최근 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 이틀간의 회의에는 전 세계 언론인과 학자들이 모여 이러한 규칙들을 어떻게 이행할 것인지 논의하고, 입법 과정에 도움이 될 수 있는 원칙들을 합의했습니다. 현재까지 50개 이상의 단체가 이 원칙들에 서명했습니다.
언론계는 기술 기업들이 뉴스를 활용해 수익을 창출하도록 압력을 가하고 있다. 사진: 포인터
언론 세계의 전쟁
2021년 봄, 호주는 거대 IT 기업과 언론사 간의 불공정한 관계를 해소하기 위한 "세계 최초" 법안을 통과시켰습니다. 그 이후로 호주 언론사에 약 1억 4천만 달러가 지급되었습니다. 캐나다는 6월에 C-18 법안을 통과시켰고, 영국은 2023년 말까지 새로운 경쟁 규칙을 채택할 것으로 예상됩니다. 인도네시아 대통령은 페이스북, 구글과 같은 소셜 미디어 및 IT 플랫폼에 뉴스 비용을 지불하도록 강제하는 중요한 법령을 발표할 것으로 예상됩니다.
미국은 이 싸움에서 뒤처지고 있습니다. 초당적 저널리즘 경쟁력 및 보존법(Journalism Competitiveness and Preservation Act)이 아직 통과되지 않았기 때문입니다. GIBS 미디어 리더십 싱크탱크의 마이클 마르코비츠가 주최하는 "빅테크와 저널리즘"이라는 주제의 이 컨퍼런스는 정책 입안자와 이해관계자들이 호주와 캐나다의 사례를 개선하는 협정을 마련할 수 있도록 돕기 위한 노력의 일환입니다.
회의에서 작성된 글로벌 원칙 성명서는 소규모 뉴스 매체를 포함하여 수수료 계산 방법에 대한 투명성을 높이고, 수입금 중 얼마를 저널리즘에 사용할 것인지에 대한 내용을 요구합니다.
"플랫폼과 퍼블리셔 모두는 모든 당사자가 모든 합의의 공정성을 평가하고 제3자가 해당 메커니즘의 전체적인 영향을 평가할 수 있도록 최대한 높은 수준의 투명성을 채택해야 합니다. 예를 들어, 메커니즘은 플랫폼과 퍼블리셔에게 규모, 운영, 광고 게재 위치 등에 대한 데이터를 공유하도록 요구할 수 있습니다."라고 원칙 7항에 명시되어 있습니다.
회의에 참석한 라틴 아메리카와 아프리카의 많은 언론인들은 새로운 규칙에 흥미를 느꼈지만, 구글과 메타로부터 최종적으로 누가 돈을 받게 될지에 대한 우려를 여전히 가지고 있었습니다. 그들은 모든 보상 체계가 뉴스의 진정한 가치를 정확하게 반영하고, 진짜 뉴스와 역설적인 뉴스, 특히 인공지능이 원본 출처에서 "재현"한 뉴스를 구분할 수 있기를 원했습니다.
모두의 연대가 필요합니다
투명성은 오랫동안 난제로 여겨져 왔으며, 구글과 메타로부터 돈을 받는 전 세계 언론사들은 기밀 유지 계약을 체결하고 있습니다. 이러한 비밀주의는 소규모 언론사들에게는 가격 책정 방법과 요구 조건을 제대로 알지 못하기 때문에 큰 타격을 입혔습니다.
구글은 협상 규칙이 없는 국가에서도 계약을 체결하고 있습니다. 대만에서는 호주와 유사한 규제로 인한 압력에 직면한 후, 언론사와 3년 계약을 1천만 달러에 불과하게 체결했습니다.
남아프리카공화국에서 구글은 논의 내용에 대한 자세한 내용을 제공하지 않았지만, 구글은 여러 언론사에 호주와 마찬가지로 Google News Showcase 프로젝트를 통해 10대 언론사와 직접 협력할 예정이며, 나머지 언론사는 구글이 만든 기금으로 지원받을 것이라고 전했습니다.
Google이나 Meta와 언론사 간의 계약은 기밀이기 때문에 정확히 어떻게 운영되는지는 불분명합니다. 언론사들은 직접 대금을 받지 않고 기술 상품과 일종의 서비스 수수료로 대금을 받는다고 말합니다.
호주에서는 언론사들이 이를 "농담"이라고 일축했습니다. 브라질과 스페인에서는 구글이 광고주를 대상으로 하는 개인 맞춤형 뉴스 피드인 "Google Discover " 채널을 통해 뉴스의 우선순위를 정하는 방식으로 수익이 지급됩니다.
남아프리카공화국에서는 언론사들 사이에 의견이 엇갈리고 있습니다. 남아프리카공화국 전국편집자포럼(SNEF)을 비롯한 여러 언론사들은 구글에 남아프리카공화국 언론협회(SPAA) 회원 언론사에만 자금을 지원해 달라고 요구하고 있습니다. 일부 소식통에 따르면 구글은 이 조건에 동의했습니다.
이러한 배경에서 미디어 산업의 분열을 방지하고 대형 미디어나 기존 미디어 매체만이 이러한 노력의 혜택을 받는다는 잘못된 인식을 해소하기 위한 노력이 진행되고 있습니다.
BBC 미디어 액션의 헬레나 레이는 "함께 움직이면 분열이 일어날 수 없습니다."라고 말했습니다. 그녀는 호주의 법안을 모델로 인도네시아 언론 위원회와 협력하고 있습니다.
호주의 소규모 업계 뉴스 매체인 Australian Property Magazine의 발행인 넬슨 얍은 전 세계 미디어 리더들과 함께 연대의 중요성에 대해 이야기했습니다. 얍은 "규모에 관계없이 모든 발행사들이 단결해야 합니다."라고 조언했습니다.
돈을 어떻게 계산하나요?
하지만 언론사가 단체 교섭권을 얻더라도, 자신들의 상품 가치를 평가하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 구글이나 페이스북에서 뉴스의 가치는 얼마나 될까요? 그 가치는 트래픽에 의해 결정되어야 할까요? 그리고 정책 입안자들은 어떤 데이터를 가지고 결정을 내릴 수 있을까요?
구글을 비롯한 기술 플랫폼들은 언론 보도를 통해 막대한 이익을 얻고 있지만, 수익 배분에는 꾸준히 소극적인 태도를 보여 왔습니다. 사진: GI
가격 책정 과정의 일환으로 전 세계 언론사들은 비용 부담 방법을 모색하고 있습니다. 스위스의 한 언론사는 구글 검색에서 뉴스의 가치를 평가하기 위해 저명한 행동 경제학자를 고용했습니다. 그 결과는 한 컨퍼런스에서 발표되었으며, 플랫폼에 대한 뉴스의 가치를 객관적으로 평가하려는 노력에 대해 찬사를 받았습니다.
페어 컨설팅(Fehr Consulting)의 연구에 따르면 구글 검색에 뉴스가 포함되지 않았을 때 사용자들은 만족도가 낮다고 답했고, 사이트 재방문도 하지 않았습니다. 이 사용자 행동 연구를 바탕으로 경제학자들은 뉴스가 구글에 가치를 창출한다고 주장하며, 스위스 언론사들이 광고의 40%, 즉 약 1억 6,600만 달러를 받게 될 것이라고 추산했습니다.
이에 따라 구글이나 메타 같은 기술 대기업들이 언론사에 "빚진" 것에 대한 글로벌 기준이 마련되고 있습니다. 여러 국가의 신문 협회들은 기술 대기업들이 자신들에게 빚진 것이 무엇인지 계산하기 시작했습니다.
또한, 많은 국가의 정책 입안자들은 인터넷 공간에서 널리 퍼져 있고 규제가 거의 없는 소셜 미디어와 기술 플랫폼에 비해 저널리즘이 약화되는 문제를 해결하는 데 점점 더 관심을 갖고 있습니다.
호앙하이 (Poynter, Cima, FRL에 따르면)
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