각급 당 위원회의 참여로 비국영기업(NSOE)에서 당의 발전 사업은 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 그러나 전반적이고 현실적이며 객관적인 평가를 해보면, 이 사업은 여전히 많은 어려움이 있는 난제입니다. 이러한 어려움은 꽝닌성에 국한된 것이 아니라 전국 여러 성과 도시에서 공통적으로 나타나는 현실입니다.
“격차”
베트남-일본 까이란 제지 원자재 제조 유한회사(까이란 산업단지)는 2004년에 설립된 외국인 투자 기업으로, 수출용 목재 칩 가공 및 구매와 일본 시장을 위한 원자재 산림 조성 사업을 주관하고 있습니다. 2012년 2월 1일에는 베트남-일본 까이란 제지 원자재 제조 유한회사 당 지부가 설립되었으나, 2019년부터 현재까지 지부의 당 발전 사업은 정체 상태에 머물러 있습니다. 거의 6년 동안 신규 당원을 받지 못했습니다. 회사와 관련 기관 및 단체들은 수년간 꾸준히 당원 모집, 캠페인, 설득 활동을 펼쳐왔지만, 원하는 결과를 얻지 못했습니다.
응우옌 득 꽝 당 지부 서기 겸 비엣 낫 까이 란 제지 원자재 생산 유한회사 사장은 다음과 같이 밝혔습니다. "현재 회사에는 창립 초기부터 근무해 온 40~55세 간부, 직원, 종업원이 61명 있습니다. 회사는 오랫동안 신규 직원을 채용하지 않았습니다. 고령 근로자의 높은 비율은 지부 당 발전 사업에 가장 큰 어려움 중 하나입니다. 게다가 경기 침체 , 전염병, 자연재해, 특히 최근 태풍 3호로 인해 회사가 약 150억 VND의 손실을 입으면서 생산 및 사업 활동에 심각한 차질이 발생했습니다. 일부 직종은 일시적으로 운영을 중단해야 했고, 근로자 임금도 삭감되어 직원들의 당 가입 의욕이 저하되었습니다. 2023년에는 지부에서 한 명의 우수 인재에 대한 당원 가입 추천서를 작성하고 교육을 완료했지만, 해당 인재는 이후 다른 부서로 이동했습니다."
레 트롱 탄 씨는 탄닷 우옹비 주식회사의 대표이사입니다. 탄 씨는 탄닷 우옹비 주식회사 당 지부 서기로 35년간 재직했지만, 지부는 신규 당원 육성에 어려움을 겪어왔습니다. 현재 회사에는 120명의 직원이 있으며, 그중 43명이 당원입니다. 지부는 현재 신규 당원 1명 가입 신청을 마무리 단계에 있습니다.
당 지부 서기 레 쫑 탄은 솔직하게 다음과 같이 말했습니다. "당 지부는 항상 회사 직원들이 당원으로 성장할 수 있도록 관심을 기울이고 육성하며 여건을 조성해 주고 있습니다. 직원들이 능력을 개발할 수 있도록 최대한의 시간을 제공하고 작업장 및 회사 내 중요 직책에 배치하는 것 외에도, 당 지부와 전문 부서는 우수한 인재들이 당에 입당하도록 장려하는 인센티브 제도를 연구 개발하고 있습니다. 그러나 고압적인 근무 환경이 일부 직원들의 심리와 욕구에 다소 영향을 미치고 있습니다. 근무 시간이나 초과 근무 후 직원들은 휴식을 원하고, 많은 직원들이 사회 활동, 조직 활동, 정치 활동 참여에 열의를 보이지 않습니다. 더욱이 일부 직원들은 아직 혁명적 이상을 이해하지 못하여 조직 가입을 주저하고, 당 활동 참여를 꺼리고, 당비와 노동조합비를 납부하는 것을 꺼립니다."
탄닷 우옹비 주식회사 당 지부뿐만 아니라 우옹비시의 다른 당 지부들도 대중 조직을 이끌어 우수한 인재를 발굴하고 당원 교육을 실시하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 일부 기업은 매출 감소, 근로자 고용 불안정, 임금, 세금, 사회 보험료 체납 등의 장기 부채에 시달리고 있습니다. 따라서 우옹비시 민간 경제체 당위원회는 수년간 당원 육성 목표를 달성하지 못했습니다. 9월 말 현재 당위원회는 2024년 계획의 64%에 해당하는 16명의 신규 당원만을 영입했습니다.
당 조직과 당원의 운영 및 발전을 유지하는 것 자체가 이미 어려운 일인데, 최근 도내 국영기업의 일부 당 지부들이 기업의 생산 및 영업 활동 중단, 당원들의 퇴직 또는 사직, 혹은 당원 자격을 거주지로 이전하는 등의 이유로 해산되는 사례가 발생하고 있습니다. 깜파시에서는 2024년 초부터 현재까지 생산 및 영업 여건 악화와 일자리 부족으로 인해 깜파주택개발합작회사와 푸꾸엉기업 당 지부 소속 당원들이 근로계약 해지 및 다른 부서로의 전출을 요청하거나, 사직 후 당원 자격을 거주지로 이전하기를 희망하는 사례가 늘고 있습니다. 이에 깜파시 민간경제단체 당위원회 상무위원회는 해당 두 지부의 해산과 동시에 모든 당원들의 개별적인 희망에 따라 당원 자격을 거주지로 이전하는 방안을 당위원회에 보고하고 의견을 구했습니다.
마찬가지로 바쩌(Ba Chẽ) 현에는 현재 78개의 기업 및 기업 지점이 있지만, 올해 초부터 2024년 9월까지 현 당위원회는 중소기업에서 단 한 명의 당원만을 받아들여 마을 당 지부 활동에 참여하도록 했습니다. 현재까지 바쩌 현에는 중소기업 내 당 조직이 전혀 없습니다. 지역 사회의 전반적인 평가에 따르면, 대부분의 기업이 소규모 또는 영세 기업이고, 고용 인원이 적거나 계절 노동자이며, 가족 경영 기업이고, 정치적 과업에 대한 관심이 적기 때문에 당 조직 및 당원 육성에는 여전히 어려움이 있습니다.
하롱시 민간경제단체 당위원회 확대집행위원회 회의에서 2024년 상반기 9개월 실적 요약 및 하반기 3개월 과제 설정과 관련하여 다음과 같은 사항들이 지적되었습니다. 민간기업 내, 특히 산하 당 지부 및 회사 경영진에 소속되지 않은 당위원이 있는 기업에서 당 조직의 주도적인 정치적 역할을 강화하는 데 어려움이 여전히 존재하며, 보고 및 정보 공유가 시의적절하지 못한 경우가 있고, 점검 및 감독이 강화되었음에도 불구하고 일부 단위에서는 여전히 충분한 관리가 이루어지지 않고 있습니다. 또한 일부 당원들의 자기 수양, 교육 및 당규와 국가법 준수가 미흡하여 징계 조치가 필요한 위반 행위가 발생하고 있으며, 기업 내 정치·사회 조직의 결속 및 효과성 향상에 대한 지도가 미흡하고, 일부 단위에서는 신규 당원 모집이 여전히 어려운 상황입니다.
현재 해당 성에는 국영기업과 외국인 투자기업을 포함하여 총 11,574개의 기업이 있습니다. 그러나 일선 당 위원회는 30개, 산하 지부는 410개, 일선 당 지부는 13개에 불과하며, 당원 수는 총 5,482명에 그칩니다. 이는 기업 전반, 특히 국영기업 내 당 조직 및 당원 발전에 여전히 많은 "격차"가 있음을 보여줍니다.
핵심 이유
응우옌 득 토 성 당위원회 조직부 부부장에 따르면, 성내 국영기업의 당 조직 및 당원 육성은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 이로 인해 일부 기업의 당 조직 및 당원의 수, 질, 효율성이 기업 규모 및 발전 수준에 미치지 못하고 있다. 이러한 현상은 전국 여러 성 및 도시에서 공통적으로 나타나는 현상이라고 그는 지적했다.
근본적인 원인은 중앙위원회와 각급 당위원회가 민간 경제체 내 당 건설 사업에 관해 발표한 규정과 지침이 충분히 강력하지 않거나 일관성이 부족했다는 점입니다. 또한 민간 경제체 내 당 조직 및 대중 조직의 지도 내용과 방법의 혁신이 더디었습니다.
중소기업의 정규직 직원 수는 많지 않고, 대부분 근무 시간이 불규칙한 계절 계약직으로 구성되어 있습니다. 이러한 기업의 당원 대다수는 미숙련 노동자로, 이사회, 경영진, 기술직에 참여하는 경우가 드물어 진정한 모범적 지위와 위신을 확보하지 못하고 있습니다. 더욱이 일부 민간 기업 소유주, 특히 외국인 직접투자 기업의 소유주는 당 조직 설립에 적극적이지 않습니다. 민간 경제 단위의 당 및 대중 조직 간부들은 대부분 이중 역할을 수행하여 일부 기업에서는 직무와 책임에 할애할 시간이 부족합니다.
일부 지역 당 위원회는 현재 대부분의 사업주들이 당원이 아니기 때문에 당 조직 및 사회정치 조직의 역할에 대한 이해가 아직 충분하지 않다고 지적했습니다. 또한 정치적, 조직적 제약에 대한 우려가 여전히 남아 있어 당원 육성 및 당 조직 설립을 위한 조치를 많이 취하지 못하고 있다고 밝혔습니다.
깜파시 민간경제단체 당위원회 상무위원회 부서기인 도득홍에 따르면, 깜파시 민간경제단체 당위원회는 현재 28개 지부에 461명의 당원을 두고 있다. 그러나 이 중 사업주는 19명에 불과하며, 15개 지부에 소속되어 있다. 대부분의 민간 기업 소유주는 당원이 아니기 때문에 사업 이윤 추구에 집중하고 있으며, 직원들이 참여할 수 있는 사회정치 조직이나 당 조직을 설립할 여건을 마련하지 못하고 있다. 일부 기업에는 당원인 직원이 있지만, 해당 기업에 당 지부가 없어 거주지에서 당 활동에 참여해야 하는 상황이다.
노동조합, 청년단체, 여성단체와 같은 정치·사회 조직은 강력하고 질 높은 당 조직과 당원 육성에 중요한 기반으로 여겨집니다. 그러나 현재 성내 많은 국영기업에는 이러한 조직이 없거나, 있더라도 활동이 미흡하여 당 조직 설립에 어려움을 겪고 있습니다. 게다가 많은 기업주들이 당 활동에 적극적이지 않고, 기업의 특성에 맞게 당 활동의 내용과 방식을 개혁하지도 않았습니다. 더 나아가, 기업 내 당 및 대중 조직의 설립과 운영에 관심을 갖고 지원하도록 장려하는 여건을 조성하고 지원하는 정책이나 메커니즘이 부재한 실정입니다.
통계에 따르면, 현재 해당 지역에는 국영기업(SOE)에 소속된 1,121개의 노동조합이 있으며, 총 조합원 수는 81,278명에 달합니다(이는 해당 지역 전체 기업의 9.63%에 해당). 이 중 민영기업에는 1,056개의 노동조합이 있으며 조합원 수는 39,299명, 외국인 투자 기업에는 65개의 노동조합이 있으며 조합원 수는 41,979명입니다. 노동조합 외에도 청년조합을 보유한 국영기업은 61개이며 조합원 수는 6,095명으로 비교적 적습니다. 이는 최근 해당 지역의 각 부처 및 지방 정부 지도자들의 우려 사항으로 대두되고 있습니다.
꽝옌진 노동조합 위원장인 즈엉 딘 콴에 따르면, 기업 내 노동조합 설립은 당 위원회, 정부, 그리고 성 노동조합의 지속적인 관심과 지도를 받아왔습니다. 그러나 현재 꽝옌진에는 산업단지 내 외국인 투자 기업 19곳을 포함하여 기업 내 풀뿌리 노동조합이 57개밖에 없습니다. 노동조합 설립은 여러 가지 어려움에 직면해 있는데, 현재 성 내 기업 수에 대한 구체적인 통계 자료가 부족하고, 많은 기업이 사업자 등록은 했지만 실제로 운영하지 않거나, 운영은 하더라도 근로자 수가 적습니다. 또한 많은 기업이 한 곳에 토지, 공장, 기반 시설을 임대하고 다른 곳에서 운영하는 등, 노동조합 설립에 대한 충분한 관심과 적극적인 추진이 이루어지지 않고 있습니다. 기업에 대한 접근 또한 여러 가지 어려움을 안고 있습니다. 이러한 상황은 노동조합 및 당 조직의 선전, 동원, 그리고 건설 사업에 상당한 난관을 초래하고 있습니다.
앞서 언급한 어려움과 장애물은 국유기업 부문 내 당 발전 사업에 상당한 영향을 미쳤습니다. 이러한 현실은 정치 시스템 전체가 협력하여 이러한 "병목 현상"을 점진적으로 제거하고, 기업들이 당 지부 설립과 당원 육성에 더욱 적극적이고 결단력 있게 나서도록 장려해야 함을 요구합니다.
제3과: 견고한 토대, 튼튼한 기반
원천
![[사진] 호치민시, 4개 주요 프로젝트 동시 착공 및 기공식 개최.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F15%2F1768472922847_image.jpeg&w=3840&q=75)
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