제3과: 학교 건설 가속화

Báo Kinh tế và Đô thị•31/08/2024

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교실 부족 문제는 여전히 심각하지만, 하노이 의 학교들은 많은 신축 및 개보수 공사를 통해 긍정적인 변화를 보이고 있습니다. 하노이시 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 그리고 각 구의 적극적인 참여와 투자 덕분에 수도권 학교 네트워크는 최근 지속적으로 발전하여 교실 부족 문제 완화에 기여하고 있습니다.

2024년 8월 27일, 바딘구는 투레 초등학교 준공식을 개최하여 구 차원의 건설 사업을 성공적으로 마무리했습니다. 응옥칸동 다오탄 거리의 기존 학교 부지에 건설된 이 학교는 ^2,380m² 규모에 7층, 38개 교실을 갖추고 있으며, 1,000명 이상의 학생을 수용할 수 있습니다. 학교는 국가 2급 학교 시설 기준을 충족하는 최첨단 설비를 완비한 교실과 기능실을 갖추고 있습니다. 총 사업비는 1,052억 VND가 넘습니다.

2024년 8월 15일, 구급 사업으로 지정된 또 다른 학교는 보 티 사우 초등학교(하이바쭝구 빈뚜이동)입니다. 하이바쭝구 인민위원회의 승인을 받은 이 학교는 약 ^4,000m² 부지에 총 880억 VND에 달하는 예산이 투입되었습니다. 2023년 1월 초 착공하여 2024년 7월 10일 완공된 보 티 사우 초등학교는 새 학년도 개교에 맞춰 완공되었으며, 하노이 해방 70주년 기념일과도 시기를 같이했습니다. 이 학교는 20개의 교실, 6개의 다목적실, 그리고 체육관 을 갖추고 있으며, 규정된 기준을 충족하는 현대적인 시설과 교육 기자재를 완비하여 빈뚜이동 주민들의 실질적인 교육적 필요를 충족하고 삶의 질을 향상시키며, 지역 경관 개선에도 기여할 것입니다.

2024년 5월 중순, 바딘구 인민위원회는 장보 중학교를 분리하여 장보 제2 중학교를 설립하기로 결정했습니다. 바딘구의 계획에 따르면, 장보 제2 중학교는 2024-2025학년도에 6학년 7개 학급, 총 315명의 학생을 모집할 예정입니다. 장보 중학교의 분리는 장보 중학교의 명성과 교육의 질을 유지하는 동시에 바딘구의 교육 수준 향상에 획기적인 발전을 가져올 것입니다.

장보 2 중학교 외에도 바딘성에 위치한 넓고 현대적인 응우옌 짜이 중학교도 2024-2025학년도에 개교할 예정입니다. 마이 티 푸 교감 선생님은 “학부모님들과 학생들이 새 학교가 이번 학년도부터 문을 열게 되어 매우 기뻐하고 있습니다. 넓은 공간과 현대적인 설비, 완비된 교실 및 체육 시설은 교육과 학습에 유리한 환경을 조성하고 학생들의 학습 의욕을 높여줄 것입니다.”라고 전했습니다.

하동 현대동에 거주하는 딘 투 하 씨는 새로 개교한 공립학교인 하동 중학교로 자녀가 전학하게 되어 매우 기뻐하며 이렇게 말했습니다. "이전에는 이 지역 공립학교들이 한 반에 50명이 넘는 대규모 학급이 많다는 것을 알고 비싼 학비를 감수하면서까지 아이를 사립학교에 보냈습니다. 하지만 올해 하동 중학교가 깨끗하고 아름다우며 교육 수준도 높아서 바로 아이를 집 근처 학교로 전학시켰습니다. 아이를 학교에 데려다주면서 저와 아이 모두 모든 면에서 매우 만족하고 있습니다. 하노이의 공립학교들은 국제학교 못지않게 훌륭합니다."

앞서 2023년 10월에는 자람(Gia Lam) 지구의 트라우 꾸이(Trau Quy) 중학교가 완공되어 공식적으로 개교했습니다. 총 1,300억 VND에 달하는 투자금이 투입된 이 학교는 36개의 교실, 행정 구역, 기능 공간, 체육관, 식당 등 5개의 대형 건물과 정문, 울타리, 주차장, 경비실, 펌프장, 집회장, 운동장 , 가로수, 잔디밭 등의 부대 시설을 갖춘 현대적인 디자인을 자랑합니다. 각 교실과 기능 공간에는 최신식 표준 설비가 완비되어 있습니다.

앞서 언급된 학교들은 최근 몇 년 동안 신축 또는 개보수된 수많은 학교와 교실 중 일부입니다. 하노이 교육훈련국장인 쩐 테 꾸엉은 특히 2024-2025학년도를 앞두고 하노이 교육망 발전의 고무적인 성과에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. “교육망을 확장하고 새로운 학교를 짓기에 지금처럼 유리한 시기는 없었습니다. 2023-2024학년도가 끝나자마자 하노이시 전역의 구, 읍, 그리고 학교들은 2024-2025학년도를 준비하기 위해 특히 인구 밀집 지역의 학교들을 중심으로 개보수, 보수, 시설 개선, 그리고 추가 교실 신축 등 많은 프로젝트를 시급히 추진했습니다.”

베트남 심리교육학회 부회장인 응우옌 퉁 람 박사는 다음과 같이 논평했습니다. "최근 하노이시 당위원회, 인민위원회, 그리고 인민위원회는 교육에 막대한 예산을 배정하는 건전한 정책을 채택하여 이전 시기에 비해 예산을 크게 늘렸습니다. 그 결과, 하노이의 공립학교 시스템은 양적, 질적으로 향상되었으며, 현대적이고 미적으로도 훌륭한 시설을 갖추게 되었습니다. 시 당국은 각 구, 현, 시의 인민위원회에 가용한 토지를 활용하여 신설 학교를 건설하고 기존 학교를 확장하도록 지시했습니다."

하노이의 학교 규모는 지속적으로 확장되고 있습니다. 하노이 교육훈련국의 최신 통계에 따르면, 2024-2025학년도에는 하노이에 총 2,913개의 학교(전년 동기 대비 유치원 및 초등학교/중학교 39개 증가)가 들어서고, 약 230만 명의 학생, 7만 개 이상의 학급(전년 동기 대비 약 4만 8천 명 증가), 13만 명의 교사가 근무하게 될 예정입니다. 또한 29개의 직업 교육 및 평생 교육 센터와 1개의 관리직 양성 학교도 운영될 계획입니다.

떠이호현 인민위원회 부위원장 부이 티 란 푸엉은 학교 시스템 발전을 위한 노력에 대해 다음과 같이 말했습니다. “떠이호현은 교육을 항상 최우선 과제로 삼아 최근 몇 년 동안 2016-2020년 학교 네트워크 개발 계획에 따라 학교를 개보수, 개선, 확장 및 신축하는 데 투자 자본을 배정했으며, 2030년까지의 비전을 제시하고 2021-2025년에는 교육 설비 확충을 통해 총 2조 2천억 VND에 달하는 45개 사업을 추진했습니다. 인구 밀집 지역에 8개의 신설 학교 부지를 확보하여 학급 규모를 줄이고, 학급당 학생 수를 감소시키며, 국가 기준에 부합하는 신축 및 유지 보수 학교를 건설하고 있습니다. 또한, 떠이호현은 낫탄 지역에 총 3천억 VND 이상을 투자하여 신설 고등학교를 건설할 계획이며, 현재 츄 반 안 고등학교와 떠이호 고등학교 두 곳의 개보수 및 개선 공사를 진행하고 있습니다.” 수정된 계획에 따르면, 2020년까지 "2045년까지 교육구는 8개의 학교를 추가로 건설할 것입니다."

학교 건설의 분권화와 관련하여, 3개 분야(교육, 보건, 역사 유적) 사업에 대한 2021-2025년 5개년 중기 공공 투자 계획 보완에 관한 결의안 02/NQ-HĐND에 따라, 모든 단계의 공립학교 건설에 대한 투자자는 시·군·읍·면 인민위원회입니다. 이에 따라 교육훈련부는 시·군·읍·면 인민위원회가 국가 기준을 충족하는 공립학교 건설에 자원을 우선적으로 투자하고, 이미 국가 기준을 충족하는 것으로 인정받은 학교의 기준을 유지 및 개선해 줄 것을 요청합니다.

2023년 10월 중순, 하노이시에서 국가 기준에 부합하는 공립학교 건설 및 신규 유치원과 초등학교 투자, 개보수, 건설에 관한 브리핑이 열렸습니다. 이 자리에서 호앙마이구 인민위원회 위원장인 응우옌 민 땀은 국가 기준에 부합하는 학교를 포함한 학교 부족 문제 해결 방안을 논의하면서, 충분한 토지와 자본 확보가 핵심이라고 강조했습니다. 공립학교 수를 늘리기 위해 호앙마이구는 학교 건설을 위한 부지 계획을 신속하게 재검토하고 시행했습니다. 동시에 시 정부에 계획 목표 조정 권한을 구에 위임해 줄 것을 요청하고, 지연 사업을 회수하여 학교 건설을 우선시했습니다. 또한, 구는 자본 투자액의 50% 이상을 학교 건설에 배정했습니다.

호앙마이구 인민위원회 위원장은 시 정부가 학교 건설 투자 사업에 관심을 기울이고 지원해야 하며, 도시 계획 승인 시 도시 지역 내 공립학교 비율을 명시해야 한다고 제안했습니다. 또한, 시 정부는 이번 수도법 제정 과정에서 인구 증가율에 맞춰 학교망 밀도를 높일 수 있도록 계획을 통합 및 조정해야 한다고 강조했습니다.

이러한 과제에 직면하여 부이 티 안 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "핵심은 제대로 된 계획을 세우는 것입니다. 수도권 계획과 2024년 수도권법이 승인되었습니다. 잘 계획된 시스템은 실행에 있어 규율을 갖춰야 하며, 파편화되지 않고 정확하게 시행되어야 합니다. 아파트 단지가 과도하게 들어서는 것을 막아야 하는데, 이는 사회 기반 시설 부족으로 이어질 것이기 때문입니다. 교육 기반 시설을 포함한 모든 기반 시설을 검토하고, 구와 군별 인구 밀도를 평가하고, 학령기 아동 수를 파악하고, 인구 증가율을 예측하여 상황을 선제적으로 관리해야 합니다."

또한, 시설 및 교직원 투자를 통해 교외 학교의 교육 질을 향상시키고, 학부모들이 안심하고 자녀를 보낼 수 있도록 유능한 교사를 교외 지역으로 유치하며, 도심 학교의 과밀화를 해소하는 방안이 필요합니다. 나아가, 도심 지역 및 학교가 부족한 지역에 교육의 사회화를 장려하는 메커니즘이 마련되어야 하며, 이러한 지역에 학교를 설립하고 지역 주민들이 감당할 수 있는 학비를 책정해야 합니다.

베트남 심리교육학회 부회장인 응우옌 퉁 람 박사는 이러한 문제의 원인 중 하나로 도시가 오래전에 세워진 계획에 따라 학교를 짓고 있어 실제 인구 변화와 맞지 않는다는 점을 지적했습니다. 이를 해결하기 위해 도시는 지방 당국에 아파트 단지 건설 감독 권한을 부여하고, 학교와 병원 등 주민들의 필요를 충족하는 모든 기반 시설이 갖춰진 아파트만 분양 및 운영을 허용해야 하며, 학교와 의료 시설이 완공되기 전에 주택이 분양되는 것을 엄격히 금지해야 합니다. 또한, 지방 예산이 부족하여 공립학교를 지을 수 없는 경우, 도시를 기다리기보다는 지방 정부가 투자자에게 부지를 할당하여 학교를 건설할 수 있도록 해야 합니다. 이는 사립학교 학비를 크게 낮춰 공립학교와 사립학교 간의 격차를 줄이고 학생들의 교육 접근성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

건설적인 관점에서 볼 때, 학교 건설을 가속화하려면 단호한 리더십이 필요하다는 것이 현실로 나타나고 있으며, 호앙마이 구가 그 대표적인 사례입니다. 2023년 7월, 하노이 인민위원회 주석인 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)은 호앙마이 구의 국가 표준 공립학교 건설 진행 상황과 지연되고 있는 사회화 학교 투자 사업의 실태를 시찰했습니다. 시찰 기간 동안 주석과 대표단은 호앙리엣(Hoang Liet) 동에 있는 주택도시개발투자공사(HUD)로부터 양도받은 공립학교 부지를 방문하고, 탄마이(Tan Mai) 동 초등학교 및 중학교 건설 사업 진행 상황을 점검했으며, 틴리엣(Thinh Liet) 동 아오사오(Ao Sao) 도시 기능 구역에 있는 총면적 ^13,643.7m² 규모의 유치원 부지(NT)와 초등학교 부지(TH)에 대한 사회화 건설 사업을 검토했습니다.

하노이 인민위원회 위원장은 호앙마이구가 직면한 과제를 해결하고 교육 분야에서 빠른 발전을 도모하기 위해 자원을 우선적으로 배분하겠다는 시의 방침을 재확인하며, 호앙마이구에 도시 토지 현황에 대한 종합적인 검토를 지속할 것을 요청했습니다. 특히, 공터나 개발이 더딘 토지는 우선적으로 매립하여 학교 건설에 활용하고, 2023년까지 완공을 목표로 해야 한다고 강조했습니다. 지난 2년간 호앙마이구에서 17개의 신설 학교 건설이 시작되었고, 2024년에는 4개의 공립학교가 개교하여 학교 수용 부담을 완화하고 지역 아동들을 위한 충분한 교실 공간 확보에 기여할 것으로 기대된다고 밝혔습니다.

더욱이, 초등학교 입학 전형에 정보 기술의 활용이 증가하고 교육훈련부, 하노이 인민위원회, 교육훈련국의 단호한 리더십 덕분에 시내 모든 학교가 2024-2025학년도 입학 전형을 온라인으로 실시하여 입학 전형 과정에서 발생했던 대기열, 혼잡, 밀침 등을 완전히 없앴습니다. 이러한 맥락에서, 입학 구역 설정 및 관련 정보의 대중 홍보 또한 매년 초등학교 입학률을 안정시키는 데 중요한 역할을 했습니다.

하노이시 인민위원회 의장 응우옌 응옥 뚜안은 국가 표준 공립학교 건설 및 신규 유치원과 초등학교 투자, 개보수, 신축에 대한 설명회를 마무리하며 다음과 같은 몇 가지 필요한 조치를 지적했습니다. 종합적인 검토와 세부 계획 수립에 집중하고, 책임, 과제, 일정, 실행 방안을 명확히 규정해야 합니다. 하노이시 인민위원회는 관련 부서, 구, 읍에 학교 건설 부지, 특히 국가 표준 공립학교 부지 계획 및 배분 현황을 검토, 업데이트, 효과적으로 시행하도록 지시해야 합니다. 하노이시 인민위원회 결의안 제2호에 따라 공립학교 건설 투자 사업, 특히 신축 사업의 진행 상황을 검토하고 가속화하여 학교 및 교실 부족 문제를 신속하게 해결해야 합니다. 또한, 시는 장애물과 어려움을 신속히 제거하고, 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며 국가 표준을 충족하는 학교 비율이 시 평균보다 낮은 구와 현에 대한 자본 배분 및 보충을 우선적으로 지원해야 합니다.

시 인민위원회 의장은 투자자들에게 시내 학교 건설 사업을 신속하고 진지하게 추진해 줄 것을 요청했습니다. 고의로 사업을 지연시키거나 사업 수행 능력이 부족한 투자자에 대해서는 시에서 단호하게 사업 허가를 취소하고 해당 부지를 구, 현, 읍 인민위원회에 이관하여 공립학교 건설 사업을 추진하도록 할 것입니다. 또한, 시는 도시 계획에 부합하지 않고 환경 오염을 유발하는 생산 시설의 도심 이전을 검토하고 신속히 추진하여 사회 기반 시설 건설, 특히 학교 건설을 위한 부지를 확보할 것입니다.

(계속)