재정착 권리에 대한 우려.

THACO- 추라이 산업단지 프로젝트로 영향을 받는 주민들은 농지 수용에 대한 보상 계획에 아직 동의하지 않았다. 사진: H. Quang

재정착 부지의 수는 제한되어서는 안 됩니다.

많은 변화들이 주민들에게 이익이 되는 방향으로 이루어지며, 토지 이용자의 권리를 최대한 보장하고 지원하는 것을 목표로 합니다. 초안 규정은 상세한 정보를 제공합니다… 이는 꽝 남성에서 국가가 토지를 회복할 때의 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정 초안(자연자원환경부 작성)에 대한 검토 회의에 참석한 대표단의 의견입니다.

토지 수용 피해자의 권리에 관한 새로운 조항들을 더 자세히 설명하면서, 응우옌 쯔엉 선 천연자원환경부 차장은 이번 초안이 지지 수준을 "최대치까지 끌어올렸다"고 말했습니다.

특히, 제4조(2024년 7월 15일자 정부령 제88호 제4조 3항에 따라 국가가 토지를 매립할 경우, 매립지 이외의 용도로 토지를 보상하는 것에 관한 조항)는 이번 초안에서 매우 중요한 새로운 조항으로, 농지 매립과 관련하여 꽝남성이 오랫동안 겪어온 난제, 즉 적격자 재정착 방안 마련 문제를 해결했다는 점에서 의미가 크다.

하지만 이러한 새로운 쟁점과 더불어, 초안의 국가 매립 시 주거용 토지 보상에 관한 규정(제3조)이 많은 논란을 불러일으켰습니다.

많은 대표단은 제1항(제3조): “토지법 제98조 및 시행령 제88/2024/ND-CP호 제11조에 규정된 주거용 토지 보상은 매립된 주거용 토지 면적 및 재정착지역, 주거지역 또는 혼합용도지역(이하 통칭하여 재정착지역이라 함) 내 주거용 토지의 토지이용권 가치에 상응하는 금액으로 지급하되, 재정착지역 내 상세 필지 분할 계획에 따라 5필지를 초과하지 않도록 한다”는 조항이 부적절하다는 의견을 공유했습니다.

국가가 대규모 주거용지를 매립할 때 토지 이용자의 권리를 보장하기 위해, 주거용지에 대한 보상액을 구체적으로 명시하지 않고 최대 5필지로 제한하는 규정을 마련해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

꽝남성 토지관리국장을 역임하고 해당 성의 베트남 조국전선위원회 위원이기도 한 팜 베 씨는 다음과 같이 설명했습니다. "예를 들어, 투자자가 경매를 통해 20필지의 토지를 매입했는데, 몇 년 후 해당 지역에 개발 사업이 진행되어 국가가 토지를 환수해야 하는 경우, 최대 5필지밖에 보상받지 못한다면 누가 이를 받아들이겠습니까?"

국가가 도내 토지를 회복할 때의 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정 초안은 5개 장 28개 조항으로 구성되어 있으며, 2024년 토지법 및 2024년 7월 15일자 정부령 제88호(국가의 토지 회복 시 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정)에 따라 상세하고 구체적인 조항들을 포함하고 있습니다.

최근 열린 검토 회의에서 레 트리 탄(Le Tri Thanh) 성 베트남 조국전선위원회 위원장은 회의에서 발표되지 못한 많은 제안들을 서면으로 제출해 줄 것을 요청했습니다. 이는 성 조국전선에서 이를 취합하고, 자연자원환경부가 이를 더욱 구체화하기 위한 것입니다.

꽝남성에서 국가가 토지를 매립할 경우 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정 초안이 성 인민위원회에서 차기 성 인민위원회 회의(2024년 10월 중순 개최 예정)에 제출될 예정이다.

실질적이고 현실적인 피드백

두이쑤옌현 베트남조국전선위원회 위원장인 응우옌 탄 하이 씨는 재정착 계획 규정에 대해 논평하면서, 특히 "지역에 재정착 가능한 토지가 있는 경우, 구 인민위원회는 상세 계획에 따라 면적이 정해진 주택 부지 1필지를 배정하는 것을 고려해야 한다"는 조항(제3조 3항)을 삭제하는 등 재정착 대상자에 대한 구체적인 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다.

"이 '만약' 조항은 지역 사회에 어려움을 초래할 것입니다. 예를 들어, 어떤 지역에 토지가 있더라도 해당 문제에 대한 관심이 부족하다면 주민들은 여전히 ​​고통받을 것입니다. 또는, 토지가 충분한 지역에서는 먼저 이주한 가구들이 혜택을 받지만, 토지가 부족하면 나중에 이주하는 사람들은 혜택을 받지 못할 것입니다. 이는 사업으로 인해 영향을 받는 사람들 사이에 불만을 야기하고 해당 지역 사회에도 어려움을 초래할 것입니다."라고 하이 씨는 말했습니다.

또한, 제4조 3항은 토지정리선 바깥에 남아 있는 농지의 회복 및 보상만을 규정하고 있지만, 탕빈현 베트남조국전선위원회 대표는 토지정리선 바깥에 위치하지만 사업으로 인해 영향을 받아 더 이상 사용할 수 없는 농지의 회복 및 보상까지 포함하는 규정을 추가해야 한다고 제안했습니다.

탕빈 지역에서는 많은 농지가 토지 정리 계획에 포함되지 않았지만 사업의 영향을 받고 있으며, 이러한 지역의 토지 수용 및 보상 절차가 아직 규정되지 않았기 때문입니다.

예를 들어, 빈하이 면의 농지 3.8헥타르가 꾸아다이 다리 진입로 건설 사업의 영향을 받았고, 빈란 면의 농지 0.34헥타르는 국도 14E 확장 및 보수 사업의 영향을 받았습니다.

따라서, 토지정리선 외부에 위치한 영향을 받는 농지 필지의 수용 및 보상에 대한 심의 및 결정을 담당하는 권한 있는 기관이 사업 투자 자본을 결정하는 기관과 동일해야 한다는 의견이 제시된다.

같은 토지에 함께 거주하는 부부를 재정착 대상자로 고려해야 한다는 규정에 대해 많은 참석자들은 현실적으로 여러 세대가 함께 거주하는 가족, 특히 어린 자녀를 키우는 미혼모들이 많다고 지적했습니다. 이러한 경우를 고려하지 않고 토지를 매립하는 것은 사회 복지를 보장하지 못한다고 강조했습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html