6월 7일 오전 국회에서 질문에 답변하는 세 번째 정부 구성원으로서, 과학 기술부 장관 후인 타인 닷은 대의원들의 질문에 2시간 이상 답변했습니다. 닷 장관에게 질문하기 위해 등록한 대의원 수는 120명으로, 회기가 시작된 이래로 "기록적인" 수입니다.
"전국 유권자들의 제안과 열망을 대의원들의 질문을 통해 파악하고, 과학기술혁신 과제를 이행하기 위한 메커니즘, 정책, 방향을 완성하고자 한다"는 정신으로, 닷 장관은 대의원들의 많은 질문과 토론에 솔직하게 답변했습니다.
쩐 티 디에우 투이(호찌민시 노동총연맹 위원장) 대표는 과학, 기술, 혁신 발전 전략 실행의 한 가지 요소는 연구자와 과학자들의 참여라고 말했습니다. 하지만 과학계의 전략 지원 외에도, 정부가 구체적인 방안을 마련하고, 과학 분야의 위험을 감수하며, 경영 및 과학 연구 분야의 행정적 장벽을 제거하기를 희망한다고 덧붙였습니다. 그녀는 "장관님께서는 이 문제에 대해 어떤 해결책을 가지고 계시나요?"라고 질문했습니다.
회의를 주재한 국회 의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 이 문제가 많은 유권자와 대의원들의 우려 사항이라고 말했습니다. "장관님께서는 과학 연구의 위험 감수 여부와 연구 활동의 관료화 여부에 대한 의견을 명확히 하는 데 도움을 주실 것입니다."라고 후에 의장은 말했습니다.
후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 장관은 2023년에 과학기술 연구 프로젝트 및 과제 관리에 관한 회람을 동시에 개정하여 연계성과 동기화를 확보할 것이라고 밝혔습니다. 과학기술부는 실무 그룹을 구성하고 기본 회람을 마련했습니다. 최근 국가 과학기술 프로그램을 개편하기 위해 5건의 새로운 회람이 발표되었습니다. 과학 연구 주제의 책임 연구원 중 승인 시험을 통과하지 못한 과학자는 향후 2년간 과학기술 과제에 참여할 수 없도록 하는 등 많은 규정이 폐지되었습니다.
"우리는 과학기술의 특수성, 위험, 그리고 지연에 대해 매우 우려하고 있습니다."라고 Dat 씨는 말하며, 이전에는 과학자가 과학 과제를 완수하지 못하면 향후 2년 동안 등록을 계속할 수 없었고, 주최 기관에도 어느 정도 영향을 미쳤다고 덧붙였습니다. 이로 인해 과학자들은 매우 우려했고, 과학 연구는 성공할 수도 있고 실패할 수도 있으며, 조만간 성공할 수도 있기 때문에 장애가 발생했기 때문에 위험과 지연의 특수성을 고려할 필요가 있었습니다. 이제 이 규정은 교육부에 의해 폐지되었습니다.
후인 탄 닷 장관이 쩐 티 디에우 투이 의원의 질문에 답하고 있다. 영상: 국회방송
과학기술부 장관은 총리가 5월 17일 호찌민 주석의 과학기술 참여 60주년 기념 회의에 참석했다고 밝혔습니다. 총리는 과학 연구의 위험과 지연을 감수해야 한다고 강조했습니다. 닷 장관은 "과학이 번영으로 가는 가장 빠른 길"이라는 총리의 발언에 깊이 감사하며, 과학기술부는 과학자들이 과학 연구 및 혁신에 적극적으로 참여하도록 장려하고 있다고 덧붙였습니다.
장관은 "유능한 당국이 과학자들을 더 신뢰하고, 그들이 역량과 기여를 촉진할 수 있도록 적절한 권한, 메커니즘, 정책을 제공하기를 바란다"고 말했습니다.
과학기술부는 재무부와 협력하여 지출 배분에 관한 회람 27호를 연구 및 개정하고, 조달 및 지급 절차를 간소화하며, 과학자와 관리자들이 자주 불평하는 서류 작업을 줄이기 위해 노력했습니다. "때로는 과학 문서보다 지급 서류가 더 많습니다." 지출 배분이 최종 결과물에 충실하다면 서류 작업은 절반 또는 3분의 1로 줄어들 것입니다.
과학기술 분야의 예산과 재정 또한 구체적이어야 합니다. 과학 연구는 다른 생산 활동만큼 정확할 수 없기 때문입니다. 따라서 기관들이 효율성과 수익성뿐 아니라 기준을 계산하고 구축하는 데에도 많은 어려움이 있습니다.
또한 과학기술 분야의 특수성에 대해 우려를 표명한 후인 탄 푸옹(타이닌성 고다우 지구 당위원회 서기) 대표는 장관에게 앞으로 과학기술을 조직하고, 자율성을 개선하고, 경영을 발전시키고, 운영을 효과적으로 하기 위해 국가가 어떤 해결책과 정책을 가지고 있는지 알려달라고 요청했습니다.
후인 탄 프엉 의원. 사진: 국회 미디어
닷 장관은 법령 60호가 국가 기관과 공공 서비스 기관의 재정 자율성을 규정하고 있으며, 이는 공공 서비스 기관이 자율성을 증진하고 지정된 업무를 수행할 수 있는 여건을 조성하는 문서라고 말했습니다. 그러나 베트남의 공공 서비스 기관은 보건, 교육, 과학 등 다양한 분야를 담당하고 있습니다. 각 시스템마다 특성이 다르기 때문에 법령 60호만으로는 과학기술 분야를 구체적으로 규제할 수 없어 많은 문제가 발생합니다.
닷 씨는 정부가 과학 및 기술 기관의 조직 구조, 업무, 재정 및 자산 관리에 관해 보다 포괄적인 방향으로 과학기술 기관의 자율성에 관한 별도의 법령을 개발하는 것을 고려할 것을 제안했다고 말했습니다.
과학적 연구는 새로운 것을 발견하는 것이며, 성공할 수도 있고 실패할 수도 있습니다.
레 탄 반(Le Thanh Van) 의원(재정예산위원회 상임위원)은 장관에게 지난 5년간 국가 예산으로 지원된 사업 중 얼마나 많은 사업이 신청되었고, 얼마나 많은 사업이 실질적인 성과를 거두었는지 말해 달라고 요청했습니다. 반 의원은 "베트남이 과학기술, 특히 국가 경영, 경제 개발, 국방 및 안보 분야에서 획기적인 진전을 이룰 수 있는 정책적 계기는 어디에 있습니까?"라고 질문했습니다.
후인 탄 닷 장관은 최근 몇 년간 당, 국가, 그리고 국회가 과학기술혁신에 큰 관심을 기울여 왔다고 말했습니다. 경제적 어려움 속에서도 국회는 여전히 산업과 과학기술부에 GDP의 0.64%에 해당하는 예산을 배정했습니다.
레 탄 반 의원. 사진: 국회 미디어
과학기술 활동은 매우 특수한데, 연구의 본질은 성공할 수도, 실패할 수도, 혹은 조만간 성공할 수도 있는 새로운 것을 찾아내는 것이기 때문입니다. 따라서 얼마나 많은 주제가 실제로 적용되었는지 정확히 계산하기는 매우 어렵습니다. 중요한 것은 연구 결과가 사회경제적 발전에 기여하고 연구진의 역량을 향상시켜 연구소와 대학의 명성에 기여하는지 확인하는 것입니다.
실제로 연구 결과는 지역 및 국제 대학 순위 향상에 기여했습니다. 현재 세계 대학 순위표에는 9개 대학이 등재되어 있습니다. 이는 과학적 발전과 혁신의 결과입니다.
장관은 "모든 주제에는 위험과 지연이 따르며, 특히 이전 및 상용화 작업에서 모든 주제가 성과를 거두는 것은 아닙니다."라고 강조했습니다.
그에 따르면, 현재의 메커니즘과 정책에는 여전히 많은 문제점과 해결해야 할 쟁점이 있으며, 여기에는 공공자산 소유권 관리 시행령과 지식재산권법도 포함됩니다. 따라서 정부는 정책 조정, 기술 이전 여건 조성, 개발 수요 충족 등을 권고할 것입니다.
일부 베트남 기술 산업은 국제적으로 경쟁력을 갖추고 있습니다.
쩐 티 홍 탄(닌빈 대표단 부단장) 대표는 과학기술 시장 발전을 위해 2011년 이후 중앙 정부부터 지방 정부까지 국가 과학기술 관리 기구를 강화하고 다양한 정책을 발표했지만, 과학기술 시장은 여전히 제한적이라고 지적했습니다. "장관님께서는 과학기술 시장이 발전하지 못한 이유와 근본적인 해결책을 설명해 주시겠습니까?"라고 그녀는 질문했습니다.
후인 탄 닷 장관은 과학기술 이전을 촉진하고 보건, 통신, 교통 분야에 신기술과 첨단 기술을 적용하여 많은 성과를 거두기 위해 여러 규정과 회람을 발표해 왔다고 밝혔습니다. 일부 산업은 국제 경쟁력을 갖추고 있으며, 관련 응용 분야에도 깊이 참여하고 있습니다.
쩐 티 홍 탄 의원. 사진: 국회 미디어
그러나 일부 정책은 효과적이지 못하고, 기업 유치가 어렵고, 관련 서비스도 효과적이지 않으며, 예산도 제한적입니다. 정부는 현실에 맞게 정책 메커니즘을 조정하고, 특히 해외 기술 습득 및 베트남으로의 기술 이전 프로그램을 추진할 것을 정부에 권고할 것입니다.
대학과 기업을 연계하는 것은 교육의 질과 기술 이전을 개선하는 해법입니다. 그러나 응우옌 다이 탕(흥옌 대표단 부단장) 대표는 이 사업에는 여전히 많은 한계가 있다고 지적하며, 장관에게 문제 해결을 위한 방안을 제시해 줄 것을 요청했습니다.
과학기술부 장관은 이 문제에 대해 매우 우려하고 있다고 밝혔습니다. 이전에는 학교는 학교대로, 기업은 기업대로 운영되어 유기적이고 효과적인 연계가 이루어지지 않았습니다. 최근 정부는 이 두 영역을 더욱 긴밀하게 연결하기 위한 정책과 메커니즘을 마련했습니다.
조산사로서 국가는 기업과 대학이 서로에게 필요한 메커니즘과 환경을 조성합니다. 교육부는 기업이 중심이고 학교와 연구소가 연구 주체가 되는 혁신 시스템을 구축하기 위한 메커니즘, 규정, 그리고 해결책을 제시하여 양측이 긴밀하고 효과적으로 협력할 수 있는 환경을 조성하고 있습니다.
응우옌 티 란 아인(라오까이 대학) 대표는 최근 화력발전소, 화학약품, 비료에서 발생하는 재와 슬래그 처리 문제가 전국 여러 지역에서 심각한 사회적 공분을 불러일으켰다고 말했습니다. 총리는 각 부처에 이 문제 해결을 위한 책임을 지시하고 배정했습니다. 총리는 장관에게 위 문제에 대한 책임과 구체적인 해결책을 명확히 밝혀줄 것을 요청했습니다.
응우옌 티 란 아잉 의원. 사진: 국회 미디어
과학기술부 장관은 2021년 전국 화력발전소의 총 재와 슬래그가 약 160억 톤에 달했으며, 2021년 말까지 총 소비량은 약 484억 톤에 달했다고 밝혔습니다. 재와 슬래그는 환경과 국민 건강에 영향을 미치므로, 총리는 과학기술부에 이 문제 해결을 위한 대책 마련을 지시했습니다.
지금까지 과학기술부, 교통부, 천연자원환경부는 재와 슬래그를 건설 자재로 활용하고, 콘크리트, 미연소 벽돌, 건설 자재 등을 생산하는 등 다양한 해결책을 논의하고 제안해 왔습니다. 과학기술부는 재와 슬래그의 환경 배출을 제한하기 위해 베트남 표준 15개와 재 및 슬래그 관련 표준 1개를 발표했습니다.
최근 몇 년간 정부는 화력 발전소와 저효율 석탄 화력 발전소를 포함한 폐지 대상 목록, 로드맵, 수단 및 에너지 설비를 총리에게 제출했습니다. 앞으로 정부는 석탄 화력 발전소가 감소할 경우, 추가적인 에너지원을 확보할 수 있도록 새로운 에너지원을 연구할 것입니다.
오늘 오후, 과학기술부 장관은 국회 의원들의 질문에 한 시간 동안 계속 답변할 시간을 갖습니다.
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