남아시아의 변화하는 지정학적 지도, 새로운 동맹과 권력 경쟁

방글라데시와 파키스탄이 인도와의 관계를 모색하며 아프가니스탄에 더욱 가까이 다가가는 등 남아시아의 정치적 지형은 점점 더 복잡해지고 있습니다.

이는 영국 런던에 있는 공공 정책 연구 기관인 채텀 하우스의 아시아 태평양 프로그램에서 남아시아 담당 수석 연구원으로 근무하는 치에티지 바지파이 박사의 의견입니다. 그는 SCMP 신문에 실린 새로운 기사에서 이렇게 말했습니다.

2월 3일 SCMP에 게재된 Chietigj Bajpaee 박사의 기사(스크린샷)

방글라데시-파키스탄, 더욱 가까워지다

치에티지 바지파이 박사에 따르면, 단 6개월 만에 남아시아의 지정학적 지형은 엄청난 변화를 겪었습니다. 방글라데시 총리 셰이크 하시나는 2024년 8월 권력의 무대에서 물러났습니다. 중국과 인도는 수개월간의 긴장 끝에 2024년 10월 국경 협정을 체결했습니다. 인도 외무부 차관은 2025년 1월 두바이에서 아프가니스탄 외무부 장관 대행과 회동했습니다.

이러한 발전은 또한 해당 지역의 지정학적 동맹의 변화를 나타냅니다.

셰이크 하시나 전 방글라데시 총리는 인도의 핵심 파트너였습니다. 그녀의 사임은 뉴델리의 "최대 경쟁자"인 파키스탄이 다카에서 영향력을 확대할 기회를 제공했습니다.

방글라데시는 파키스탄 국민에 대한 비자 요건을 완화하고, 카라치와 치타공 항구를 잇는 직항로를 개설했으며, 양자 무역 제한을 완화했습니다. 특히 방글라데시는 2025년 2월 카라치에서 열리는 파키스탄의 아만 해군 훈련에 참여할 예정입니다.

파키스탄 총리 무함마드 셰바즈 샤리프(왼쪽)가 2024년 12월 19일 이집트 카이로에서 열린 제11차 D-8 경제협력 정상회의에 참석해 방글라데시 임시정부 지도자 무함마드 유누스를 만났다. (출처: X)

다카와 이슬라마바드 간의 일련의 고위급 접촉을 통해서도 화해의 조짐이 나타났습니다. 파키스탄의 부총리 겸 외무장관인 모하마드 이샤크 다르는 지난달 파키스탄 정보기관(ISI) 국장 아심 말릭의 방글라데시 방문에 이어 이번 달 방글라데시를 방문할 예정입니다.

이에 앞서 방글라데시의 임시 정부 지도자인 무하마드 유누스와 파키스탄 총리 셰바즈 샤리프 사이에 여러 차례 회담이 있었습니다.

바지파이 전문가는 다카와 뉴델리, 이슬라마바드의 관계를 '승패'의 관점에서 보기는 어렵지만, 이러한 발전은 방글라데시의 외교 정책에 분명한 변화가 있음을 보여주기에 충분하다고 말했습니다.

이는 특히 1971년의 피비린내 나는 분리주의 전쟁으로 인해 방글라데시에서 부정적인 시각을 갖고 있던 파키스탄에 전환점이 되었습니다. 하시나 정부 하에서 자마트-에-이슬라미와 같은 야당은 파키스탄과의 역사적 관계 때문에 면밀히 감시되었습니다.

그러나 이 같은 세력이 지금은 방글라데시 임시 정부에 참여하거나 이를 지원하고 있습니다.

중국-인도 국경, 덜 '뜨겁다'

치에티지 바지파이 박사에 따르면, 중국과 인도 간 국경 협정은 2020년 심각한 충돌 이후 긴장을 완화하는 데 도움이 되었습니다. 협정의 주요 내용에는 동부 라다크와 악사이친의 두 분쟁 지역에서 순찰과 방목권을 재개하는 내용이 포함되어 있습니다.

1월 8일 회의에서 비크람 미스리 인도 외무부 차관과 쑨웨이둥 중국 외무부 차관은 "사람 중심" 사업 부활에 대해서도 논의했습니다. 그러나 바즈파이 차관은 이번 합의가 양국 간 오랜 국경 분쟁을 해결하지는 못한다고 지적했습니다.

베이징과 뉴델리 모두 해당 영토 대부분에 대한 영유권을 포기하지 않았으며, 실제 통제선(LAC)으로 알려진 서쪽 경계에 대한 합의에도 이르지 못했습니다. 양측은 현재 국경을 따라 상당한 병력을 주둔시키고 있으며, 감축의 조짐은 보이지 않습니다.

중국과 인도 간 국경 협정은 2020년 충돌 이후 긴장 완화에 도움이 되었습니다. (출처: 아나돌루)

또한 이 협정은 물 분쟁과 같은 다른 분쟁 지역이나 민감한 문제를 다루지 않아, 중국이 두 나라를 가로지르는 야를룽 창포 강(브라마푸트라 강)에 세계 최대 규모의 수력 발전 댐을 건설할 계획이어서 긴장이 고조될 가능성이 있습니다.

바즈파이 씨는 무엇보다도 많은 제약에도 불구하고 국경 협정은 베이징과 뉴델리가 국내외적으로 두 나라가 시급한 과제에 직면해 있는 상황에서 양자 관계를 통제하기 위한 메커니즘을 수립할 필요성을 분명히 인식하고 있음을 보여준다고 언급했습니다.

바지파이는 중국이 최근 인도와 일본 등 이웃 국가들과의 긴장을 완화하기 위해 노력하는 것은 미국과의 더욱 심각한 전략적 경쟁에 앞서 이 지역을 안정시키려 한다는 것을 보여준다고 강조했습니다. 특히 도널드 트럼프 대통령이 2선으로 백악관에 복귀하는 상황에서 더욱 그렇다고 덧붙였습니다.

게다가 인도의 경우 국경 긴장을 완화하는 것은 중국과의 경제 협력을 촉진하는 전제 조건입니다. 특히 뉴델리는 10억 인구의 이웃 나라에서 부품과 원자재를 수입하지 않고서는 글로벌 제조 중심지가 되려는 야망을 이룰 수 없다는 것을 잘 알고 있기 때문입니다.

인도-아프가니스탄: "추위" 이후 "얼음 녹는다"

남아시아 전문가에 따르면, 인도 외무부 차관인 비크람 미스리와 아프가니스탄 외무부 대행인 아미르 칸 무타키가 1월 8일에 회동한 것은 탈레반이 국가를 장악한 이후 뉴델리와 카불의 관계를 개선하는 과정에서 한 걸음 진전을 이룬 것이라고 합니다.

이는 2021년 이후 두 나라 간 첫 고위급 접촉이기도 합니다.

회의에서 인도 외무부 차관은 아프가니스탄에서 보건과 난민 분야의 개발 프로젝트와 지원을 재개하기로 합의했을 뿐만 아니라, 지역 개발, 무역, 인도적 협력에 대한 자국의 의지를 확인했습니다.

미스리 씨는 또한 인도와 아프가니스탄 간의 오랜 우호 관계와 강력한 인적 유대 관계를 강조했으며, 뉴델리가 아프가니스탄 국민의 긴급한 개발 요구를 충족시킬 준비가 되어 있음을 확인했습니다.

1월 8일 두바이에서 열린 회의에서 인도 외무부 차관 비크람 미스리(왼쪽)와 탈레반 외무부 대행 아미르 칸 무타키가 함께 포즈를 취하고 있다. (출처: X)

2022년 카불에 있는 인도 대사관을 재개하기로 한 데 이어, 탈레반 정부는 2024년 11월 뭄바이에 임시 영사를 임명했습니다.

이전에 뉴델리는 탈레반의 극단주의 이념과 파키스탄 군 및 정보기관과의 긴밀한 관계 때문에 탈레반과 항상 거리를 유지해 왔습니다. 이슬라마바드는 아프가니스탄을 인도와의 경쟁에서 "전략적 심층"으로 간주했습니다.

그러나 바지파이 씨는 아프가니스탄이 파키스탄에 이로운 점보다는 오히려 부담이 되는 방향으로 바뀌고 있으며, 최근 두 나라 간 일련의 국경 충돌이 이를 증명한다고 말했습니다.

또한 인도는 특히 2009년 카불 주재 인도 대사관 폭탄 테러와 2014년 헤라트 주재 영사관 테러 등 아프가니스탄에서 자국민을 대상으로 한 공격 이후 탈레반에 대한 경계심을 유지하고 있습니다.

계산의 배경

바지파이 씨에 따르면, 남아시아의 최근 동향은 보다 광범위한 전략적 계산을 반영하고 있습니다.

방글라데시의 외교 정책 조정은 오랜 정체성 위기의 결과이며, 이로 인해 국가의 정치는 상반되는 국가 정체성 사이에서 끊임없이 흔들립니다.

아프가니스탄에서 탈레반 정부 또한 국제적 고립에서 벗어나려 노력하고 있습니다. 카불은 특히 트럼프 행정부의 대외 원조 중단 발표와 관련하여, 뉴델리가 중국 및 러시아와 함께 개발 파트너 네트워크에 참여하기를 원하고 있습니다.

뉴델리에서는 탈레반이 스스로를 이슬람 국가(IS)라고 주장하는 극단주의 조직에 비해 "덜 심각한 위협"으로 여겨진다.

남아시아는 지역 관계의 재편을 겪고 있습니다. (출처: 아시아 타임스)

인도는 역내 모든 국가와 국경을 접하고 있기 때문에 이러한 사태 전개로 이중고를 겪고 있습니다. 한편으로는 방글라데시와의 관계 악화가 뉴델리의 동방정책(Act East Policy)을 저해하여 인도의 경제 교류 및 동남아시아와의 연결에 어려움을 초래할 수 있습니다. 다른 한편으로는 카불과의 관계 개선이 중앙아시아와의 연결 강화라는 인도의 더 큰 전략적 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 바지파이는 말했습니다.

간단히 말해, 남아시아는 지역 관계의 재편을 겪고 있습니다. 방글라데시는 인도와의 균형 잡힌 관계를 추구하면서 파키스탄에 더욱 가까워지고 있습니다. 반대로, 아프가니스탄은 파키스탄과의 균형을 유지하려고 노력하면서 인도에 더욱 가까워지고 있습니다.

특히 중국은 10억 인구의 나라인 중국의 안보와 번영에 대한 주요 위협으로 간주되는 미국을 상대하는 데 주력하며, 주변 지역을 안정시키려 하고 있습니다.

남아시아의 힘의 균형은 예측할 수 없는 방향으로 계속 변화하고 있으며, 이는 개별 국가에만 영향을 미치는 것이 아니라 전체 지역의 미래를 형성하고 있다고 할 수 있습니다.

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(*) 치에티지 바지파이 박사는 채텀하우스에 합류하기 전 노르웨이 에너지 대기업 에퀴노르에서 아시아 지역의 정치적 리스크 자문가로 일했습니다.

바즈파이 박사는 컨트롤 리스크스(Control Risks), IHS 마킷(현 S&P 글로벌), 워싱턴 D.C.에 있는 전략국제문제연구소(CSIS), 국제전략연구소(IISS) 등의 기관에서 아시아, 특히 남아시아 지역을 담당해 왔습니다. 또한 인도 비베카난다 국제재단(Vivekananda International Foundation) 산하 마노하르 파리카르 국방연구분석연구소(Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses)의 방문 연구원으로도 활동했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/ban-do-dia-chinh-tri-nam-a-dang-thay-doi-lien-minh-moi-va-cuoc-choi-quyen-luc-303074.html