사람들은 소프콥 지구( 손라 )의 무옹바(Muong Va) 마을의 원스톱 거래 부서에 행정 절차를 밟으러 온다. 일러스트 사진: Huu Quyet/VNA

정부가 제117/NQ-CP호 결의안을 통해 발표한 2023-2025년 기간의 지구 및 마을 단위 행정 단위 배치를 이행하기 위한 계획에 따르면, 2024년까지 지방자치단체는 지구 및 마을 단위 행정 단위 배치를 완료해야 하며, 자연 면적과 인구 규모가 규정된 기준의 70% 이하여야 합니다. 군 단위 행정구역은 자연면적이 규정기준의 20% 미만이고, 인구규모가 규정기준의 200% 미만인 경우를 말한다. 지방자치단체 수준의 행정구역은 자연면적이 규정기준의 20% 미만이고, 인구규모가 규정기준의 300% 미만이다. 2023~2025년 기간 동안의 조직구조 정비 및 통합을 추진하고, 각 지방자치단체 및 시·군 행정단위의 직원, 공무원, 공공근로자, 기관·조직, 단위 종사자를 배치하여 이를 이행한다.

내무부는 2023~2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 정리를 2024년 10월 이전에 완료해야 하며, 이를 통해 지방 자치 단체가 2025~2030년 기간 동안 모든 수준의 당대회를 조직하고, 2025년 1분기에 기층 수준에서 시행할 제14차 전국당대회를 준비할 수 있다고 밝혔습니다.

따라서 전체 행정단위 정리과정을 수행하는 데 실제로 걸리는 시간은 약 6개월 정도이다. 한편, 행정단위의 배치는 영향력과 영향이 큰 중요하고도 복잡한 내용이다. 구현 과정은 엄격하게 여러 단계를 거쳐 이루어지므로, 지자체에서는 필요한 일정을 확보하는 데 많은 어려움을 겪습니다.

우려스러운 점은 지역과 마을 단위의 행정 단위 개편이 엄청나게 많고, 당의 급여 체계 간소화에 대한 지시와 법적 규정이 시행되는 것과 동시에 이루어진다는 점입니다. 많은 지방자치단체에서는 이로 인해 기구 정비, 잉여 간부, 공무원, 공공근로자에 대한 제도 및 정책 수립, 그리고 이 정비로 인한 본부와 잉여 공공자산 처리 등에 큰 압력이 가해질 것을 우려하고 있습니다.

흥옌성은 당위원회 위원, 상무위원회 위원, 당위원회 부서기 수를 발표했습니다. 개편 후 새로운 행정 단위의 당위원회 검사위원회 위원과 부위원장 수가 매우 많아졌습니다. 사급 간부와 공무원을 구급, 성급 공무원으로 채용하는 데 대한 규정이 어려움을 겪고 있습니다.

지방자치단체 단위의 중복 비전문 간부를 정리하는 일은 어려운데, 국회 상임위원회의 제35/2023/UBTVQH15호 결의안(2023~2030년 지방 및 지방자치단체 단위의 정리에 관한 결의안)에서 이 문제에 대한 5년 정리 기간을 정하지 않았기 때문이다. 정부의 제29/2023/ND-CP호 법령은 퇴직일부터 임기 만료일까지의 기간에 대해서만 이 주제에 대한 지원을 규정하고 있어 지원 수준이 크지 않습니다.

따라서 흥옌은 중앙위원회가 당위원회 위원, 상무위원회 위원, 당위원회 부서기의 수에 관한 특별 메커니즘을 고려하고 갖출 것을 제안했습니다. 2025~2030년 임기 당대회에서 합병 후 새로 구성된 당위원회의 당위원회 검사위원회 위원 및 부위원장 수. 재편으로 인해 지방자치단체 차원에서 비전문 인력이 해고되는 경우를 위한 지원 메커니즘과 정책을 고려합니다(지방자치단체 공무원과 마찬가지로 재편 기간이 5년 연장됩니다).

박칸성은 실제로는 이들 기관과 단위에서 배정된 인력을 거의 모두 소진한 데다, 규정에 따라 인력을 간소화하는 정책을 시행하고 있어 잉여 마을 간부와 공무원을 지구 및 성 단위 공무원으로 배치하고 근무시키는 것이 매우 어렵다고 밝혔습니다. 게다가 부동산 자산을 처리하고 경매에 부치는 것은 규정 준수와 현지 상황에 대한 적합성을 보장하는 데 매우 어렵습니다. 2019~2023년 단계적 합의 이후 현재까지 박칸은 합의 이후에도 자산과 토지를 계속 관리하고 있습니다.

빈딘성에서는 이러한 현실을 공감하며, 각 지방자치단체에는 과잉 간부, 공무원, 비전문직 근로자가 많아 직책을 마련하고 배치하는 데 어려움이 있다고 밝혔습니다. 잉여 공공사옥은 용도기능 전환이 어렵거나 전환하더라도 토지이용계획을 조정해야 하기 때문에 해결하기 어렵다. 주거용지나 사업용지로 전환할 경우 투자자를 유치하기 어려울 것으로 보인다.

다크락성에서는 급여 체계 간소화 정책과 동시에 시행되는 행정 단위 개편으로 인해 중복된 간부와 공무원에 대한 정책 및 제도를 마련, 조직, 해결하는 데 어려움이 있다는 점을 우려하며, 중복된 본부와 공공 자산을 처리하는 데에도 어려움을 제기했습니다. 투자 자본을 할당하고, 인프라를 완비하고, 특히 산악 지역과 외딴 지역의 교통을 연결합니다.

닌빈성은 군과 사 단위의 행정 단위 배치를 시행한 후 많은 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자가 해고되었으며, 특히 사 단위의 간부와 공무원이 해고되었다고 밝혔습니다. 그 사이, 잉여 마을 간부와 공무원을 시, 도 단위 공무원으로 배치하고 근무시키는 일은 매우 어려운데, 이는 이들 기관과 단위가 기본적으로 배정된 인력을 모두 소진한 데다, 한편으로는 규정에 따라 인력을 간소화하는 정책을 시행해야 하기 때문이다.

특히 코뮌 단위의 행정 단위를 정리하고 통합한 후에는 인민위원회 본부, 문화관, 의료 시설, 학교 다목적 건물 등 많은 잉여 부동산 시설이 생길 것입니다. 부동산 자산의 처리 및 경매는 규정 준수와 현지 상황에 대한 적합성을 보장하기 위해 실행하는 것이 매우 어렵습니다.

닌빈성은 지역 상황에 적합한 부동산 및 토지 자산의 경매 메커니즘을 고려하고 공포할 것을 제안합니다. 도시 행정 단위 배치를 실현하기 위한 로드맵과 절차에 대한 구체적인 지침을 제공하거나 지방자치단체가 먼저 배치(행정 단위 확장)를 실시한 후, 새로운 도시 개발 계획 및 프로그램을 수립하거나 조정하여 다음 기간의 도시 개발 상황 준수를 보장하도록 합니다.

하이즈엉성은 이번 조치 이후 새로운 행정구역 내 시설과 공공자산이 모두 중복되고 부족하다고 밝혔다. 새로운 행정부서의 본부는 위치가 협소해서 공동 활동을 조직하는 데 어려움이 있을 것으로 보인다. 동시에 새로운 코뮌급 행정단위에서 업무 처리 및 행정 절차를 담당하는 인력이 많아졌습니다.

중복된 지역 간부와 공무원을 정리하는 작업은 어렵습니다. 왜냐하면 합병할 때 가장 먼저 해야 할 일은 간부와 공무원을 통합하는 것이기 때문입니다. 따라서 대부분의 직책은 3~4명의 책임자가 있고, 일반 직원과 공무원은 젊고, 규정된 기준을 충족하는 기본적인 전문 자격을 갖추고 있습니다.

하이즈엉 대표는 재편성 후 새로 형성된 일부 코뮌급 행정 단위가 규정된 면적 기준을 충족하지 못했으나, 계획, 문화적 역사 등 여러 요인이 2026~2030년 이후의 재편성에 영향을 미쳐 세 번째 코뮌으로 재편성할 수 없다고 밝혔습니다. 사람들은 동의하지 않는다

하띤성이 농촌 행정 단위를 도시 행정 단위로 편성하는 데 있어 제기한 문제는 계획 및 도시 개발 프로그램을 조정해야 한다는 것인데, 이는 많은 시간이 소요되고 정리 프로젝트 완료 진행에 영향을 미친다는 것입니다.

현지 소식통에 따르면, 일부 본사 및 잉여 공공자산은 정리 후 청산 및 경매를 진행하기 어려울 것으로 예상된다. 해당 자산은 사회경제적 여건이 열악하고, 중심지에 위치하지 않아 가치가 하락했으며, 관광, 무역, 서비스업에 적합하지 않기 때문이다. 입찰자를 찾기 어렵다

반면, 규정에 따라 본사 및 공공자산을 청산하고 경매하는 절차는 여러 단계를 거쳐야 하고, 많은 기관과 단위가 관여하기 때문에 실행 시간이 길어지는 경우가 많고, 자산 보존 비용이 많이 발생합니다. 경매 시 토지 이용 목적을 변경하는 절차 역시 현지의 토지 이용 계획 및 계획을 조정하는 데 시간이 걸리기 때문에 어려울 것입니다.

타이빈의 어려움은 학교들이 서로 멀리 떨어져 있어서 전반적인 관리와 운영에 영향을 미친다는 문제에 있습니다. 일부 학부의 시설과 공용 회의실은 여전히 ​​규모가 작고 학교 전체의 공동 활동을 보장하기에 부족합니다. 또한, 인프라(관공서, 학교, 의료기관 등)를 마련하고 조직하는 데도 어려움이 있습니다. 문화 기관(공동체 주택, 탑, 순교자 묘지, 축제 조직)을 마련합니다.

타이빈은 중앙조직위원회와 내무부에 인민위원회 부위원장, 인민의회 부위원장, 사회정치단체장 등 지방자치단체의 잉여 공무원들을 위한 정책 수립, 조직, 집행을 위한 인원 구성 및 해결책에 대한 구체적인 지침을 제공해 줄 것을 요청했습니다.

내무부는 관련 부처 및 지부와 협력하여 지방 행정 단위 구역 내 공공 서비스 단위(사례, 의료소 등), 농업 서비스 협동조합의 배치에 대한 구체적인 지침 문서를 발행하여 이를 시행해야 합니다.

재무부는 공공본부의 잉여자산, 본부자산, 토지이용권 등 미활용 자산에 대한 청산 및 경매 절차 이행에 대한 구체적인 지침을 제공하여 행정절차 간소화 및 이행기간 단축을 도모하고 있습니다.

VNA