"기계는 정교해야 하지만 강해야 한다"

레 반 둥 꽝남성 인민위원회 주석은 2025년 음력 설날을 맞아 꽝남성 발전과 관련된 조직 구조 개편 및 효율화 혁명에 대해 꽝남성 신문과의 인터뷰에서 "행정 기구는 효율적이면서도 강력해야 하며, 무능한 사람을 붙잡아 두거나 개인적 또는 지역적 이익을 위해 유능한 인재를 배제해서는 안 된다"고 강조했습니다.

레 반 둥(가운데) 성 인민위원회 위원장 겸 제1특별위원회 위원장이 누이탄 지구의 기본 건설 투자 자금 집행 현황을 시찰하고 있다. 사진: T. CONG

* 성 인민위원회 위원장님, 2022년 3월 말 팜민찐 총리께서 꽝남성을 실무 방문하여 10가지 핵심 과제를 부여하셨습니다. 현재까지 이 과제들의 이행 상황에 대해 말씀해 주시겠습니까?

도 인민위원회 위원장 르 반 둥:

회의 후, 정부 사무처는 2022년 5월 6일자 공고 제135호를 통해 팜민찐 총리가 꽝남성 지도자들과 가진 실무회의에서 내린 결론을 발표했습니다. 총리의 결론을 이행하기 위해, 그리고 성 당 상무위원회의 지시에 따라, 성 인민위원회 당위원회는 성 인민위원회와 관련 부처 및 기관에 이를 신속히 이행할 것을 지시했습니다.

현재까지 꽝남성은 특히 산업, 무역, 서비스 개발에 집중하고 총리의 지시에 따라 동부 지역 개발을 지속하기 위한 개방 정책을 통해 매우 중요한 초기 성과를 거두었습니다. 이러한 노력은 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여했으며, 꽝남성은 2024년에 마이너스 성장을 멈추고 7.1%의 지역총생산(GRDP) 성장률을 달성했습니다. 이러한 성장은 산업·건설 부문과 관광·서비스 부문의 두 가지 주요 요인에 의해 주도되었습니다.

그러나 총리의 권고 사항 이행에는 특히 실행 메커니즘 측면에서 여전히 어려움이 있습니다. 해당 지방 정부는 지침을 요청했지만, 중앙 부처 및 기관들은 적합성을 확보하기 위해 일부 법규 개정을 기다리고 있어 아직 구체적인 지침을 제공하지 못하고 있습니다. 따라서 일부 과제는 지방 정부가 원하는 대로 달성되지 못하고 있습니다.

남장성 인민위원회 위원장 레 반 둥(Le Van Dung)이 남장현 닥프레면 56B호 마을에 건설 중인 11가구 이주주택 건설 현장을 시찰하고 있다. 사진: Q. VIET

동지, 총리께서 지방 계획 시행과 관련하여 부여하신 과제를 성공적으로 완수하기 위해서는, 그리고 당의 정책에 따라 모든 정부 부처가 조직 구조를 간소화하고 인력을 감축해야 하는 상황에서, 어떤 요건이 필요하다고 생각하십니까?

도 인민위원회 위원장 르 반 둥:

제12차 중앙위원회 결의 제18호 "정치 체제 조직 기구의 지속적인 개혁과 재편을 통한 효율적이고 효과적인 운영을 위한 몇 가지 과제"에 따라, 꽝남성은 이를 성실히 이행하여 많은 성과를 거두었습니다. 그러나 중앙위원회의 평가에 따르면, 전국 정치 체제 전반, 특히 각급 정부의 조직 기구는 여전히 비대하고, 다층적이며, 기능과 업무가 중복되어 발전을 저해하고 막대한 예산을 낭비하고 있습니다. 따라서 이번에 당 중앙위원회와 람토이 총서기는 정치 체제 전반에 걸쳐 조직 기구를 효율화하고 인력을 감축하는 혁명적인 개혁을 단호히 지시했습니다.

중앙 정부와 정부의 지시에 따라, 꽝남성 당위원회 상무위원회와 성 운영위원회는 결의안 18호를 신속히 재검토하고, 성 전체 정치 체제의 조직 개편 및 효율화 계획을 수립하도록 지시했습니다. 특히, 정부 부문에서는 많은 성 산하 부서, 기관 및 공공 서비스 부서뿐 아니라 시·군·읍·면의 부서와 단위들을 재편해야 합니다. 이는 통합 및 합병을 포함하는 동시에 내부 구조를 효율화하여 효과성과 효율성을 확보하는 것을 목표로 합니다.

성 당 상무위원회와 성 인민위원회 당위원회의 지시에 따라, 성 인민위원회는 성 산하 기관 및 부서 재편 계획을 성 지도위원회에 보고하고, 각 시·군·읍·면 인민위원회가 자체적인 재편 계획을 수립하도록 지도했습니다. 전반적인 취지는 계획을 단호하고 철저하게 시행하는 것입니다. 기능과 임무가 유사한 기관 및 부서는 중복되는 기능과 임무를 없애도록 재편하고, 하나의 기관이나 부서가 여러 업무를 수행하되, 각 업무는 하나의 부서가 주도하고 책임지도록 하는 원칙을 적용합니다. 이러한 방식으로만 기구가 효율적이고 효과적으로 운영될 수 있습니다.

명시된 목표는 부서 및 기관의 내부 조직 구조를 최소 15~20% 축소하는 것입니다. 따라서 구조조정 및 합병 대상 기관, 부서, 부문뿐만 아니라, 이번 구조조정 단계에 포함되지 않은 부서 및 지역 또한 효율화 및 인력 감축을 적극적으로 시행해야 합니다.

행정 기구를 효율화하고 인력을 감축하는 것은 매우 어렵고 민감하며 복잡한 과제입니다. 중앙 정부의 지시에 따라 많은 사항을 시급히 처리해야 합니다. 하지만 이는 또한 각 지방 정부가 더욱 효율적이고 효과적으로 업무를 수행할 수 있는 기회이며, 향후 지방 계획 및 총리의 정책 목표 달성에 기여할 수 있는 계기가 될 것입니다.

레 반 둥(Le Van Dung) 성 인민위원회 위원장이 탕빈(Thang Binh) 지역 지도자들과 국도 14E번 개보수 및 확장 사업 시행을 위한 토지 보상 및 부지 정리 문제에 대해 논의하고 있다. 사진: Q. VIET

* 말씀하신 대로, 꽝남은 향후 조직 개편을 단호히 추진할 것이며, 이를 효과적으로 수행하기 위해서는 사상 사업을 최우선으로 삼아야 함이 동지께 묻습니다.

도 인민위원회 위원장 르 반 둥:

행정기구 개편은 사람과 직접적인 관련이 있습니다. 이는 어렵고 복잡하며 민감한 문제이지만, 발전을 위해서는 반드시 해야 하며 불가능한 일도 아닙니다. 그렇기 때문에 성 당상무위원회와 성 인민위원회는 사상사업을 최우선 과제로 삼기로 결정했습니다. 모든 간부, 당원, 공무원, 공공기관 종사자는 이 매우 중요한 과제를 깊이 이해하고 필연적인 추세로 인식해야 합니다.

성 인민위원회는 간부, 당원, 공무원 및 공공기관 구성원들의 인식을 제고하고 높은 합의를 도출하는 것과 더불어, 조직 구조 개편 및 효율화, 그리고 인력 감축 과정에서 인적 요소를 특별히 고려하고 있습니다. 인력 감축은 공정하고 객관적이며 투명하게, 공익을 위해, 그리고 조직 내 부정적인 분위기를 조성하지 않는 방식으로 이루어져야 합니다. 다시 말해, 직무 수행 능력이 부족한 인원은 과감히 감축해야 하지만, 동시에 유능하고 뛰어난 인재는 정치 체제 내에 유지해야 합니다. 목표는 시스템을 효율적이면서도 강력하게 만드는 것이지, 개인적 또는 사리사욕을 위해 무능한 인재를 남겨두고 유능한 인재를 소홀히 하는 것이 아닙니다. 조직 개편의 궁극적인 목표는 덕성과 재능을 겸비한 인재를 선발하고 유지하는 것입니다.

또한, 구조조정 대상자들을 위한 적절한 정책이 마련되어야 합니다. 중앙 정부 정책 외에도, 성 인민위원회는 성 당 상무위원회와 성 인민위원회에 구조조정으로 인해 조기 퇴직하거나 즉시 사직하는 사람들을 위한 추가 지원책을 성 예산으로 편성하도록 권고해야 합니다. 이러한 지원은 구조조정으로 해고되는 공무원들이 공직에서 물러난 후에도 적합한 다른 직업을 찾을 기회가 있다는 것을 알고 안정감을 느끼도록 격려할 것입니다. 저는 이것이 반드시 필요하다고 생각합니다!

동지, 정말 고맙습니다!

LE VU (컴파일됨)

레다오 씨 - 전 꽝남-다낭성 인민위원회 부위원장 (전직):

"조직 개편은 인재의 효과적인 활용과 연계되어야 합니다."

구조조정 계획이 진정으로 효과적이려면 시스템 내 혼란을 방지하고 내부 결속을 지속적으로 증진하기 위한 신중한 계획이 필수적입니다. 조직을 재편하고 효율화할 때에는 인력 배치와 인재 활용을 고려해야 하며, 그 과정은 공정하고 객관적이며 개방적이고 투명해야 하며, 부정적인 요소, 기득권, 지역주의로부터 완전히 자유로워야 합니다.

중앙에서 지방에 이르기까지 조직 구조를 간소화하고 재편하는 것과 더불어, 업무 규정을 검토하고 완비하여 정치 체제 내 기관들의 기능, 임무, 조직 구조를 명확히 정의하는 데 집중해야 합니다. 효율적인 업무 처리, 중간 조직 계층 축소, 그리고 기능과 책임의 중복 및 중첩을 철저히 해소하기 위해서는 효과적인 권한 분권화와 위임이 필수적입니다.

또 다른 문제는 조직 합병 및 효율화가 각 공무원과 당원의 사기, 감정, 권리에 큰 영향을 미치므로 최대한 신중을 기해야 한다는 점입니다. 따라서 각급 당 위원회와 정부는 합병 및 구조조정이 시행되는 분야, 특히 중복되는 간부 및 공무원, 조기 퇴직자, 그리고 국가기관 외 다른 분야로 전직을 희망하는 공무원들의 권리와 복지를 최대한 합리적으로 보장하는 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다.

HOAI NHI (기록됨)

MS. NGUYEN THI THU LAN - TAM KY 시 당위원회 비서:

"사고의 일관성 확보"

선제적 소통의 중요성을 인식한 탐끼시 당위원회는 중앙위원회의 지시사항을 연구하고 전파하기 위해 전국 14개 지역을 연결하는 온라인 회의를 적극적으로 조직했으며, 시와 지방 차원의 주요 간부 800여 명이 참여했습니다. 시 당위원회는 시와 면 단위 웹사이트, 그리고 강연자들에게 중앙, 성, 지방 차원의 조직 구조 간소화 및 재편성 지시사항을 포괄적이고 시의적절하게 전파하고 게시하는 데 집중하도록 지시했습니다. 이를 통해 간부, 당원, 그리고 시민들이 관련 정보를 명확하고 신속하게 이해하고 사상적 일관성을 강화할 수 있었습니다.

성(省)당위원회의 지시에 따라 시 당위원회 상무위원회는 결의안 제18호 이행 평가 보고서를 완성했습니다. 동시에 중앙 및 성 당위원회의 지시와 제안을 반영하고, 도도(省都)의 특성과 상황에 적합하도록 시의 당, 정부, 공공 서비스 부문 내 여러 기관 및 부서의 조직과 기구를 효율화하는 방안을 논의하고 제안했습니다. 또한 탐끼시 당위원회는 모든 단계의 당 대회를 위한 인력 준비의 중요성을 강조하며, “앞으로는 시 조직 구조 효율화 계획과 연계하여 2025년 1분기에 맞춰 성공적으로 개최될 수 있도록 해야 한다”고 밝혔습니다.

한장 (녹음됨)

레득란 씨 - 푸닌 지구 당위원회 조직위원회 전 부위원장:

"국민의 당에 대한 신뢰가 강화될 것입니다."

중앙 정부의 평가에 따르면, 현지 현실은 지나치게 복잡한 정치 체계와 수많은 중간 단계, 심지어 중복되는 기능과 책임으로 얼룩져 있습니다. 많은 기관들이 권한을 위임받았지만 명확한 책임이 부족하여 문제가 발생할 때 책임을 전가하는 경향이 있습니다. 어떤 기관은 업무에 파묻혀 있는 반면, 어떤 기관은 할 일이 없어 인력과 급여 예산이 낭비되고 있습니다.

이번 혁명은 정치 체제의 조직 구조를 효율화하기 위한 것이므로, 핵심 과제이자 최우선 과제는 정치·이념 교육을 제대로 실시하는 것입니다. 민족 해방과 통일을 위한 혁명에서 우리가 목숨과 피를 바쳤듯이, 이번 혁명에서도 많은 동지들이 개인적 이익을 희생해야 할 것입니다.

시행 과정에서 우리는 결단력, 철저함, 지속성, 그리고 상향식 접근과 하향식 접근을 보장할 수 있을 것이라고 확신합니다. 이 정책은 즉각적인 조치를 요구하지만, 특정 일정에 따라 진행되어야 하고, 다른 부서와 조화를 이루어야 하며, 업무나 공익을 저해해서는 안 됩니다. 조직 구조 효율화 과정은 무능하고 의욕이 없거나 심지어 도덕적으로 문제가 있는 공무원들을 교체하여 진정으로 유능하고 헌신적이며 윤리적으로 건전한 인력으로 구성된 팀을 선발하는 것과 연계될 것입니다.

응우옌 도안 (녹음됨)

발표자: 민 타오

출처: https://baoquangnam.vn/chu-tich-ubnd-tinh-le-van-dung-bo-may-tinh-nhung-phai-manh-3148221.html