고문방지협약의 배경

1946년, 유엔 회원국은 만장일치로 세계 인권선언을 채택하여 고문, 잔혹한, 비인도적인, 품위 훼손적인 처우를 받지 않을 권리를 포함한 기본적 인권을 인정했습니다.

세계 인권 선언을 기초로 하여 많은 국제법 문서도 발표되었는데, 여기에는 고문을 당하지 아니하거나 잔혹하고 비인도적이거나 굴욕적인 처우를 받지 아니할 권리 등이 포함되는데, 1948년 집단살해죄의 예방 및 처벌에 관한 협약과 1950년 유럽인권협약이 있다.

[캡션 id="attachment_605507" align="alignnone" width="768"] 1984년 12월 10일, 유엔 총회는 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적이거나 품위 훼손적인 대우나 처벌의 방지를 위한 협약을 채택했습니다. (사진: ilriformista.it) [/caption]

1966년 유엔은 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약(ICESCR)과 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)이라는 두 개의 중요한 국제 인권 조약을 채택했습니다. 고문 및 잔혹하고 비인도적이며 굴욕적인 대우로부터 자유로울 권리는 ICCPR 제7조에도 재차 명시되어 있습니다.

고문이나 기타 잔혹하고 비인도적이거나 품위 훼손적인 대우나 처벌을 받지 않을 권리의 중요성을 인식하고, 유엔 총회는 1975년 12월 9일 "모든 사람을 고문이나 기타 잔혹하고 비인도적이거나 품위 훼손적인 대우나 처벌로부터 보호하는 것에 관한 선언"이라는 이 권리에 대한 별도 문서를 채택했습니다.

1975년 12월 9일 고문 방지 선언이 채택된 직후, 유엔 총회는 인권 위원회가 '고문'과 관련된 문제에 대한 연구를 수행하고 고문 방지 선언의 효과적인 이행을 보장하기 위해 필요한 조치를 취할 것을 요청하는 결의안을 채택했습니다.

2년 후, 유엔 총회는 인권위원회에 고문 방지 선언에 명시된 원칙을 바탕으로 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적이거나 품위 훼손적인 대우나 처벌을 금지하는 협약(CAT 협약)을 초안하도록 요청하는 결의안을 채택했습니다.

유엔 총회 결의안을 이행하기 위해, 고문방지협약 초안을 논의하고 개발하기 위해 두 개의 특별 실무 그룹이 설립되었습니다. 고문방지협약 초안은 스웨덴이 처음 제출하여 1978년 제2 실무 그룹에 검토 및 논의를 위해 제출되었습니다.

이 고문방지협약 초안은 실무그룹에서 논의를 위해 계속 사용되었고, 유엔 회원국에 배포되었으며, 유엔 경제사회문화이사회(ECOSOC)에 의견을 수렴하기 위해 제출되었습니다. 1984년 5월 24일, ECOSOC 이사회는 고문방지협약 초안을 유엔 총회에 제출하여 채택하는 것을 승인했습니다.

[캡션 id="attachment_605529" align="alignnone" width="768"] 매년 6월 26일은 유엔이 지정한 국제 고문 피해자 지원의 날입니다. (사진: 유엔)

1984년 12월 10일, 유엔 총회는 고문 및 기타 잔혹한, 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌 방지를 위한 협약을 채택했습니다. 이 협약은 각국의 서명을 위해 개방되어 있습니다.

1987년 6월 26일, 유엔 사무총장이 20번째 국가의 비준서를 접수한 후, 고문방지협약은 협약 제27조 제1항의 규정에 따라 공식 발효되었습니다. 현재 고문방지협약은 166개 회원국으로 구성되어 있습니다. 유엔은 매년 6월 26일을 국제 고문 피해자 지원의 날로 지정했습니다.

유엔 총회는 협약 이행 과정에서 2002년 12월 18일 결의안 제57/199호에 따라 고문방지협약 선택의정서(OPCAT)를 채택했습니다. 2006년 6월 22일 발효된 이 선택의정서는 독립적인 국제기구와 국내 기관의 구금 시설 방문을 통해 고문 방지를 위한 국제 감시 체계를 구축합니다.

OPCAT 의정서는 또한 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적이거나 품위 훼손적인 대우나 처벌의 예방 및 퇴치에 관한 소위원회를 설립하여 당사국 및 국가 기관이 각자의 국가 내에서 유사한 활동을 수행하도록 방문하고 지원하도록 규정하고 있습니다.

유엔 고문방지협약(CAT)이 2015년 3월 7일 베트남에서 공식 발효되었습니다. 이후 베트남은 협약 이행을 위해 꾸준히 노력해 왔으며, CAT 협약 이행에 관한 국가 보고서를 포함하여 국제 사회가 인정하는 인권을 보장하는 데 있어 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

트라 칸