(kontumtv.vn) – 효율성, 효과성, 효율성을 보장하기 위해 입찰 패키지를 어떻게 나눌 것인가는 철도사업관리위원회( 건설부 )가 베트남 건설계약자협회와 협력하여 3월 21일에 주최한 남북 고속철도 프로젝트 건설에 참여하기 위한 국내 계약자 내부 역량 강화 워크숍에서 논의된 내용 중 하나입니다.

사진 설명
논- 하노이 기차역 도시철도 노선. 일러스트 사진: Huy Hung/VNA

남북 고속철도 사업은 베트남 최초로 복잡한 엔지니어링 기술과 기술이 적용된 사업으로, 총 투자액은 약 673억 4천만 달러이며, 그중 건설 부문은 약 335억 달러입니다. 이는 국내 건설사들에게 매우 잠재력 있는 시장이지만, 설계 및 시공 경험이 부족하여 유사한 유형의 프로젝트에 참여하기 어려운 국내 건설사들에게는 큰 어려움이 될 수 있습니다.

철도사업관리위원회 부위원장 추반투안은 총 투자액이 크고, 금액이 큰 입찰 패키지를 나누는 것과, 경험이 필요한 신기술을 입찰할 때 기준을 정하는 것도 국내 건설기업이 직면한 과제라고 말했습니다. 아직 입찰에 참여할 재정적 여력이 충분하지 않고, 유사한 프로젝트도 없기 때문입니다.

철도사업관리위원회(RPMB)는 다음과 같이 알려드립니다. 정부는 금년 3월 남북 고속철도 사업에 관한 국회 결의안 172/2024/QH15를 이행하는 결의안을 발표할 계획입니다. 이후 2025년 3월부터 5월까지 국제 입찰을 통해 사업관리 컨설턴트를 선정하고, 이후 절차를 진행할 예정입니다. 2027년 2월부터 입찰 서류 작성, 시공사 선정, 2027년 12월 착공이 예상됩니다.

"현재 베트남에는 고속철도 건설 기업이 전무하기 때문에 대규모 입찰 패키지를 분할하면 경험과 자금력 문제가 발생할 수 있습니다. 반면 베트남 대기업의 자본금은 5,000억에서 1,000억 동(VND)에 불과하며, 1,000억 동(VND)을 넘는 규모는 많지 않습니다. 남북 고속철도 프로젝트 건설에 참여하려면 자금력이 입찰 패키지의 10~15% 수준이어야 하는데, 어떤 기업도 이를 감당할 수 없습니다. 국제 입찰의 경우 외국과의 협상 및 계약 체결도 어렵습니다. 이때는 작업 방식, 기업의 참여, 그리고 작업 비중이 명확해야 합니다."라고 베트남 건설업협회 회장 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep)은 말했습니다.

기업들은 남북 고속철도 사업을 두 부분으로 분할하기를 희망했습니다. 즉, 레일 위에서 이루어지는 교량, 도로, 터널과 같은 건설적인 부분과 레일 위에서 이루어지는 기관차, 객차, 신호 정보와 같은 기계 기술적인 부분으로 나누자는 것입니다.

특히 철도 구간의 경우, 데오까 그룹(Deo Ca Group)의 응우옌 꽝 중(Nguyen Quang Dung) 부총괄은 남북 고속도로 사업에 적용된 입찰 방식을 도입할 것을 제안했습니다. 이 방식은 계약자 선정 시간을 단축하고 관련 당사자 간의 신속한 협력을 지원하여 복잡한 행정 절차 처리 시간을 최소화할 수 있으며, 특히 어려운 분야의 시행에 도움이 될 것입니다.

또한, 관계 당국은 입찰법에 따라 계약자 선정 기준을 '유사한 규모의 사업 1~2건 수행 경험'으로 규정하고 있는 것을 폐지하고, 대신 60~70%까지 고가의 특수 하청업체를 활용할 수 있도록 허용하는 방안도 검토해야 합니다.

Deo Ca Group의 한 관계자는 "이 메커니즘은 또한 국제적 법적 불만이나 참여 당사자 간의 분쟁과 관련된 법적 위험과 지연을 최소화하는 데 도움이 됩니다."라고 말했습니다.

Pham Van Khoi 위원장은 Phuong Thanh Tranconsin에 대해 남북 고속철도 프로젝트는 선로 아래의 인프라와 기관차, 객차, 신호 정보 등과 같은 선로 위의 인프라의 두 부분으로 나누어야 한다고 말했습니다.

팜 반 코이 회장은 위의 기계 기술은 국내 기업이 수행하기에는 상대적으로 어렵고 배우는 데 많은 시간이 걸린다고 평가했습니다. 철도 하부 인프라는 유사한 고속도로 프로젝트 수행 경험이 있는 기업이라면 충분히 수행할 수 있습니다.

"기업들은 특히 최근 국내에서 대규모 인프라 프로젝트를 건설해 온 건설 및 운송 기업들이 입찰 방식을 통해 남북 고속철도 프로젝트 건설 과정에 참여할 기회를 갖기를 희망합니다. 기업들은 직원과 근로자를 적극적으로 교육하고, 기술 장비 및 기계 구매에 투자하며, 심지어 유사한 프로젝트를 건설한 국내외 전문가를 고용하여 업무와 학습을 병행할 것입니다."라고 팜 반 코이 씨는 말했습니다.

재무부 입찰관리국 부국장 팜 티 훙은 국내 기업의 내실 강화를 위한 노력을 높이 평가하며, 남북 고속철도 사업과 같은 주요 국가 사업에 국내 기업이 우선적으로 참여할 수 있도록 정책과 제도를 항상 갖추고 있다고 밝혔습니다. 현행 입찰법 규정상 이 사업의 경우, 특별한 사유가 있는 경우 계약자 선정 절차를 적용할 수 있는 근거가 있습니다.

입찰 방식과 관련하여, 국내 입찰과 국제 입찰 중 어느 방식을 선택할지와 관련하여, 현행 입찰법은 국내 기업이 국제 입찰을 실시하기 전에는 입찰을 진행할 수 없도록 규정하고 있습니다. 국제 입찰의 경우, 국내 시공사와 합작법인을 설립하여 입찰을 진행해야 합니다.

향후 입찰법 개정 방향이 바뀌어 국내 건설사가 해외 건설사, 특히 기업이 제안하는 특수 건설사와 합작법인을 설립할 수 있게 되면, 국내 건설사는 해외에서 경험이 풍부한 파트너를 찾아 기술 이전을 요청할 수 있게 될 것입니다. 이러한 새로운 관점은 해외 건설사와 합작법인을 설립할 경우, 까다로운 입찰 패키지의 핵심 기술 이전이 어렵다는 인식을 피하기 위한 것입니다.

건설부(구 교통부)에 따르면, 남북 고속철도 사업에 대한 투자와 국가 철도 시스템을 포함하면 도시 철도는 756억 달러 규모의 건설 시장을 창출할 것이며, 그 중 차량 및 장비 생산은 341억 달러에 이를 것으로 전망됩니다.

Diep Anh (베트남 통신사)