군 단위 폐지, 코뮌과 성급 단위 통합: 곧 해야 할 일

군(円) 폐지, 면(區) 통합까지 약 3개월이 남았고, 성급(省縣) 통합을 완료하고 2급 지방정부를 출범시키기까지는 약 4개월이 남았습니다. 그러므로 일년 내내 정기적으로 처리해야 할 업무가 있고, 보류 중인 업무가 있으며... 즉시 처리해야 하거나, 조기에 처리해야 하거나, 상기 기간 내에 완료해야 하는 업무가 되었습니다. 그렇지 않으면 장래에 새로운 기관이나 단위가 구성될 때 얽힘, 문제 또는 해결 불가능을 피할 수 없습니다.

위에서 본 판티엣 시내의 한 모습. 사진: N.Lan

부채 및 체납금 검토

2025년 4월 중순, 투자자들이 당국에 보낸 보고서에 따르면 기초 건설 부문의 총 부채는 120억 VND에 달했습니다. 위에 나열된 모든 미지급 부채 자본은 3개 지구의 지구 예산에서 나왔습니다. 이 수치는 불완전합니다. 각 구, 시, 도에는 정보가 없고, 매년 수백 개의 크고 작은 프로젝트가 건설되는 상황에서 이들도 비슷한 기본 건설 부채가 없는지 불확실하기 때문입니다.

함투안남 지구 행정 센터.

함투안박 지구 행정 센터.

일부 지역에 따르면, 부채에는 기본 건설에 대한 일반 부채와 미지불 부채의 두 가지 유형이 있습니다. 예를 들어, C그룹 프로젝트의 경우, 건설과 지출은 일반적으로 3년 이내에 이루어지지만, 프로젝트의 긴급성으로 인해 정부는 계약자와 건설업체에 완료를 앞당기도록 장려하고 자금은 연대순으로 배분합니다. 이러한 상황은 지난해에 상당히 개선되었습니다. 지방 자본에서 자금을 지원한 프로젝트가 생겨서, 느리게 진행되는 프로젝트에서 대규모 건설이 필요한 프로젝트로 자본을 적절하게 조정할 수 있었습니다. 지구 단위 자본의 경우, 위의 조정은 뚜렷하게 변하지 않았으므로 허용된 3년 기간 내에 어느 정도 부채 상황이 발생할 것입니다.

반타인 다리가 건설 중입니다.

도로 건설.

위의 일반적인 부채 상황을 합병의 맥락에서 고려하려면 조기에 계산해야 합니다. 사실, 지구 단위의 자금 조달원이 풍부하지 않고, 예상치 못한 요인으로 인한 부족 현상도 있는데, 그 중 가장 뚜렷한 것은 최근 몇 년 동안 토지 수입이 여러 차례 교착 상태에 빠졌다는 것입니다. 이로 인해 기본 건설 분야에서 미지급 채무가 발생하게 되며, 이는 채무를 갚을 수 있는 재원이 없다는 것을 의미합니다. 게다가, 미지불 채무가 기본 건설에만 국한되는지 확실하지 않고, 아직 일반 건설 계획 프로젝트를 마무리하지 않은 것, 구체적인 토지 가격 계산, 사무용품 구매, 손님 접대 등 다른 활동에서도 발생할 수 있으며, 이러한 채무가 시간이 지나면서 누적되면 상당한 금액이 될 수도 있습니다.

4월 26일 오후, 2025년 4월까지 공공투자자본의 예산수입, 지출 및 지출 상황에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위한 도당 상무위원회 회의에서, 도 인민위원회 상무부위원장인 판반당은 매년 현 단위에서 도의 재원에서 공공투자자본을 전액 지출하지 않는다고 알렸습니다. 그 이유는 현 단위에서 지출하는 공공투자자본이 ​​많아야 95%에 불과하고, 도에서는 기초건설 부문의 부채에 대한 보고도 듣지 않기 때문입니다. 하지만 지방 합병 소식을 접한 후 건설 부문에서는 이미 오래전에 완료된 프로젝트를 포함해 여전히 빚이 많다는 정보를 많이 접했습니다. 따라서 각 군, 시, 읍, 면에서는 다음 주에 공식 부채 보고서를 제출하여 상황을 신속하게 처리하고, 합병 후 당장 해결할 수 없는 청원이 생기는 상황을 피하는 것이 좋습니다. 시간이 얼마 남지 않았으므로 더 이상 기다릴 수 없습니다. 당 씨는 "어떤 지구 단위가 다음 주에 보고서를 보내지 않고 실제로 빚이 있다면, 그 지구의 서기와 위원장이 전적인 책임을 져야 할 것"이라고 강조했다.

학교 건설

도로 건설

또한 위 회의에서 응우옌 호아이 아인(Nguyen Hoai Anh) 도당 서기는 시, 군, 읍, 면의 서기와 위원장에게 기본 건설비와 같은 큰 부채부터 문구류, 접대비와 같은 작은 부채까지 군, 군 하 ​​단위, 코뮌, 구, 읍의 부채 통계를 지시해 달라고 요청했습니다. 부채가 누적되는 상황을 피해야 합니다. 왜냐하면 현급 행정구역이 폐지되고, 코뮌과 성급 행정구역이 합병되면 이 문제를 해결할 수 없기 때문입니다.

부실채권으로 전이되는 것을 방지하세요

위와 같은 상황에서 2025년 상반기 공공투자자본 지출은 긍정적인 결과와 더불어 5월과 6월에 더욱 가속화되어야 할 긴장 요소이며, 특히 올해 완료된 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다. 그렇지 않으면 너무 늦어지고 새로운 부채가 추가될 수 있습니다. 게다가 새로운 기관이나 사업부가 형성되고, 기존 투자자들이 더 이상 존재하지 않으며, 기존 인장이 더 이상 존재하지 않을 때 우리는 어떻게 비용을 지불해야 할지 모를 수도 있습니다.

딘강에 다리 건설.

반타인 다리 건설.

이는 빈투안 지부의 제15지방재무부장이 앞서 성 인민위원회 위원장과 재무부가 2025년 1분기 주요 업무 이행 결과에 대해 논의한 회의에서 언급한 바 있다. 이 지부장은 현재 성 내 프로젝트에 대한 미지급 선급금이 1,270억 VND이며, 여기에는 경영진과 투자자를 포함한 18개 단위가 포함된다고 밝혔다. 따라서, 상기 연체된 선지급 잔액은 반드시 회수하시기를 권고드립니다. 합병 시 현재의 프로젝트 관리 위원회와 투자자들은 더 이상 존재하지 않기 때문에 위 금액을 회수하는 것은 불가능하고, 이는 예산 손실로 이어질 것입니다. 마찬가지로 완료된 프로젝트에 대한 투자자본의 정산을 신속하게 진행하는 것도 필요합니다. 계산이 시기적절하지 않으면 합병 후 아무도 나서서 문제를 해결하지 않을 것이기 때문입니다. 국고에 다시 들어올 때 인장은 매우 중요합니다. 합병 후 며칠 동안만 기존 인장을 부착하고, 그 후 새로운 인장으로 교체하게 됩니다.

따라서 앞으로 공공투자에 대한 수요를 충족시키고, 더 이상의 부채 발생을 막기 위해 도당위원회는 각 지구, 부서, 단위의 투자자들에게 프로젝트의 현재 진행 상황에 따라 솔루션을 시행할 것을 강조했습니다. 구체적으로, 현재 건설 중이고 2025년 완공 예정인 프로젝트에 대해서는 인수 작업을 계속 가속화하고, 지불 및 프로젝트 정산 절차를 긴급히 완료하며, 늦어도 2025년 2분기까지 완공된 프로젝트에 할당된 자본 계획의 100%를 지출해야 합니다.

투이퐁에 학교를 짓습니다.

2025년 이전 사업에 대해서는 실행 진척을 가속화하고, 완료된 사업의 경우 규정에 따라 인수 및 지급 절차를 긴급히 완료하여 배정된 모든 자본 계획을 지급합니다. 2025년 건설을 시작하기 위해 도인민위원회로부터 자본금을 할당받은 프로젝트의 경우, 규정에 따라 입찰 절차를 긴급히 완료해야 합니다. 늦어도 2025년 5월 말까지 입찰 절차를 완료하여 공사를 시행하고 배정된 자본금을 지출해야 합니다. 또한 2025년 5월, 도당위원회는 지구 단위에서 해당 지역의 일련의 투자 프로젝트에 대한 보상 및 부지 정리 작업을 가속화하고 투자 프로젝트 승인 서류를 완료할 것을 요청했습니다.

앞서 성 인민위원회는 재정부와 각 구, 시, 시 인민위원회에 긴급 공문을 보내 재정부가 2025년 4월 중순에 발표한 공식 공문 4738호의 이행에 대한 자문을 제공했습니다. 이 공문에는 2단계 지방 정부 기구의 조직을 정비하고 완벽화하는 과정에서 프로그램, 업무, 프로젝트 및 공공 투자 계획의 과도기 관리에 대한 지침 내용이 담겨 있습니다. 이에 따라 합병 또는 분리에 관한 결정 또는 결의가 내려지기 전까지의 기관의 업무에 관한 규정이 있습니다.

도당위원회는 투자자들에게 아직 회수되지 않은 프로젝트에 대해 회수된 선금 규모를 검토해 달라고 요청했습니다. 완료된 프로젝트와 작업의 결제. 지방 예산 자본을 사용하는 프로젝트의 경우, 기초 건설에서 연체된 부채가 발생하지 않도록 지방 인민위원회가 지불을 위한 충분한 자본을 마련하는 것이 좋습니다. 완료되었지만 충분한 자본이 할당되지 않은 프로젝트 및 작업에 대한 추가 자본입니다.

2차시 : 국가 재정 및 예산을 긴급히 처리하라

출처: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html