전선에 있는 코뮌 당 서기

(GLO) - 자라이에서는 많은 면과 동 서기들이 최전선에서 "지휘관"으로서의 역할을 분명히 보여주었습니다. 직접 현장을 지휘하고, 주민들과 상급자들 앞에서 직접 책임을 지는 모습을 보였습니다.

이중 계층 지방 정부 모델의 도입은 면(commune) 단위를 지도력과 행정의 최전선에 배치합니다. 압력이 더 이상 여러 계층에 분산되지 않고 풀뿌리 수준에 직접 집중됨으로써 시스템은 신속하고 정확하며 현실적으로 운영되어야 합니다. 결과적으로 면/동(ward) 지도자의 역할이 더욱 중요해지며, 관리 중심적 사고방식에서 통치 중심적 사고방식으로의 강력한 전환이 이루어집니다.

공동체에 대한 압력이 커질 때

하노이 에서 열린 제14차 전국당대회에 참석하고 돌아온 응우옌 쑤언 푸옥 동지(성 당위원회 위원, 당위원회 서기, 플라이쿠 동 인민위원회 위원장)는 곧바로 동 실무단에 합류하여 풍흥 거리와 호이푸 강변에서 열리는 "소시장 야거리" 개막식 준비 상황과 행사 개최 여건을 점검했습니다.

플라이쿠 동 당위원회 서기인 응우옌 쑤언 푸옥(앞줄 오른쪽에서 세 번째)이 '소규모 시장 야시장' 개장 준비 상황을 점검하고 있다. 사진: 당위원회 제공.

관련 부서의 보고를 바탕으로, 플라이쿠구 당위원회 서기는 기반 시설, 장식, 공간 배치, 조명, 음향 및 무대 시스템 완공 진행 상황에 대한 종합적인 검토와 행사 기간 동안의 보안, 교통 안전 및 환경 위생 확보 계획에 대한 철저한 점검을 요청했습니다.

안케시 당위원회 서기직을 역임했던 푸억 씨는 "신속하고 정확하며 효율적인" 업무 스타일에 익숙합니다.

당 서기가 2026년 춘절 마스코트 전시 진행 상황을 직접 시찰하거나, 오프 마을에서 열린 전통 자라이 약혼식 재현 행사에 참석하거나, 2025년 11월 6일 밤 태풍 13호가 닥치기 전 빗속에서 원뿔형 모자를 쓰고 홍수 및 산사태 위험 지역을 시찰하는 모습은 그가 항상 지역의 "중요 지역"에 상주하는 지도자의 모습을 보여주는 대표적인 이미지로 자리 잡았습니다.

꾸이년남 동 당위원회 서기 겸 인민위원회 위원장인 당 만 꾸엉 씨는 투자자들에게 이 지역의 잠재력과 강점을 소개했습니다. 사진: 인민위원회 제공.

한편, 1,700개 이상의 사업체와 3,049가구의 사업자가 밀집해 있는 인구 밀집 지역인 꾸이년남 지역에서는 도시 경제 성장 및 발전에 있어 중대한 과제가 발생하고 있습니다.

여기서, 당 만 꾸엉 당 서기 겸 구 인민위원회 위원장의 "지휘자" 역할은 무역과 서비스의 강점을 증진시키고 이를관광 및 서비스업의 핵심 경제 부문 개발과 연계하는 그의 방향성에서 분명하게 드러납니다.

이 목표를 달성하기 위해 구청장들은 주로 서류 작업에만 매달리지 않고 정기적으로 시설을 점검하고 투자자, 기업, 지역 당 지부 서기들과 직접 소통하며, 동시에 주민들을 방문하여 그들의 생각과 열망을 파악합니다.

“현재 지도부의 사고방식은 ‘수동적으로 명령을 기다리는 것’에서 ‘적극적으로 행동하는 것’으로 바뀌었습니다. 구당위원회의 지도 원칙은 책임감, 규율, 효율성이며, ‘6대 원칙’의 정신을 철저히 준수하여 근무 시간에 관계없이 맡은 업무를 완수하고 시민과 기업을 서비스의 중심에 두고 있습니다. 이는 양층 지방 정부 모델에서 나타나는 통치 사고방식의 구체적인 구현입니다.”라고 꾸옹 씨는 말했습니다.

지도자의 역량을 측정하는 척도.

이중 구조의 지방 정부 모델에서 중간 단계를 없애면 지방 정부의 모든 정책과 지침이 지방 자치 단체 수준까지 직접 시행됩니다.

이를 위해서는 지역 지도자들이 주요 정책을 수용할 비전을 갖는 동시에, 정책의 효과적인 실행을 조직할 수 있을 만큼 주민들과 가까운 관계를 유지해야 합니다.

딘 티 민 하(왼쪽에서 두 번째), 흐라 면 당위원회 서기가 태풍 13호 이후 주민들의 농업 생산 상황을 살피기 위해 방문하고 있다 . 사진: 당위원회 제공.

흐라 면 당서기 딘 티 민 하의 이야기는 이러한 리더십의 척도를 명확하게 보여줍니다. 구 단위에서 근무하다가 농업 생산 지역이 넓은 흐라 면으로 돌아온 하 서기는 새롭게 확대된 면 단위 조직에서 면의 권한과 그에 따른 막중한 책임을 분명히 이해했습니다.

이는 2025년 말 제13호 태풍(칼매기)으로 흐라 코뮌이 큰 피해를 입고 많은 농작물 재배지가 심각한 타격을 입었을 때 명확히 드러났습니다.

폭풍이 지나간 직후, 딘 티 민 하 서기를 비롯한 면의 당위원회와 인민위원회는 각 지역을 방문하여 상황을 파악하고 주민들을 신속하게 격려하고 지원했습니다. 지도자의 시의적절한 방문은 당면한 어려움을 해결하는 데 도움이 되었을 뿐만 아니라 주민들의 신뢰를 구축하는 데에도 기여했습니다.

흐라 코뮌은 긴급 상황에 대처하는 것과 더불어, 디지털 전환을 사회 복지 활동과 연계하여 사람들이 공공 서비스와 지원 정책에 더 쉽게 접근할 수 있도록 돕는 결의안 제57-NQ/TW호를 선제적으로 시행했습니다.

2025년 말까지 흐라 코뮌은 15개 사회경제적 목표 중 11개를 달성하거나 초과 달성했으며, 특히 소수민족 거주 지역을 중심으로 주민들의 삶의 질이 점진적으로 향상되었습니다. 더욱 중요한 것은 흐라 코뮌의 행정 기구가 원활하게 운영됨으로써 이중 구조의 지방 정부 모델이 효과적임을 입증했다는 점입니다.

이중 구조의 지방 정부 모델은 행정 기구에 대한 시험일 뿐만 아니라, 새롭게 발생하는 문제에 대처하는 지역 지도자들의 적응력, 역량 및 리더십 기술을 평가하는 과제이기도 하다는 점이 분명하다.

출처: https://baogialai.com.vn/bi-thu-cap-xa-tren-tuyen-dau-post579636.html