고문방지협약의 배경

1946년, 유엔 회원국들은 만장일치로 세계 인권선언을 채택하여 고문, 잔혹하고 비인도적이며 굴욕적인 대우를 받지 않을 권리를 포함한 기본적 인권을 인정했습니다.

세계 인권 선언을 바탕으로 고문, 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우를 받지 않을 권리를 인정하는 많은 국제법규들이 공포되었는데, 대표적인 예로는 1948년의 집단학살범죄의 방지 및 처벌에 관한 협약과 1950년의 유럽인권협약이 있다.

[캡션 ID="attachment_605507" 정렬="alignnone" 너비="768"] 1984년 12월 10일, 유엔 총회는 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌에 반대하는 협약을 채택했습니다. (사진: ilriformista.it)

1966년까지 유엔은 인권에 관한 두 가지 중요한 국제 협약, 즉 경제적·사회적·문화적 권리에 관한 협약(ICESCR)과 시민적· 정치적 권리에 관한 국제규약(ICCPR)을 채택했습니다. 고문, 잔혹하고 비인도적이며 굴욕적인 대우를 받지 않을 권리는 ICCPR 제7조에서도 재확인됩니다.

고문이나 잔혹하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌(모든 형태의 잔혹하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌을 포괄하는 용어)을 받지 않을 권리의 중요성을 인식하여, 유엔 총회는 1975년 12월 9일 "고문 또는 기타 잔혹하고 비인도적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌로부터 모든 사람을 보호하기 위한 선언"이라는 별도의 문서를 채택했습니다.

1975년 12월 9일 고문금지선언이 채택된 직후, 유엔 총회는 인권위원회에 “고문”과 관련된 문제에 대한 연구를 수행하고 고문금지선언의 효과적인 이행을 보장하기 위해 필요한 조치를 취할 것을 요청하는 결의안을 채택했습니다.

2년 후, 유엔 총회는 인권위원회에 고문 반대 선언에 명시된 원칙을 바탕으로 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌에 반대하는 협약(고문 방지 협약, CAT)을 초안하도록 요청하는 결의안을 채택했습니다.

앞서 언급한 유엔 총회 결의안을 이행하기 위해 고문방지협약을 논의하고 초안을 작성하는 두 개의 특별 실무 그룹이 설립되었습니다. 고문방지협약 초안은 스웨덴이 처음 제출하여 1978년 두 번째 실무 그룹에 검토 및 논의를 위해 제출했습니다.

이 고문방지협약 초안은 이후 실무그룹의 논의에 사용되었고, 유엔 회원국에 배포되었으며, 유엔 경제문화사회이사회(ECOSOC)에 의견 수렴을 위해 제출되었다. 1984년 5월 24일, ECOSOC 이사회는 고문방지협약 초안을 유엔 총회에 채택을 위해 제출하는 것을 승인했다.

[caption id="attachment_605529" align="alignnone" width="768"] 유엔은 매년 6월 26일을 고문 피해자 지원을 위한 국제의 날로 지정했습니다. (사진: 유엔)

1984년 12월 10일, 유엔 총회는 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌 방지 협약을 채택했습니다. 이 협약은 각국의 서명을 위해 개방되었습니다.

1987년 6월 26일, 유엔 사무총장이 20번째 국가의 비준서를 접수한 후, 고문방지협약은 제27조 1항에 명시된 바와 같이 공식적으로 발효되었습니다. 현재 고문방지협약에는 166개 회원국이 있습니다. 유엔은 매년 6월 26일을 고문 피해자 지원을 위한 국제의 날로 지정하고 있습니다.

유엔 총회는 협약 이행 과정에서 2002년 12월 18일 결의안 57/199에 따라 고문방지협약 선택의정서(OPCAT)를 채택했습니다. 2006년 6월 22일 발효된 이 선택의정서는 독립적인 국제기구와 국내 단체의 구금 시설 방문을 통해 고문을 방지하기 위한 국제 감시 체계를 구축했습니다.

OPCAT 의정서는 또한 고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌의 예방 및 퇴치에 관한 소위원회를 설립하여 회원국과 국가 기관이 자국 국경 내에서 유사한 활동을 수행할 수 있도록 방문 및 지원을 제공합니다.

고문 및 기타 잔혹하고 비인도적인 또는 굴욕적인 대우나 처벌 방지에 관한 유엔 협약(CAT)은 2015년 3월 7일 베트남에서 공식 발효되었습니다. 이후 베트남은 협약 이행을 위해 꾸준히 노력해 왔으며, CAT 협약 이행에 관한 국가 보고서를 발간하는 등 국제 사회가 인정하는 인권 보장에 있어 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

트라 칸