한편, 전 세계 각국 정부는 구글과 페이스북의 모회사인 메타(Meta)에게 자사 플랫폼에 게시되는 뉴스에 대한 비용을 지불하도록 압력을 가하고 있습니다. JCPA(호주공인회계사법)와 2021년 호주 뉴스 미디어 교섭법(Australian News Media Bargaining Code 2021)이 그러한 법률 중 하나입니다.
일러스트: CJR
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뉴스 콘텐츠는 Google과 Facebook에 수익을 창출하지만, 기술 플랫폼과 미디어 기관 간의 현재 거래는 콘텐츠가 창출하는 전체 가치를 정확히 반영하지 못합니다.
이는 부분적으로 기술 플랫폼과 언론사 간의 직접 지불 계약이 공개되지 않는 경우가 많기 때문입니다. 따라서 규모를 막론하고 모든 언론사에 공정한 기준을 제시하기 위해 비용 산정 방식에 대한 투명성을 강화해야 합니다.
"뉴스에 대한 비용 지불"이라는 제목의 연구 논문에서 저자는 전 세계의 현재 협정에 따라 Google과 Facebook이 뉴스 게시자에게 실제 가치보다 훨씬 낮은 금액을 지불하고 있다고 주장합니다.
기존 퍼블리셔-플랫폼 계약을 기준으로, 저자들은 페이스북이 퍼블리셔에게 연간 약 19억 달러, 구글이 100억~120억 달러의 빚을 지고 있다고 추정합니다. 이 수치는 두 기술 플랫폼의 뉴스 콘텐츠에서 발생하는 수익을 약 50:50으로 나눈 값입니다.
2021년 호주는 뉴스 미디어 교섭법(News Media Bargaining Code)을 제정하여 구글과 페이스북이 자사 플랫폼에서 뉴스 콘텐츠를 사용하는 언론사에 비용을 지불하도록 규정했습니다. 따라서 양측이 수익 배분 합의에 도달하지 못할 경우, 정부가 개입하여 중재에 나설 수 있습니다.
캐나다 또한 최근 2023년에 온라인 뉴스법(C-18이라고도 함)을 제정했으며, 브라질, 인도네시아, 스위스 등 전 세계 다른 국가들도 유사한 법안을 검토하거나 추진하고 있습니다. 미국에서는 언론사의 단체 교섭권을 허용하는 저널리즘 경쟁 및 보존법(JCPA)이 2023년 3월에 제정되었습니다.
구글과 페이스북은 호주의 법률에 대해 강력히 반대해 왔으며, 페이스북은 2021년에 이틀 동안 호주 뉴스를 차단했습니다. 그러나 이 법률은 현재 성공적인 것으로 평가받고 있으며, 기술 플랫폼들은 대형 및 소형 뉴스 매체에 연간 약 1억 4천만 달러를 지불하고 있으며, 이로 인해 언론인 고용이 크게 증가했습니다.
페이스북과 구글, 저널리즘 덕분에 부자가 되다
사실, 구글과 페이스북은 뉴스가 자사 사업의 핵심이 아니며 앞으로도 그럴 가능성이 낮다고 주장하고 있습니다.
하지만 eMarketer에 따르면 Facebook은 2022년까지 미국에서만 500억 달러의 디지털 광고 수익을 창출할 것으로 예상됩니다. 여러 조사에 따르면 헤드라인, 스니펫, 신문의 비디오 클립 형태의 뉴스가 Facebook 콘텐츠의 필수적인 부분입니다.
연구 결과에 따르면 Facebook 사용자는 플랫폼 이용 시간의 13.2%를 뉴스 콘텐츠를 보거나 뉴스 콘텐츠와 상호 작용하는 데 사용하는 것으로 나타났습니다(사용자가 뉴스 콘텐츠의 전부 또는 일부를 복사하거나 링크를 게시하는지 여부는 관계없음).
메타에 따르면, 2022년 페이스북은 전 세계적으로 약 1,140억 달러(미국과 캐나다에서는 약 530억 달러)의 광고 수익을 창출했습니다. 페이스북이 미국에서 창출한 수익을 표준 50:50 비율로 나누면, 약 19억 달러의 광고 수익이 뉴스 매체에 할당될 것으로 예상됩니다.
한편, 구글은 미국 검색 엔진 시장의 90% 이상, 전체 미국 검색 광고 시장의 약 3분의 2를 차지하는 거대 광고 기업입니다. 구글 검색 결과는 뉴스 스니펫과 뉴스 링크가 포함된 경우가 많기 때문에 신문이 회사 매출의 상당 부분을 차지합니다.
미국에서 Google의 검색 광고 수익은 2022년까지 약 560억 달러에 이를 것으로 추산됩니다. Facebook과 유사한 방법론을 사용하여 저자들은 정보 검색이 전체 검색의 약 50%를 차지하고 저널리즘 콘텐츠 검색이 70%를 차지할 것으로 추정합니다.
따라서 구글이 뉴스 및 미디어 게시자의 정보 검색을 통해 창출하는 총 광고 수익은 약 200억 달러이며, 이 중 약 100억~120억 달러를 언론에 분배해야 합니다.
따라서 지난 수십 년간 저널리즘 전반에 걸쳐 겪어온 어려움은 구글과 페이스북에 유리하게 작용하여, 두 소셜 미디어 거대 기업의 시장 지배력과 영향력이 커졌습니다.
그리고 지금의 질문은 이렇습니다. 기술 대기업이 뉴스 비용을 지불하도록 강제하는 전 세계의 법률이 언론이 상황을 바꾸는 데 도움이 되는 파장을 일으키기에 충분할까요?
호앙하이 (CJR, WAN-IFRA에 따름)
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