수출을 위한 발판

VietNamNet•12/11/2023

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10월 말, 미국은 관보를 통해 베트남의 시장 경제 지위를 검토하기 위해 변화하는 상황에 대한 조사를 시작한다고 발표했습니다.

베트남넷(VietNamNet)은 이 문제에 대해 산업 통상부 무역 방어국 국장인 찐 안 뚜안(Trinh Anh Tuan) 씨와 인터뷰를 진행했습니다.

유리한 환경 조성 및 미국의 긍정적인 조치.

- 미국이 베트남을 시장 경제국으로 인정하기 위해 상황 변화에 대한 검토를 시작한 과정과 베트남의 시장 경제국 지위에 대한 최종 결론에 도달하기까지의 일정을 설명해 주시겠습니까?

트린 안 투안 씨:

2023년 9월 8일, 산업통상부는 미국 상무부(DOC)에 꿀에 대한 반덤핑 관세의 첫 번째 행정 심사 과정에서 베트남을 시장 경제 국가로 인정하는 조건부 심사(CCR) 개시를 요청하는 서류를 미국 무역구제 전자정보 포털(ACCESS)을 통해 제출했습니다. 미국 규정에 따라 DOC는 45일 이내에 CCR 개시 여부를 검토해야 합니다.

미국 상무부(DOC)는 2023년 10월 23일 베트남의 경제 지위에 대한 중요 통제점(Critical Control Point, CCR) 검토를 공식적으로 개시했습니다. 이에 따라, 연장되지 않는 한 이해 관계자는 연방 관보(10월 30일) 게재일로부터 30일 이내(2023년 11월 29일 마감)에 의견을 제출하고, 추가로 14일 이내(2023년 12월 13일 마감)에 반박 의견을 제출할 수 있습니다. CCR 절차에 따라, 연장되지 않는 한 DOC는 검토 개시일로부터 270일 이내에 검토를 완료하고 최종 결론을 발표할 예정입니다(2024년 7월 26일 발표 예상).

- 최근 우리 고위 지도자들이 미국이 베트남을 시장 경제로 조속히 인정해 줄 것을 거듭 요청한 상황에서, 미국의 이번 조치를 어떻게 평가하십니까?

시장 경제 문제는 양국이 중요하게 여기는 사안 중 하나이며, 베트남-미국 관계 격상에 관한 공동 성명에도 포함된 사안이라고 할 수 있습니다. 따라서 미국이 변화하는 상황을 검토하여 베트남의 시장 경제 문제를 고려하기 시작한 것은 미국 측의 긍정적이고 선의적인 제스처로 해석됩니다.

그러나 베트남의 시장 경제를 조사하려면 미국의 법적 규정을 준수해야 합니다. 이 과정에는 베트남 정부 , 관련 기관, 개인, 협회, 산업계 및 기업의 참여가 필수적이며, 미국이 정한 기한을 준수해야 합니다. 현재 산업통상부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 미국의 조사 절차에 참여하고 있습니다.

현재 상황은 여러 가지 이점을 제공하는데, 특히 많은 국가들이 베트남 경제를 인정하고 있으며, 베트남이 양자 및 다자간 자유 무역 협정에 적극적으로 참여하고 있다는 점이 그러합니다. 현재 영국, 캐나다, 호주, 일본을 포함한 72개국이 베트남을 시장 경제 체제하에 운영되는 국가로 인정하고 있습니다.

베트남은 90개 이상의 양자 무역 협정과 약 60개의 투자 촉진 및 보호 협정을 체결했습니다. 2023년 8월 현재, 베트남은 약 60개국이 참여하는 16개의 자유무역협정(FTA)에 가입되어 있으며, 이 중 15개는 발효 중이고 1개는 공식적으로 서명되었습니다. 베트남은 현재 3개의 FTA를 추가로 협상 중입니다.

여기에는 CPTPP 및 EVFTA와 같은 차세대 자유무역협정(FTA)이 다수 포함되며, 상품 및 서비스 무역과 같은 전통적인 분야는 물론 노동, 환경, 정부 조달, 투명성, 투자 분쟁 해결 메커니즘, 국유기업과 같은 새로운 분야에서도 높은 기준을 충족합니다.

"이 임무는 매우 시급합니다."

- 그렇다면 산업통상부는 미국이 베트남을 시장 경제로 인정하는 과정에 기여하기 위해 최근 구체적으로 어떤 조치와 준비를 취했습니까?

미국 규정에 따르면, 한 국가가 시장 경제 국가임을 인정하는 것은 엄격한 절차이며, 해당 국가의 거시 경제 및 사업 환경 관련 법률에 명시된 6가지 기준을 고려합니다. 이러한 기준에는 통화의 태환성, 고용주와 근로자 간의 임금 협상, 경제 활동에 대한 외국인 투자 수준, 국가 및 민간 소유권 문제, 특정 자원 및 가격에 대한 정부 통제 정도, 그리고 기타 요소들이 포함됩니다.

베트남과 미국은 2008년부터 구조적 문제 실무그룹(SIWG)을 설립하고 미국이 제시한 6가지 기준에 따라 정보를 교환하는 기술 회의를 10차례 개최했습니다. 이를 통해 미국은 최근 베트남 경제의 견실한 성장세를 파악하고, 베트남의 시장 경제 도입 여부를 검토하고 재고할 수 있는 토대를 마련했습니다.

최근 산업통상부는 미국 상무부의 요청에 따라 베트남 경제의 긍정적인 변화에 대한 정보를 분석 및 종합하기 위해 각 부처, 기관, 협회 및 국내외 경제계와 긴밀히 협력해 왔습니다. 이러한 협력에는 경제 개방도, 무역 정책, 통화 정책, 외국인 투자, 그리고 미국 시장 경제의 6대 기준을 충족하기 위한 통합 노력의 진전 등이 중점적으로 다뤄졌습니다.

베트남이 시장 경제임을 입증하기 위한 무역 방어 소송에서 상황 변화에 대한 검토 과정에 참여하기 위해 산업통상부는 베트남의 시장 경제에 대한 다른 관련 당사자들의 의견에 대한 반박, 설명, 해명 또는 반박 자료를 선제적이고 철저하게 준비해 왔습니다.

미국이 베트남을 시장 경제 국가로 인정하도록 추진하는 것은 현 상황에서 매우 시급하고 필요한 과제입니다. 이를 체계적이고, 동시다발적이며, 포괄적으로 추진하기 위해서는 관련 부처, 산업 협회, 기업, 단체 및 개인 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다.

- 현재 미국은 여전히 베트남 수출품에 대해 가장 많은 무역 보호 조치를 조사하고 적용하는 국가입니다. 그렇다면 베트남이 시장 경제로 인정받게 되면 어떤 이점을 얻게 될까요?

베트남의 대미 수출이 지속적으로 증가하는 추세(2022년 총 상품 수출액 1,093억 9천만 달러)에서 시장경제 원칙의 인정은 베트남 제조업 및 수출 산업에 매우 중요한 의미를 지닙니다. 이는 반덤핑 관세가 베트남의 생산 방식을 정확하게 반영할 때, 다른 국가 제품들과 공정한 경쟁 환경을 조성할 수 있기 때문입니다. 특히 반덤핑 사례에서 시장경제 원칙은 매우 중요한 역할을 합니다.

특히, 반덤핑 사례에서 비시장 경제로 간주된다는 것은 일반적인 가격 결정 원칙이 적용되지 않는다는 것을 의미합니다. 반덤핑 조사를 실시하는 국가는 제3국의 가격을 기준으로 덤핑 마진을 산정하는데, 이로 인해 베트남의 실제 생산 방식을 제대로 반영하지 못하는 매우 높은 마진이 산출됩니다. 이는 베트남 수출에 상당한 불이익을 초래하여 다른 국가의 수출품과 경쟁할 수 없게 만듭니다. 예를 들어, 꿀에 대한 반덤핑 조사 사례에서 미국은 베트남 기업에 대해 매우 높은 덤핑 마진을 산정하여 예비 세율을 410% 이상으로 높였고, 최종적으로는 60%로 책정했습니다.

미국은 베트남 수출품에 대한 상계관세/보조금 조치 회피 방지 조사에서 비시장 경제에 적용되는 방법론을 베트남 내 생산 비용 계산에 적용하여 베트남에서의 조립 또는 마무리 공정이 실질적인지 여부를 판단해 왔습니다.

더욱이, 전국적인 세율 규제는 관세 해제에 걸림돌이 됩니다. 구체적으로, 베트남을 비시장 경제로 분류함으로써 상무부는 전국적인 세율을 적용할 수 있는데, 이는 협조하지 않거나 정부 통제하에 있지 않다는 것을 입증하지 못하는 기업에 적용되는 세율입니다. 이 전국 세율은 일반적으로 가용 데이터를 기반으로 계산되어 사실상 금지에 가까운 매우 높은 세율이 적용되며, 모든 검토 과정에서 유지되므로 관세 해제 검토를 가로막습니다.

더욱이 베트남산 제품에 사용되는 대체 가격의 잦은 변경으로 인해 기업들이 반덤핑 관세를 선제적으로 관리하기 어려워 높은 관세율을 적용받는 경우가 많습니다. 예를 들어, 팡가시우스, 바사, 새우와 관련된 많은 사례에서 미국은 베트남산 제품의 덤핑 마진을 계산할 때 방글라데시, 인도네시아, 인도, 필리핀 등 여러 국가의 정상 가격을 대체 가격으로 사용해 왔습니다. 검토 과정에서 대체 국가가 자주 변경되면서 베트남산 팡가시우스, 바사, 새우 업체들은 반복적으로 높은 관세율을 적용받아 왔습니다.

감사합니다!