2030년까지의 과학, 기술 및 혁신 전략(결정 569/QD-TTg); 삼성 R&D 개소식에서의 팜 민 찐 총리 연설; 정보통신부 "ICT 춘계 회의 2025" 컨퍼런스; 2030년 과학, 기술 및 혁신 개발 전략 워크숍(2023년 12월); VTV, VnExpress, VietnamNet, VnEconomy, 정부 신문, 인민대표 신문...
발표자: Duy Thong
출처: https://daibieunhandan.vn/bai-2-chung-tay-thao-go-diem-nghen-giai-phong-toi-da-suc-sang-tao-vi-mot-viet-nam-hung-cuong-post409156.html
![[해양뉴스] 세계 컨테이너 운송량 80% 이상 MSC 및 주요 해운 동맹에 집중돼](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
댓글 (0)