보건부 장관 다오홍란이 새로운 담배 제품에 대한 국가 관리에 대한 보고를 하기 위해 회의에 참석했습니다.

회의 장면

2024년 3월 27일 오후, 보건부 본부에서 보건부 장관이 신규 담배 제품의 국가 관리에 대한 보고를 하기 위한 회의에 참석했습니다. 회의에는 법무부, 건강검진 및 치료관리부, 보건부 산하 여러 관련 부서와 사무소의 대표들이 참석했습니다.

회의에서 대의원들은 보건부 법무부 대표가 "전자담배, 가열담배 제품 및 기타 새로운 담배 제품의 생산, 거래, 수입, 광고를 금지하여 공중 보건을 보호하기 위한 현재 상황, 피해, 국제적 경험 및 제안된 조치" 보고서를 발표하는 것을 들었습니다.

법무부 부국장인 딘티투투이가 회의에서 보고를 했습니다.

담배 위해 예방 및 관리에 관한 법률 시행 10년을 요약한 보고서에 따르면, 담배 위해 예방 및 관리에 대한 많은 노력 덕분에 성인 남성의 정기적인 담배 사용률이 평균 0.5% 감소했고, 13~17세 연령대에서는 50% 감소했으며, 금지 규정이 있는 대부분 지역에서 담배 연기에 대한 수동 노출률이 크게 감소했습니다. 특히, 13~17세 연령대 학생들의 정기담배 사용률은 2013년 5.36%에서 2019년 2.78%로 감소하였고, 13~15세 연령대에서는 2.5%에서 1.9%로 감소하였습니다.

이러한 결과는 담배의 해로운 영향을 예방하고 퇴치하는 데 있어 매우 고무적인 결과입니다. 그러나 이러한 성과는 젊은이들 사이에서 전자담배 사용이 점점 더 늘어나면서 훼손될 위기에 처해 있습니다. 담배 피해 예방 기금이 기관 및 조직과 협력하여 수행한 연구에 따르면:

- 2020년: 34개 시·도 성인 담배 사용 조사(PGATS)에 따르면 2020년 성인(15세 이상)의 전자담배 흡연율은 18배 증가(2015년 0.2%에서 2020년 3.6%)했으며, 그 중 15~24세 연령대에 사용율이 7.3%로 가장 높았고, 그 다음으로 25~44세(3.2%), 45~64세(1.4%) 순이었습니다.

- 2022년: 13~15세 학생의 담배 사용에 대한 조사(GYTS 2022)에 따르면, 13~15세 학생의 전자담배 사용 전체율은 3.5%입니다.

- 2023년: 11개 성·시 중·고등학생의 전자담배 및 가열담배 사용 현황 조사의 예비 보고서에 따르면, 11~18세 연령대의 전자담배 사용률은 전반적으로 7.0%, 13~15세 연령대의 전자담배 사용률은 8.0%입니다. 중학교 및 고등학교 최종학년 학생의 이용률은 기타 학년보다 높습니다(8학년 9.1%, 9학년 10.4%, 11학년 8.2%, 12학년 8.9%).

단 2년 만에 13~15세 학생들의 전자담배 사용률이 놀라운 속도로 급증한 것을 볼 수 있습니다. 2배 이상 증가했습니다(2022년 3.5%에서 2023년 8.0%).

보건부 건강전략정책연구소가 2020년 하노이 중고등학생의 건강에 해로운 행동에 관해 실시한 연구 결과에 따르면, 여성과 소녀들만 해도 최대 8%가 전자담배를 피우는 반면, 여성의 일반담배 흡연율은 1.5%에 불과합니다. 10대 소녀, 청년, 생식 가능 연령의 여성이 전자담배를 피우면 생식 건강과 인종의 질에 영향을 미칩니다.

보고서에는 전자담배와 가열식 담배 제품이 사용자 건강에 미치는 유해한 영향에 대한 심층 분석도 포함되어 있습니다. 세계보건기구(WHO)에 따르면, 전자담배가 일반 담배를 끊는 데 도움이 된다는 증거는 전 세계적으로 없습니다. WHO는 전자담배를 금연 보조제로 승인하지 않습니다. 반대로, 전자담배와 가열담배를 사용하는 사람들은 여러 번 담배를 피울 위험이 더 높다는 증거가 있습니다. 전자담배, 가열식 담배 제품, 일반 담배를 동시에 사용하는 사례가 많은 국가에서 보고되었습니다. 특히 미국에서는 전자담배를 사용해 금연을 시도하는 대부분의 사람들이 금연에 성공하지 못하고, 전자담배와 일반 담배를 계속 사용하는 것으로 나타났습니다. 일본의 가열식 담배 사용자의 약 70%, 한국의 가열식 담배 사용자의 96.2%가 가열식 담배 제품을 기존 담배와 동시에 사용합니다.

통계에 따르면 전자담배와 가열식 담배 제품은 주로 젊은층을 대상으로 하며, 잠재적으로 젊은 세대 전체에 영향을 미칠 가능성이 있습니다. 미국에서는 고등학생의 전자담배 사용률이 2017년 11.7%에서 2019년 27.5%로 폭등했고, 고등학생의 전자담배 사용률은 3.3%에서 10.5%로 급증했습니다. 영국에서는 15세 소녀들의 전자담배 사용이 2018년 10%에서 2021년 21%로 증가했고, 뉴질랜드에서는 청소년의 27%가 전자담배를 사용합니다.

2023년 10월, 보건부는 니코틴 제품, 비니코틴 전자담배 전달 시스템, 가열식 담배 제품의 수입, 생산, 유통, 판매를 금지하고, 베트남에서 이러한 제품의 광고와 홍보를 금지하는 결의안을 발표하라는 WHO의 권고를 국회에 제출했습니다. WHO는 2024년 5월 20일 두 번째 권고안을 보냈는데, 여기에는 최신 연구를 바탕으로 한 새로운 니코틴 및 담배 제품의 유해 영향에 대한 일부 업데이트된 정보가 포함되었습니다. 동시에, 2023년 12월 22일, 보건부는 동남아시아 담배 통제 연합(SEATCA)에서 베트남 사회주의 공화국 부총리에게 보낸 서한을 접수했습니다. 서한의 제목은 "전자 담배, 가열식 담배 제품 및 시샤의 유통 금지 정책을 지지한다"였습니다.

이 보고서는 또한 전 세계 여러 국가에서 전자담배를 통제하는 데 대한 경험을 개략적으로 설명합니다. 미국 어린이 담배 없는 캠페인(CTFK)의 보고서에 따르면, 현재 전자담배 제품을 완전히 금지한 국가와 지역은 최소 39개입니다. ASEAN 지역에는 전자담배를 완전히 금지한 5개국이 있습니다. 태국, 싱가포르, 라오스, 브루나이, 캄보디아입니다. 현재 금지 정책을 적용하는 국가 수가 늘어나고 있으며, 구체적으로 통계에 따르면 최소 3개국과 지역이 약물 통제 방식에서 금지 방식으로 전환했습니다(홍콩, 대만, 베네수엘라). 칠레, 호주, 일본 등 3개국에서는 치료 프로토콜에 따라 전자담배를 허가된 의약품 및 처방약으로 판매합니다. 실제로 이 세 나라는 임상 데이터가 부족해 아직 금연 보조제로 판매할 수 있는 제품에 대한 허가를 내리지 못했습니다. 88개국이 전자담배를 규제하고 있습니다(유럽연합의 27개국 포함). 관리업무는 WHO 기본협약(WHO FCTC)의 조치에 따라 엄격하게 수행됩니다.

가열식 담배 제품의 경우 최소 18개국에서 이를 금지하고 있습니다(5개 ASEAN 국가: 캄보디아, 라오스, 싱가포르, 태국, 브루나이). 어느 나라도 가열식 담배 제품을 치료 프로토콜에 따라 허가된 의약품이나 처방약으로 판매하지 않습니다. 71개국이 가열식 담배 제품을 규제하고 있습니다(그 중 27개국은 유럽연합에 속합니다). 예방적 조치를 통한 관리는 다릅니다.

보고서는 또한 이 결의안이 발표될 경우 사회경제와 국민의 발전에 도움이 될 것이라는 점도 지적했다. 이러한 분석과 평가를 바탕으로 보고서는 새로운 담배의 생산, 거래, 수입 및 광고를 금지하는 문서를 발행할 것을 제안합니다. 현행법에 따라 보건부는 정부에 심의를 요청하고, 국회에 결의안을 제출하여 공포하게 됩니다.

대표들은 회의에서 자신의 의견을 피력했습니다.

또한 회의에서는 보고서와 관련된 문제에 대해 전문 부서와 사무실에서 의견을 들었습니다.

다오 홍 란 보건부 장관은 마무리 발언에서, 쩐 홍 하 부총리의 결론과 국회 사회 위원회의 활동 시행에 대한 지시를 토대로 초안 위원회가 내용을 검토하고 최종 확정한 후 정부에 제출하도록 요청했습니다.

다오홍란 보건부 장관이 회의에서 마무리 연설을 했습니다.

신규담배제품의 사용현황, 유해성, 청소년의 신규담배 사용문제, 위법사항 처리현황, 부처 및 지부와 관련된 국가관리 및 집행상의 어려움과 문제점에 대한 보고서입니다.

법률문서체계에서는 담배해악예방 및 규제에 관한 법률이 이러한 사항을 고려하고 있는지, 그리고 이러한 사항에 적용될 수 있는지에 대한 명확한 분석이 필요합니다. 새로운 담배의 생산, 거래, 수입 및 광고를 금지하는 결의안을 공포하기 위한 충분한 근거가 있어야 합니다.

보건부 장관 다오홍란은 기초위원회가 관련 부처와 부문의 의견을 수렴해야 한다고 제안했습니다. 교육훈련부는 청소년과 학생에게 담배가 미치는 유해한 영향과 관련된 새로운 정보를 추가했습니다. 이를 통해 보건부는 정부에 보고서를 종합할 수 있는 토대를 마련하게 될 것입니다.

현재 상황에 따라, 담배 관련 질병에 대한 검사 및 치료와 권장 사항에 대한 보고서를 보건부에 보내달라고 요청하는 공식 문서를 병원(박마이 병원, 중앙폐병원, 중앙정신병원 등) 및 관련 병원에 보내야 합니다.

WHO의 의견을 보완하고 업데이트하며, WHO 권고안을 포함한 WHO의 의견을 단기적으로 결의안으로 발표하고, 장기적으로는 담배 위해 예방 및 관리에 관한 법률 개정안을 제출할 예정입니다. 해당 결의안은 담배피해 예방 및 관리에 관한 법률 개정안이 국회에 제출되어 통과될 때까지 발효됩니다.

결의안을 개발하고 제출하고 공표하기 위한 구체적인 로드맵이 필요합니다. 보건부 법무부는 회의에 참석한 위원들의 의견을 수렴하여 보고서를 수정하여 보건부 장관에게 제출할 예정이다. 관련 부처와 지부에 의견을 요청하는 공식 문서를 보내 의견을 수렴하고 종합하여 정부에 제출합니다.

영향평가 부분에서는 담배 제품을 생산하는 기업과 단위의 의견을 수렴하는 것이 필요합니다. 보건부 장관 다오홍란은 초안 작성 부서에 2024년 4월 10일 이전에 보고서를 완성하고 제출하도록 지시했습니다.

보건부 포털

원천: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/bo-truong-bo-y-te-ao-hong-lan-du-hop-bao-cao-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-oi-voi-thuoc-la-moi