스웨덴의 결의와 NATO의 진전
핀란드의 순조로운 동맹 가입 이후, 올해 북대서양조약기구(NATO)를 사로잡았던 남은 회원국 문제는 스웨덴의 문제입니다. 옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장에 따르면, 터키, 스웨덴, 핀란드 관계자들은 6월 말, 6월 12일부터 회동하여 터키와 헝가리의 반대로 스웨덴의 NATO 가입 절차가 지연되고 있는 현안들을 해결할 방안을 모색할 예정입니다. 이와 동시에 NATO 국방장관들도 6월 15일과 16일 브뤼셀(벨기에)에서 회동할 예정입니다.
옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장이 5월 23일 벨기에 브뤼셀에서 기자들과 대화하고 있다. 사진: AFP/TTXVN
앞서 6월 1일 노르웨이 오슬로에서 열린 NATO 외무장관 회의에서 일부 NATO 외무장관들은 국내 선거가 끝나면 앙카라가 스웨덴의 가입 신청에 대한 반대 입장을 철회할 것이라는 낙관론을 표명했습니다. 스웨덴은 핀란드와 함께 작년 NATO 가입을 신청하며 수십 년간 지속된 군사적 비동맹 관계를 종식시켰습니다. 두 북유럽 국가의 가입 신청은 2022년 6월 NATO 정상회의에서 승인되었습니다. 그러나 NATO에 공식적으로 가입하려면 모든 회원국의 비준이 필요합니다.
지금까지 스웨덴은 터키와 헝가리로부터 승인을 받지 못했으며, 터키는 스웨덴이 앙카라가 테러리스트로 간주하는 단체의 구성원들을 숨겨주고 있다고 여전히 주장하고 있어 가장 우려하고 있습니다. 국가안보실(NAO)에서 가장 큰 영향력을 행사하는 미국 또한 스웨덴이 "가능한 한 빨리" NATO에 가입해야 한다고 주장했습니다. 스웨덴은 헌법 개정 및 앙카라와의 대테러 협력 강화와 관련하여 터키의 우려를 해소하기 위해 중요한 구체적 조치를 취했습니다. 토비아스 빌스트룀 스웨덴 외무장관은 최근 스웨덴이 모든 조건을 충족했으며 "이제 터키와 헝가리가 스웨덴의 NATO 가입을 승인할 때"라고 밝혔습니다. 그러나 가입 절차가 언제 종료될지는 아직 미지수입니다.
우크라이나 가입을 둘러싼 격렬한 분열
우크라이나의 가입 전망은 어떨까? - 이는 우크라이나뿐만 아니라 회원국들 사이에서도 논쟁과 심지어 의견 충돌을 야기하는 문제입니다. NATO 지도자들은 옌스 스톨텐베르그 사무총장이 "전쟁 중에 국가의 가입을 논의하는 것은 불가능하다"고 말했듯이, 지금은 우크라이나의 가입 과정을 논의하기에 적절한 시기가 아니라고 생각합니다. 독일 또한 신중한 접근이 필요하다고 지적했습니다. 아날레나 베어보크 독일 외무장관은 "(러시아와 우크라이나 간의) 전쟁 중에는 신규 회원국 가입에 대해 논의할 수 없다는 것은 분명합니다"라고 말했습니다.
동유럽 회원국들은 오랫동안 우크라이나 가입에 대한 명확한 로드맵을 마련하고 이행 의지를 보여주기를 블록이 촉구해 왔으며, 가입 여부에 대해 "모호한" 태도를 취해서는 안 됩니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 또한 NATO의 구소련 공화국 가입을 러시아 안보에 대한 위협으로 간주하며 비판해 왔습니다.
우크라이나 측에서는 최근의 움직임으로 우크라이나의 젤렌스키 대통령이 "빌니우스에서 우리를 인정하고 신호를 보내지 않는다면 우크라이나는 이 정상회담에 참석하지 않을 것이라고 생각합니다."라고 선언했습니다.
앞서 6월 1일, 볼로디미르 젤렌스키 대통령도 자신의 입장을 밝히며 "올해는 결정의 해입니다. 여름 빌니우스(리투아니아)에서 열리는 NATO 정상회의에서 NATO 회원국들의 명확한 초대와 우크라이나의 NATO 가입을 향한 안보 보장이 있어야 합니다."라고 말했습니다.
새로운 사무총장 물색: NATO의 골칫거리
내년 7월 리투아니아 수도 빌니우스에서 열리는 NATO 정상회담을 앞두고, 우크라이나와 스웨덴의 신규 회원국 승인 문제 외에도 블록의 새 사무총장을 누가 맡을지 결정하는 것이 NATO 회원국들의 새로운 관심사가 되었습니다.
옌스 스톨텐베르그 사무총장은 9년간의 임기를 마치고 현재까지 수많은 주요 과제를 극복했을 뿐만 아니라 사무총장으로서 뛰어난 성과를 거두며 군사 동맹의 안정성을 확보한 것으로 평가받고 있습니다. 이러한 "뛰어난 업적" 덕분에 NATO가 우크라이나 분쟁이 지속되는 가운데 안정 유지를 위해 여전히 노력하고 있는 상황에서 옌스 스톨텐베르그 사무총장의 임기(2023년 9월 30일 종료 예정)를 2024년 4월까지 연장하려는 움직임이 있다는 정보도 있습니다. 또한 NATO 회원국들은 옌스 스톨텐베르그 사무총장이 2024년 4월 워싱턴에서 열리는 NATO 창립 75주년 기념 정상회의의 의장을 맡아주기를 바라고 있습니다.
그러나 옌스 스톨텐베르크 총재는 임기를 연장할 의사가 없는 것으로 보입니다. 최근 독일 일간지 벨트 암 존타크(Welt am Sonntag)는 다비드 말파스 총재가 사임하는 동시에 옌스 스톨텐베르크 총재가 세계 은행(WB) 총재로 취임할 수 있다고 보도했습니다.
회원국이 31개국에 불과한 NATO에게 블록 내에서 절대적인 합의를 이루는 것은 결코 쉬운 일이 아니었습니다. 많은 국가들이 옌스 스톨텐베르그 사무총장의 의지를 시험하고 그를 사무총장으로 유지하는 데 여전히 주저하고 있는 반면, 이 군사 블록의 많은 회원국들은 7월 중순 리투아니아에서 열리는 NATO 정상회의 기간 중, 또는 그 이전에 스톨텐베르그 사무총장의 후임을 찾고 싶어 합니다. 이는 옌스 스톨텐베르그 사무총장의 후임이 필요할 뿐만 아니라 매우 시급하다는 것을 의미합니다.
옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령. 사진: 로이터
이렇게 짧은 시간에 이렇게 "어려운" 상황에 처해 있는 만큼 새 주인을 찾는 것은 쉽지 않습니다. 로이터(영국)에 따르면, 현재 누가 NATO 사무총장을 맡게 되든, 동맹국들의 우크라이나 지원을 유지하는 동시에 NATO를 러시아와의 갈등으로 끌어들일 수 있는 상황 악화를 방지해야 하는 이중고에 직면하게 될 것입니다.
앞서 언급했듯이 NATO는 항상 "9인 10의 의견"으로 유명했으며, 합의에 도달하는 것이 결코 쉽지 않았습니다. 또한 많은 비공식 소식통에 따르면, 그 사람은 항상 NATO의 가장 큰 자금원이었던 워싱턴의 지원도 받아야 합니다. 프랑스는 NATO와 EU의 긴밀한 협력을 바라며 유럽 연합(EU) 국가 출신 인물을 선호하고 있으며, 네덜란드는 카이사 올롱그렌 국방장관을 지명할 것으로 예상되며, 영국도 벤 월리스 국방장관을 지명하고자 합니다. 또한 마리오 드라기 전 이탈리아 총리, 클라우스 요하니스 루마니아 대통령, 크리스티아 프리랜드 캐나다 부총리도 지명 후보로 거론되고 있습니다. 한편, 많은 회원국은 NATO 사무총장이 최고위급에서 정치적 영향력을 행사할 수 있도록 전직 총리나 대통령을 선호하는 반면, 일부 회원국은 NATO에 최초의 여성 사무총장이 필요하다고 생각하고 있으며, 덴마크 총리 메테 프레데릭센이 강력한 후보로 떠오르고 있습니다.
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