군 단위 폐지와 면 단위 통합이 완료될 때까지 약 3개월, 그리고 도 단위 통합 및 2급 지방 정부 출범까지 약 4개월이 남았습니다. 따라서 연중 정기적인 업무가 있고, 미처리된 업무가 있는데... 이러한 업무는 즉시, 조기에, 그리고 상기 기간 내에 완료해야 합니다. 그래야 향후 새로운 기관이나 단위가 구성될 때 발생하는 혼란, 문제, 심지어 해결 불능을 방지할 수 있습니다.
부채 및 체납금 검토
2025년 4월 중순, 투자자들이 관할 당국에 제출한 보고서에 따르면 기본 건설 부문의 총 부채는 120억 동(VND)에 달했습니다. 위의 미상환 부채는 모두 3개 구의 지방 예산에서 충당되었습니다. 이는 각 구, 시, 군에 정보가 부족하고 매년 수백 개의 크고 작은 프로젝트가 진행되는 상황에서 유사한 기본 건설 부채가 없는지 확신할 수 없기 때문에 불완전한 수치입니다.
일부 자치구에 따르면, 부채는 기본 공사의 일반 부채와 미지급 부채, 두 가지 유형으로 나뉩니다. 예를 들어, C군 사업의 경우, 일반적으로 공사가 3년 이내에 착공 및 지급되지만, 사업의 긴급성으로 인해 정부는 계약업체와 건설업체가 준공을 앞당기도록 장려하고 예산은 연대순으로 배정됩니다. 이러한 상황은 지난 한 해 동안 지방자치단체의 사업에서 상당히 개선되었는데, 추진 속도가 느린 사업에서 공사 규모가 큰 사업으로 자금이 적시에 조정되었기 때문입니다. 자치구 단위 자금 재원의 경우, 이러한 조정이 명확하게 변경되지 않았기 때문에 허용된 3년 내에 부채 상황이 발생할 가능성이 높습니다.
위의 일반적인 부채 상황을 합병의 맥락에서 살펴보면, 조기에 계산하는 것이 필수적입니다. 실제로 군 단위 예산은 넉넉하지 않고, 예상치 못한 요인들로 부족합니다. 가장 두드러지는 것은 지난 몇 년간 토지 수입이 정체되어 왔다는 것입니다. 이로 인해 기초 건설 부문의 부채가 누적되어 부채를 갚을 재원이 없게 됩니다. 또한, 이러한 부채가 기초 건설에만 국한된 것은 아니며, 아직 종합 건설 계획 사업이 완료되지 않았거나, 구체적인 토지 가격 산정, 사무용품 구매, 접대 등 다른 활동에서도 발생할 수 있으며, 시간이 지남에 따라 누적될 경우 상당한 규모로 증가할 수 있습니다.
4월 26일 오후, 2025년 4월까지 공공투자자본의 예산 수입 지출 및 지출 상황에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위한 도 상임위원회 회의에서 도 인민위원회 상임 부위원장인 판 반 당은 매년 도에서 모든 공공투자자본을 지출하지 않는다고 알렸습니다. 그 이유는 많아야 95%에 불과하고, 도는 기초건설 부채에 대한 도의 보고도 듣지 않기 때문입니다. 그러나 도의 합병 소식을 듣고 건설 단위에서 오랫동안 완료된 프로젝트를 포함하여 여전히 부채가 있다는 많은 정보를 받았습니다. 따라서 도, 진, 시는 다음 주에 부채에 대한 공식 보고서를 제출하여 신속하게 해결책을 찾고 합병 후 현재 해결할 수 없는 청원이 있는 상황을 피해야 합니다. 남은 시간이 많지 않기 때문에 더 이상 기다릴 수 없습니다. 당 씨는 "어떤 지구 단위가 다음 주에 보고서를 보내지 않고 실제로 빚이 있다면, 그 지구의 서기와 위원장이 전적인 책임을 져야 할 것"이라고 강조했다.
또한 회의에서 응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 성 당 서기는 각 구, 시, 군 서기와 위원장들에게 기초 건설비와 같은 대규모 부채부터 문구류, 접대비 등 소규모 부채까지 군, 군 단위, 군, 군, 군, 군청의 부채 통계를 직접 집계해 줄 것을 요청했습니다. 군 단위가 폐지되고 군 단위가 성 단위와 통합되면 부채 문제를 해결할 수 없기 때문에, 미지급 부채가 발생하지 않도록 해야 합니다.
부실채권으로 전이되는 것을 방지하세요
이러한 상황에서 2025년 첫 4개월 동안 공공 투자 자본 지출은 고무적인 성과 외에도, 특히 올해 완료된 프로젝트의 경우 5월과 6월에 더욱 가속화해야 한다는 부담감을 안고 있습니다. 그렇지 않으면 제때 집행되지 못하고 새로운 부채로 이어질 수 있으며, 더 나아가 새로운 기관과 사업 단위가 구성되고 기존 투자자와 기존 보증이 없어질 때 어떻게 대금을 지불해야 할지 모를 수도 있습니다.
이는 빈투안 지부 제15지방재무국장이 2025년 1분기 주요 과제 이행 결과에 대해 재정부와 협의한 성 인민위원회 위원장 회의에서 언급한 내용입니다. 이 위원장은 성 내 프로젝트의 미납 선급금이 현재 1,270억 동(VND)이며, 이 중 18개는 관리위원회와 투자자입니다. 따라서 미납 선급금은 반드시 회수해야 한다고 권고했습니다. 합병 시 기존 사업 관리위원회와 투자자는 더 이상 존재하지 않으므로 위 금액을 회수할 수 없어 예산 손실이 발생할 수 있습니다. 또한, 완료된 사업의 투자자본 정산도 신속하게 처리해야 합니다. 정산이 제때 이루어지지 않으면 합병 후 아무도 나서서 문제를 해결하지 못할 것입니다. 재무국이 합병될 때 인장은 매우 중요합니다. 기존 인장은 합병 후 며칠 동안만 도장을 찍고 새 인장으로 이전됩니다.
따라서 향후 공공 투자 수요를 충족하고 부채 증가를 막기 위해, 도당위원회는 구(區), 부서, 단위 투자자들에게 프로젝트 진행 상황에 따른 해결책을 시행할 것을 강조했습니다. 구체적으로, 이미 건설이 완료되어 2025년 완공 예정인 프로젝트의 경우, 인수 작업을 가속화하고, 대금 지급 및 프로젝트 정산 절차를 신속하게 진행하며, 늦어도 2025년 2분기까지 완공된 프로젝트에 배정된 자본금의 100%를 지출해야 합니다.
2025년으로 이관된 프로젝트는 시행 진척을 가속화하고, 이미 완공된 프로젝트는 규정에 따라 인수 및 지급 절차를 신속하게 완료하여 배정된 모든 자본금을 지급해야 합니다. 성(省)인민위원회로부터 2025년 착공을 위한 자본금을 배정받은 프로젝트는 규정에 따라 입찰 절차를 신속하게 완료해야 하며, 늦어도 2025년 5월 말까지 입찰 절차를 완료하여 건설을 시행하고 배정된 자본금을 지급해야 합니다. 또한 2025년 5월, 성(省)인민위원회 당위원회는 구(區)급에 해당 지역 내 일련의 투자 프로젝트에 대한 보상 및 부지 정리를 신속하게 진행하고 투자 프로젝트 승인 관련 서류를 완료할 것을 요구했습니다.
앞서 성(省)인민위원회는 재정부와 각 구(區), 향(鄕), 시(市) 인민위원회에 긴급 공문을 발송하여 재정부가 2025년 4월 중순에 발표한 공문 4738호의 이행을 권고했습니다. 이 공문의 내용은 2급 지방행정기관의 조직 정비 및 보완 과정에서의 사업, 과제, 프로젝트 및 공공투자계획의 과도기적 관리에 관한 지침입니다. 이에 따라 합병 및 분리 결정 및 결의 이전 기간의 기관 업무에 관한 규정이 마련되어 있습니다.
도당위원회는 투자자들에게 아직 회수되지 않은 사업에 대한 선금 회수 규모를 검토하고, 완료된 사업 및 공사에 대한 결산을 확정할 것을 요청합니다. 현 예산 자본을 사용하는 사업의 경우, 현 인민위원회는 기초 공사에서 연체된 채무를 방지하기 위해 충분한 자본을 배정하고, 이미 규모를 완료했지만 아직 충분한 자본이 배정되지 않은 사업 및 공사에 대한 자본을 보충할 것을 요청합니다.
2차시 : 국가 재정 및 예산을 긴급히 처리하라
출처: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
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