과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 국가의 획기적인 추진력으로 만들기 위한 긴급 조치
제도 개선이 최우선 과제입니다
제57호 결의안은 과학기술 개발, 혁신, 국가적 디지털 전환에 있어서 "기관을 경쟁 우위로 전환"할 필요성을 강조합니다. 램 사무총장의 지시에 따라 기관이 진정으로 "개방적이고 발전에 도움이 되는" 기관이 되려면 연구와 혁신을 방해하는 법적 장벽을 지속적으로 검토하고 제거하는 것이 필요합니다.
우선, 과학기술 활동을 저해하는 부적절한 규제를 즉시 개정하세요. 대표적인 예가 공공부문 과학자들의 은퇴 연령 제한이다. 유능한 과학자에 대한 엄격한 연령 제한을 과감하게 폐지하고, 각 부서가 나이가 아닌 성과(KPI)에 따라 재능을 활용할지 결정할 수 있도록 권한을 부여하여, 여전히 일하고 기여하며 차세대를 교육할 수 있는 능력이 있는 선도적 전문가의 지성을 활용해야 합니다.
토 램 사무총장이 2025년 1월 13일 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 혁신에 관한 국가 컨퍼런스에서 연설하고 있다. 사진: 호 롱
정부는 핀테크, AI, 자율주행차, 생명공학 등의 분야에서 기술 샌드박스에 대한 법적 메커니즘을 조만간 국회에 제출해야 합니다. 이를 통해 적절한 위험 관리 프레임워크 내에서 신속한 테스트가 가능해져야 합니다.
동시에 창의성을 발휘하기 위해서는 획기적인 실험 메커니즘을 수용하는 것이 필요합니다. 결의안 57에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 과학기술 활동의 특성상 특정 지연과 위험이 따르기 때문에 이에 적합한 정책 프레임워크를 만드는 것이 필요합니다. 즉, 법은 연구에서 계산된 위험 감수를 허용해야 한다는 의미입니다. 구체적으로는 신기술에 대한 시범 운영 체계와 샌드박스를 구축하여, 관리 기관의 감독 하에 제한된 범위 내에서 기술 제품 및 서비스를 테스트할 수 있도록 하는 것이 필요하다. 정부는 핀테크, AI, 자율주행차, 생명공학 등의 분야에서 기술 샌드박스 에 대한 법적 메커니즘을 조만간 국회에 제출해야 합니다 . 이를 통해 적절한 위험 관리 프레임워크 내에서 신속한 테스트가 가능해져야 합니다. 원칙은 "문제가 있는 곳을 해결하라" 는 것입니다 . 즉, 현재 법률에 의해 규제되지 않는 새로운 모델과 제품을 충족하도록 법률을 신속하게 업데이트해야 합니다. "엄격한 관리와 개발창조"의 정신을 깊이 이해해야 합니다. 국가는 새로운 기술이 곧 등장할 수 있도록 유연한 통로를 마련하는 동시에, 대중의 이익을 보호하기 위한 모니터링을 실시해야 합니다.
마지막으로, 모든 정책이 적극적이고 효과적으로 이행되도록 하세요. 제57호 결의안은 사무총장을 수장으로 하는 중앙지도위원회를 설립함으로써 매우 높은 정치적 결의를 보여주었습니다. 국회와 정부가 '제도 해체의 선두에 서야 한다'.
과제에는 "누가 무엇을 하는지, 책임은 무엇이고, 시간은 얼마나 되는지, 결과는 무엇인지"가 명확하게 명시되어야 합니다. 오직 그때에야 우리는 중앙에서 지방까지 "강력하고 동시적인 조치를 통해 인식을 철저히 파악"할 수 있습니다. 개방적인 제도와 안정적인 법적 틀은 과학자와 기업이 장기적으로 R&D에 투자할 수 있는 자신감과 동기를 부여합니다.
1월 13일 개최된 과학, 기술, 혁신, 창의성 및 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 국가 컨퍼런스 모습. 사진: 호 롱
인재채용 제도의 근본적인 개혁
인적 자원은 혁신 생태계의 "심장"으로 여겨지지만, 이는 베트남의 본질적인 약점입니다. 따라서 제도와 더불어 인적자원과 재정은 과학기술과 혁신전략의 성공과 실패를 결정하는 두 가지 기둥입니다. 우리에게는 실력주의의 급진적인 개혁이 필요합니다. 우선, 핵심 프로젝트에 참여할 인재를 유치하기 위한 국가 프로그램을 조만간 마련하는 것이 필요합니다. 전문가 유치에 대한 획기적인 정책이 필요합니다. 특히, 뛰어난 교수와 과학자(베트남 및 해외 출신)를 귀국시켜 주요 국가 과학 기술 프로젝트와 제안을 통해 연구에 협력하도록 초청해야 합니다. 선진국 수준의 소득과 기회에 걸맞은 적정한 대우(급여, 주택, 근무 조건)
우리는 외국 인재를 유치하는 것과 함께 국내 자원, 특히 젊은 세대를 육성하고 홍보해야 합니다. 실험실에서 시작해 시장에 출시될 때까지 창의적인 아이디어를 육성하기 위해서는 혁신지원자금과 청년인재펀드의 규모를 확대하고 효율성을 높이는 것이 필요하다. 현재 정부는 각 부처와 지부에 혁신기금을 연구하고 설립하여 국가적 혁신을 촉진하도록 지시했습니다. 이 기금이 설립되면 유망한 연구 프로젝트에 창업 자금을 제공하며 , 특히 젊은 과학자와 기술 스타트업 에 우선권이 주어집니다. 또한 공공-민간 파트너십 모델을 통해 민간부문이 기금에 기여하도록 하여 자원을 늘릴 수도 있습니다.
구글은 베트남 국제 혁신 전시회 2023(VIIE 2023)의 일환으로 개최되는 행사에서 베트남 학생들에게 4만 개의 장학금을 제공할 것이라고 발표했습니다. 출처: en.vietnamplus.vn
그와 함께, 국민 전체를 대상으로 디지털 역량을 교육하는 국민적 운동을 전개하는 것이 필요하다. 정부는 공무원을 대상으로 한 기본 정보기술 및 데이터 교육부터 학생 및 엔지니어를 대상으로 한 프로그래밍 및 AI 전문 과정까지 대규모 기술 향상 및 기술 재교육 프로그램을 지원해야 합니다. 수천 명의 학생을 대상으로 디지털 인재를 양성하기 위해 NIC와 Google이 협력하는 프로그램도 반드시 복제되어야 합니다. 목표는 2025년까지 성인의 80%가 기본적인 디지털 기술을 갖추게 하고, 2030년까지는 노동력이 디지털 경제에 대비할 수 있도록 하는 것입니다.
기업은 혁신 시스템의 중심이 되어야 합니다.
모든 기업, 특히 국내 민간기업이 혁신에 적극적으로 투자할 수 있는 환경을 조성하는 것이 필요합니다. 첫째, 세금과 신용 레버리지를 활용해 기업이 R&D 지출을 늘리도록 장려합니다. 과학기술개발기금에 세전이익의 최대 10%를 배정하도록 한 규정을 폐지하고, 기업의 연구개발비에 대한 제약을 완화해야 합니다. 대신, 보다 직접적인 형태의 인센티브를 적용할 수 있습니다. 예를 들어, 연구개발 비용의 150%를 법인소득세에서 공제하도록 허용하는 것입니다. 이를 통해 기업은 "기술 혁신 프로젝트와 신제품 개발에 더 많은 위험을 감수"할 수 있는 강력한 재정적 인센티브를 얻게 됩니다. 동시에 기술 기업, 특히 혁신적인 스타트업에 대한 우대 신용 정책(낮은 금리, 대출 보증 기금)이 필요하며, 이를 통해 이들이 아이디어를 구현할 수 있는 자원을 확보할 수 있습니다.
다음으로, 기업과 대학을 연결하는 혁신 센터와 기술 인큐베이터를 개발합니다. 호치민시, 다낭 등 잠재적 지역에 여러 개의 국가 혁신 센터를 설립하여 지역 네트워크를 구축하는 것을 고려하세요. 새로운 기술 분야를 위한 샌드박스 , 즉 살아있는 실험실을 형성합니다.
더불어, 기업 환경과 스타트업 생태계를 개선하는 것도 매우 중요합니다. 기업이 진정한 혁신 허브가 되려면 일련의 동기화된 솔루션이 필요합니다. 첫째, 국유기업의 거버넌스 메커니즘을 혁신하고, 창의성과 장기적 효율성의 기준을 리더십 평가에 통합하여 국유기업이 과감하게 생각하고 과감하게 행동하도록 독려해야 합니다. 둘째, 혁신에 투자할 때 위험을 줄이기 위해 중소기업에 자본(혁신 지원 기금 및 신용 인센티브), 기술(연구소 및 전문가와의 연계), 시장(대규모 공급망 참여 지원) 측면에서 지원이 필요합니다. 셋째, 기업, 스타트업, 대학 등이 협력하고 자원을 공유하는 혁신 클러스터(혁신 허브, 기술 공원)를 구축합니다.
궁극적인 목표는 혁신을 핵심 문화로 여기는 베트남 기업 세대를 만드는 것입니다. 그때가 되면 기업은 전체 생태계를 앞으로 끌어올리는 "주요 엔진"이 될 것입니다. 이는 결의안 57의 정신이 "기업이 진정으로 혁신의 중심이 되어야 한다"는 것과 같습니다.
현대적 인프라와 국제 협력
사람과 기업이 온라인 환경의 안전성에 대한 확신이 없다면 디지털 생태계는 지속 가능한 발전을 이루기 어려울 것입니다. 따라서 정보 보안과 안전을 강화하는 것은 디지털 인프라를 구축하는 것과 병행되어야 합니다. 제57호 결의안은 또한 "정보 보안, 안전 및 데이터 보호"를 보장하는 것이 국가 디지털 전환을 발전시키는 과정에서 일관된 요구 사항이라고 강조합니다.
따라서 디지털 인프라와 디지털 데이터는 투자와 완료를 위해 우선적으로 고려되어야 할 두 가지 기본적인 측면입니다. 가까운 미래에는 현대적인 디지털 인프라를 개발하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 베트남은 디지털 인프라를 원격 지역까지 확장하고 지역 간 디지털 격차를 줄이기 위해 공공-민간 자원을 동원해야 합니다. 전국적으로 5G 네트워크 구축을 가속화하고, 가능하면 6G 기술도 테스트합니다.
또한, 정부와 기업의 데이터 저장 및 처리 요구를 충족하기 위해 대규모 국가 데이터 센터와 부문 간 데이터를 연결하고 공유하는 메커니즘을 조만간 구축할 예정입니다. 베트남 데이터의 안전성을 보장하기 위해 강력한 국내 클라우드 컴퓨팅 플랫폼의 개발을 장려합니다. 인공지능, 생물학, 신소재 분야의 핵심 연구실에 투자 공공연구기관의 시설을 현대적 방향으로 개선하고 기업과 대학이 함께 이용할 수 있도록 개방합니다.
모든 프로젝트에서 사이버 보안과 국가 디지털 주권을 보장하기 위한 요구 사항을 철저히 이해하는 것이 필요합니다. 제57호 결의안에서는 정보 보안, 안전 및 데이터 보안을 보장하는 것이 과학기술 개발, 혁신 및 국가적 디지털 전환 과정에서 "지속적이고 분리할 수 없는" 요구 사항 이라고 명시하고 있습니다 . 따라서 디지털 인프라 시스템은 설계 단계부터 보안 표준을 준수해야 합니다. 중요한 데이터는 안전하게 저장해야 하며 백업 계획도 마련해야 합니다. 국가 안보를 희생하지 않고 디지털 경제를 발전시키는 것은 일관된 원칙입니다. 베트남 역시 사이버 공격의 위험 증가로부터 디지털 인프라를 보호하기 위해 선진국 수준의 사이버 방어 역량을 사전에 구축해야 합니다.
국제 협력과 관련하여 베트남은 혁신을 촉진하기 위해 파트너와 다자간 기구로부터 적극적으로 지원을 요청해야 합니다. 우선, 인센티브와 PPP 모델을 통해 세계 유수의 기술 기업들이 베트남에 R&D 시설을 설립하도록 유치합니다. 국가는 세금, 토지, 인적자원 등에 대한 매력적인 인센티브를 제공하고, 지적재산권을 보장하여 외국 기업이 자신 있게 연구개발에 투자할 수 있도록 해야 합니다. 이와 함께 OECD, WIPO, 세계은행 등 국제기구와의 정책협력을 강화한다.
제57호 결의안은 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 국가 발전의 원동력으로 삼는 방안을 명확하게 제시했습니다. 지금 가장 중요한 문제는 행동입니다. 중앙에서 지방까지, 공공에서 민간까지 모두가 힘을 합쳐 결의안 57호에 명시된 과제를 실현해야 합니다. 각 목표를 명확히 정의해야 합니다. 예를 들어, 향후 1~2년 내에 샌드박스 법적 통로를 완성해야 합니다. 2025년까지 10,000명당 연구자 10명 달성 2027년까지 전국적으로 5G 서비스를 제공한다. 매년 많은 해외 베트남 전문가를 귀국시키고 이를 실현하기 위해 최선을 다하고 있습니다.
잘하면 엄청난 혜택을 볼 수 있을 겁니다. 전문가들은 베트남이 혁신과 디지털 경제의 원동력 덕분에 지속 가능한 두 자릿수 GDP 성장을 달성할 수 있다고 말합니다. 2030년까지 베트남은 싱가포르와 한국과 동등한 수준의 혁신을 선도하는 지역 국가 그룹에 진입할 수도 있습니다. 과학기술이 진정한 돌파구를 마련하게 되면 우리는 발전의 많은 난제를 해결할 수 있을 것입니다. 노동생산성은 엄청나게 증가하고, 경제는 더 높은 가치 수준으로 전환될 것입니다. 동시에 우리는 과학적 솔루션을 통해 사회, 환경 문제를 더 잘 해결할 수 있을 것입니다. 이것이 2045년까지 선진국, 고소득 국가가 되겠다는 열망을 실현하는 길입니다.
우리가 오늘 단호하게 행동한다면 그러한 미래는 눈앞에 다가왔습니다. 과학, 기술, 혁신에 투자하는 것은 미래에 투자하는 것입니다. 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하며, 혁신에 대한 열망을 지닌 베트남은 현재의 기술 혁명이 가져다주는 "황금의 기회"를 확실히 활용하여 역동적이고 번영하며 혁신적인 국가가 되기 위해 노력할 것입니다. 돌파구가 될지, 뒤처질지 - 그 답은 57호 결의안에 따라 앞으로 몇 년 동안 우리가 어떤 조치를 취하느냐에 달려 있습니다. 우리 모두 힘을 합쳐 병목 현상을 제거하고 최대한의 창의성을 발휘하여 강력한 베트남을 만들어 갑시다.
대담하게 생각하고, 대담하게 행동하며, 혁신에 대한 열망을 지닌 베트남은 현재의 기술 혁명이 가져다주는 "황금의 기회"를 확실히 활용하여 역동적이고 번영하며 혁신적인 국가가 되기 위해 노력할 것입니다. 돌파구가 될지, 뒤처질지 - 그 답은 제57호 결의안에 따라 앞으로 몇 년 동안 우리가 어떤 조치를 취하느냐에 달려 있습니다.
참고문헌:
결의안 57-NQ/TW, 정부 행동 프로그램(NQ 03/NQ-CP 2025) 2030년까지의 과학, 기술 및 혁신 전략(결정 569/QD-TTg) 삼성 R&D 준공식에서 팜 민 찐 총리의 연설 정보통신부 "ICT 2025년 춘계 학술대회" 2030년 과학, 기술 및 혁신 개발 전략에 관한 워크숍(2023년 12월) VTV, VnExpress, VietnamNet, VnEconomy, 정부신문, 인민대표신문...
발표자: Duy Thong
출처: https://daibieunhandan.vn/bai-2-chung-tay-thao-go-diem-nghen-giai-phong-toi-da-suc-sang-tao-vi-mot-viet-nam-hung-cuong-post409156.html
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