(kontumtv.vn) – 3월 21일 베트남 건설 계약자 협회와 협력하여 철도 프로젝트 관리 위원회(건설부)가 주최한 남북 고속철도 프로젝트 건설에 참여하기 위한 국내 계약자 내부 역량 강화 워크숍에서 논의된 내용 중 하나는 효율성, 효과성, 효율성을 보장하기 위해 입찰 패키지를 어떻게 나눌 것인가 였습니다.

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논- 하노이 기차역 도시 철도 노선. 일러스트 사진: Huy Hung/VNA

남북 고속철도 사업은 베트남에서 처음으로 복잡한 엔지니어링과 기술을 적용한 사업으로, 총 투자액은 약 673억 4천만 달러에 달합니다. 그 중 건설 부문은 약 335억 달러입니다. 이는 국내 건설업체에게는 매우 잠재력이 큰 시장이지만, 설계 및 건설 경험이 없는 건설업체에서는 비슷한 성격의 프로젝트에 참여하는 것이 큰 어려움이 될 수도 있습니다.

철도사업관리위원회 부위원장 추반투안은 총 투자액이 크고, 금액이 큰 입찰 패키지를 나눠야 하며, 신기술을 적용해 경험이 필요한 입찰을 모집할 때 기준이 까다롭다는 점이 국내 건설기업이 입찰에 참여할 재정적 여력이 아직 충족되지 않고, 유사한 프로젝트도 없기 때문에 어려움을 겪고 있다고 말했다.

철도사업관리위원회에 따르면, 정부는 올해 3월 남북 고속철도 사업에 관한 국회 결의안 172/2024/QH15를 이행하기 위한 결의안을 발표할 계획입니다. 그런 다음 2025년 3월부터 5월까지 국제 입찰을 통해 프로젝트 관리 컨설턴트를 선정하고 프로세스의 다음 단계를 진행합니다. 2027년 2월부터 입찰 서류가 준비되고, 시공사가 선정되며, 2027년 12월에 공사가 시작될 것으로 예상됩니다.

"현재 베트남에는 고속철도 건설 기업이 전무하기 때문에 대규모 입찰 패키지를 분할하면 경험과 자금력 문제가 발생할 수 있습니다. 베트남 대기업의 자본금은 5,000억~1,000억 동(VND)에 불과하며, 1,000억 동(VND)이 넘는 기업은 많지 않습니다. 남북 고속철도 건설 프로젝트에 참여하려면 자금력이 입찰 패키지의 10~15% 수준이어야 하는데, 어떤 기업도 이를 감당할 수 없습니다. 국제 입찰의 경우, 외국과의 협상 및 계약 체결도 어렵습니다. 이때는 작업 방식, 기업의 참여, 그리고 작업 비중이 명확해야 합니다."라고 베트남 건설업협회 회장 응웬 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep)은 말했습니다.

기업들은 남북 고속철도 사업을 철도를 중심으로 한 교량, 도로, 터널 등의 건설 부문과, 기관차, 철도차량, 신호 정보 등 레일 위의 기계 기술 구성 요소입니다.

특히 철도 부문의 경우, 데오까 그룹의 부사장인 응우옌 꽝 중은 남북 고속도로 프로젝트에 적용된 입찰 메커니즘을 구현할 것을 제안했습니다. 이 양식은 계약자 선정에 걸리는 시간을 단축하고 이해관계자 간의 신속한 조율을 도와 복잡한 행정 절차를 처리하는 데 걸리는 시간을 최소화하며, 특히 어려운 분야에서의 구현에 도움이 됩니다.

또한, 관계 당국은 입찰법에 따른 계약자 선정 기준을 "동등 규모의 사업 1~2건 수행 경험"으로 규정하고 있는 것을 폐지하고, 대신 60~70%까지 고가의 특수 하청업체를 활용할 수 있도록 허용하는 방안도 고려해야 한다.

데오 카 그룹 관계자는 "이 메커니즘은 또한 국제적 법적 불만이나 참여 당사자 간의 분쟁과 관련된 법적 위험과 지연을 최소화하는 데 도움이 됩니다."라고 말했습니다.

Phuong Thanh Tranconsin 측에서 Pham Van Khoi 위원장은 남북 고속철도 프로젝트를 레일 아래의 인프라와 기관차, 객차, 신호 정보 등과 같은 레일 위의 인프라 두 부분으로 나누어야 한다고 말했습니다.

팜 반 코이 회장은 위의 기계기술 부분은 국내기업이 배우기에는 상대적으로 어렵고, 배우는 데 많은 시간이 걸린다고 평가했습니다. 철도 아래의 인프라에 대해서는, 유사한 고속도로 프로젝트를 수행한 경험이 있는 기업이라면 충분히 수행할 수 있습니다.

"기업들은 특히 최근 국내에서 대규모 인프라 프로젝트를 건설해 온 건설 및 운송 기업들이 입찰 방식을 통해 남북 고속철도 건설에 참여할 기회를 갖기를 원합니다. 기업들은 적극적으로 직원과 근로자를 교육하고, 기술 장비 및 기계 구매에 투자하며, 심지어 유사한 프로젝트를 건설한 국내외 전문가를 고용하여 업무와 학습을 병행할 것입니다."라고 팜 반 코이 씨는 말했습니다.

입찰관리부 부국장 Pham Thy Hung(재무부)은 국내 기업의 내부역량을 강화하는 정신을 높이 평가하고, 남북 고속철도 사업과 같은 주요 국가 프로젝트에 국내 기업이 우선적으로 참여할 수 있도록 정책에는 항상 메커니즘과 정책이 있다고 말했습니다. 현행 입찰법 규정상, 이 사업의 경우 특별한 경우에 한하여 계약자 선정을 적용할 수 있는 근거가 있습니다.

입찰 메커니즘과 관련하여 국내 입찰과 국제 입찰 중 어떤 방식을 선택할 것인지에 대해 현행 입찰법은 국내 기업이 국제 입찰을 실시하기 전에는 선택할 수 없다고 규정하고 있습니다. 국제 입찰의 경우, 입찰을 수행하기 위해 국내 계약자와 합작투자를 구성해야 합니다.

앞으로 입찰법 개정 방향이 바뀌면 국내 건설업체가 외국 건설업체와 합작사업을 할 수 있도록 허용할 방침이며, 기업이 제안하는 대로 특수 건설업체로 전환하는 방안도 검토 중이다. 당시 국내 건설사들은 해외에서 경험이 풍부한 파트너를 물색하고 기술 이전을 요청했습니다. 이러한 새로운 관점은 외국 계약자와 합작사업을 할 때, 어려운 입찰 패키지의 핵심 기술을 이전하기 어렵다는 생각을 피하기 위한 것입니다.

건설부(구 교통부)에 따르면, 남북 고속철도 사업에 대한 투자와 국가 철도 시스템을 포함하면 도시 철도는 756억 달러 규모의 건설 시장을 창출할 것이며, 그 중 차량 및 장비 생산은 341억 달러에 이를 것으로 전망됩니다.

Diep Anh (베트남 통신사)