쩐 홍 하 부총리 . (사진: 민득/VNA)
6월 16일 오전, 정부 본부에서 쩐 홍 하 부총리가 회의를 주재하여 베트남 민간 항공법(대체) 정책 개요에 대한 의견을 제시했습니다. 이 법률은 국제 조약과 국제 민간 항공 기구(ICAO)의 새로운 규정 및 권고에 따라 당의 지침과 정책, 정부의 지시를 제도화하기 위한 것입니다.
현대적 발전과 통합을 위한 길을 열다
회의에서 쩐 홍 하 부총리는 이 개정법의 최고 목표는 국제적 공약을 준수하면서 명확하고 정확하며 실용적이고 일관된 방식으로 획기적인 진전을 이루고, 병목 현상을 제거하고, 항공에 대한 국가 관리 역량을 향상시키는 것이라고 강조했습니다. 이를 통해 항공 산업이 현대적으로 발전하고 통합될 수 있는 길을 마련하는 것입니다.
초안 작성 기관은 의견을 수렴하고, 서류를 완성하고, ( 국회의 권한 하에) 법률화해야 할 내용에 대한 명확한 규정을 보장하며, 동시에 정부에 합리적으로 권한을 분산시켜 법률 제정 업무의 혁신에 관한 결의안 66-NQ/TW의 정신을 밀접히 따릅니다.
"'익고 명확한' 것은 법에 포함되어야 하고, '불분명한' 것은 정책 지향, 시범(샌드박스) 방향으로 규제해야 하며, 관행에 얽매이지 않아야 합니다. 정책 그룹은 추가 또는 개정될 사안의 내용을 명확히 해야 하며, 내용이 잘못된 방향으로 흘러가는 동안 공식 정책 그룹을 변경하지 않아야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.
부총리는 항공 보안 및 안전 정책 그룹을 분리한다는 제안에 동의하며, 민간 항공 운송에 참여하는 무인 항공기(드론)에 대한 항공 보안 규정을 추가하여 합법화하거나 연구 및 조종에 투입할 것을 제안했습니다. 또한, 현대식 비행체, 의료, 상업, 항공 택시 등에 적용되는 항공 안전 규정을 업데이트할 것을 제안했습니다.
이 법률은 이중 용도 공항의 토지 이용, 방위-안보 자산과 민간 목적의 결합 메커니즘을 철저히 규정하고 항공, 토지, 방위 관련 법률 간의 중복을 피해야 합니다. 또한 항만 인프라 투자-운영-관리에 있어 공공-민간 관계를 명확히 정의하여 중복과 투명성 부족을 피하고, "어느 부분이 국가가 관리하고 어느 부분이 민간이 책임지는지"를 명확히 해야 합니다. 또한 경쟁 정책을 검토하고, 비행 시간대를 할당하고, 양보를 통해 국유 항공 기업과 민간 항공 기업 간의 공정성을 보장하고, 국제 통합을 위한 충분한 역량을 갖춘 베트남 항공 개발을 위한 메커니즘을 지원해야 합니다.
특히 ICAO와의 국제적 약속과 관련하여, 부총리는 합의된 내용, 특히 항공에 관한 국가 관리 기관의 조직, 기능 및 업무와 관련된 내용을 법률에 포함시켜 달라고 요청했습니다.
또한, 항공산업의 환경보호 및 지속가능한 발전에 관한 정책을 보완할 필요가 있다. 예를 들어, CO2 배출 감축 로드맵을 업데이트하고, 국제 항공 탄소 상쇄 및 감축 프로그램(CORSIA)에 전면적으로 참여하며, 지속가능한 항공연료(SAF) 사용을 장려하는 것이 필요하다.
부총리는 항공 산업 발전 정책을 별도의 독립적인 내용으로 만들고 구체적인 로드맵을 제시할 것을 제안했습니다. 항공 산업은 잠재력이 큰 새로운 분야이므로, 항공 장비 제조, 수리, 개발 및 기술 서비스 분야에서 국내 역량을 점진적으로 구축하기 위해 법률에 명확하게 규정되어야 합니다.
항공 안전 및 보안에 대한 새로운 위험과 위협이 발생하는 상황에서 부총리는 공항 구역에 불법으로 진입하는 비행 물체를 모니터링, 탐지하고 신속하게 처리하기 위한 기술 투자를 위한 메커니즘과 정책을 규정하는 것이 필요하다고 말했습니다.
개정된 정책의 5개 그룹 제안
회의에서 베트남 민간항공청장은 베트남 민간항공법 시행 요약, ICAO 권고안 업데이트, 새로운 개발 요건을 바탕으로 초안 작성 기관이 5개 그룹의 개정 정책을 제안했다고 밝혔습니다.
구체적으로는 항공업에 대한 국가관리기구의 법적 틀을 완비하고, 항공당국과 항공보안당국의 역할과 법적 지위를 명확히 하며, 항공산업을 발전시킨다.
노이바이 국제공항에 정박한 베트남 항공사 항공기들. (사진: PV/Vietnam+)
또한, ICAO 안전 모니터링 체계의 8대 핵심 요소를 면밀히 준수하여 항공 안전 정책을 완성하고, 국가 안보의 일환으로 전문 조직과 독립적인 조사 메커니즘을 통해 항공 보안 정책을 최신화하고 보완합니다.
동시에, 특히 방위-안보 요소가 있는 이중 용도 공항과 공공-민간 파트너십(PPP) 메커니즘을 포함한 공항의 투자 및 개발에 대한 정책을 개정하고, 화물 운송업체를 장려하고 서비스 품질을 개선하며 항공사의 책임을 강화하는 정책을 포함하여 항공 운송을 개발합니다.
또한 건설부는 기술 동향을 업데이트하고 새로운 모델 시범 운행을 위한 길을 마련하기 위해 드론과 비행 택시에 대한 규제 범위를 추가할 것을 제안했습니다.
건설부는 다음과 같은 내용을 폐지할 것을 제안했습니다. 비행정보구역의 계획; 유연성과 현실적 적합성을 보장하기 위해 세부 사항, 조건, 프로세스, 행정 절차 및 정부 기관의 책임 할당을 지정하지 않음; 하위법령 문서의 규제 범위 내에서 내용을 법제화하지 않음.
민간항공에 대한 국가관리정책은 총리가 건설부에 항공운송사업허가증과 일반항공사업허가증을 부여하는 등 권한분권화와 위임 문제에 대한 당과 국가의 정책 및 요구를 충족시켜, 투자정책 승인절차와의 중복을 피하고 투자자와 기업에 유리한 여건을 조성합니다.
정책 개발 과정에서는 11개 행정절차 폐지를 포함해 행정절차를 33.33% 감축하고, 11개 사업조건을 폐지해 사업조건을 31% 감축하고, 공항 이용 서비스, 항공 보안 서비스, 항공 기술 서비스 등 공항 서비스업 부문의 3개 운영 분야를 폐지하는 것을 목표로 했습니다.
공안부, 사법부, 재무부, 산업통상부 장관은 회의에서 항공 보안 및 안전, 신규 항공기 및 저고도 운송 관리, 항공 산업 개발, 과학, 기술 및 시장의 변화에 따른 유연한 분권화 및 위임, 국제적 공약 및 국제 항공 시장으로의 통합, 부문 간 조정의 역할 등에 대한 정책을 교환하고 논의했습니다.
VNA에 따르면
출처: https://baothanhhoa.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-an-ninh-hang-khong-doi-voi-phuong-tien-bay-khong-nguoi-lai-252331.htm
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