중국 지방을 둘러싼 공공부채 폭탄

상하이와 같은 부유한 도시의 공무원들은 급여가 삭감되는 것을 겪고 있습니다.

2021년, 중국 북동부 외딴 지역의 한 석탄 광산 도시는 전례 없는 예산 구조조정을 겪어야 했습니다. 다른 도시들도 부채에 시달리고 추가 채무 불이행 위험에 직면해 있는 상황에서, 이러한 어려움은 시진핑 국가주석 정부 에 우려스러운 신호입니다.

빙산의 일각

러시아 국경 근처 헤이룽장성에 위치한 인구 100만 명 미만의 허강시는 18개월 전 채무 불이행을 선언했을 당시 재정 수입의 두 배를 넘는 부채를 안고 있었습니다. 이제 주민들은 허리띠를 졸라매고 있습니다.

블룸버그에 따르면, 일부 지역 주민들은 난방용 가스가 부족해 혹독한 겨울에도 영하의 기온을 호소하고 있으며, 공립학교 교사들은 해고를 걱정하고 있고, 거리 청소부들은 급여 지급이 최대 2개월까지 늦어졌다고 말합니다.

블룸버그에 따르면, 허강 사태는 중국 지방 정부 부채 문제의 빙산의 일각에 불과하며, 이로 인해 투자자들이 불안감을 느끼고 있으며 앞으로 몇 년 안에 세계에서 두 번째로 큰 경제 규모를 가진 중국에 부담이 될 위험이 있습니다.

미국의 골드만삭스 은행은 중국의 총 공공부채가 현재 약 23조 달러에 달한다고 추산했습니다. 이 수치에는 지방 및 시 정부가 설립한 수천 개의 금융 회사의 부실 대출이 포함됩니다.

동아시아 국가에서 지방 정부의 부채 불이행 위험은 중앙 정부의 강력한 뒷받침 덕분에 낮지만, 더 큰 우려는 지방 정부가 지출을 줄이거나 성장을 촉진하는 프로젝트에 투입되어야 할 예산을 삭감하여 부채 상환에 전용해야 할 수도 있다는 것입니다.

허강시는 약 18개월 전에 예산을 재구조화해야 했습니다.

확산 위험

블룸버그는 일리노이주 정책 연구 기관인 매크로폴로의 이코노미스트 송후저의 발언을 인용하며 "몇 년 안에 많은 중국 도시들이 두 번째 또는 세 번째 허강 도시가 될 것"이라고 보도했습니다. 하우스 씨는 중국의 고령화와 인구 감소로 인해 많은 도시들이 빠른 경제 성장을 유지하고 효과적인 세수를 확보하는 데 필요한 인적 자원이 부족하다고 지적했습니다.

송 씨는 "중앙 정부는 은행 시스템에 지방 정부 대출 연장을 요청함으로써 단기적으로 안정을 유지할 수 있다"고 말했습니다. 그러나 대출 연장이 이루어지지 않을 경우, 지방 정부의 3분의 2 이상이 채무 불이행에 직면할 것이라고 이 미국 전문가는 분석했습니다.

허강시가 위치한 헤이룽장성의 채권 투자자들은 지방 정부 부채로 인한 위험에 대해 경계심을 갖기 시작했습니다. 지방 채권 이자 지급액이 지출의 10%를 초과하거나, 지방 지도자들이 필요하다고 판단할 경우 예산 구조조정이 시행될 수 있습니다.

광둥성에 본사를 둔 웨카이증권은 2020년에 최대 17개 도시의 채권 이자 지급액이 예산 지출액을 7% 이상 초과할 것으로 추산하며, 이는 10%에 근접하는 수준입니다. 이러한 도시들은 대부분 북동부의 랴오닝성과 북부의 내몽골 자치구와 같이 중국 내 빈곤 지역에 위치하고 있습니다.

이 문제는 이 그룹 외의 도시에서도 발생합니다. 닛케이 신문 에 따르면, 인구 770만 명의 허난성 상추시는 최근 버스 운행을 거의 중단하면서 중국 언론의 관심을 모았습니다.

사우스차이나모닝포스트( SCMP)는 2월 우한과 광저우에서 연금 수급자 의료 혜택 삭감안이 2023년에 이례적으로 거리 시위로 이어졌다고 보도했습니다. 상하이와 같은 부유한 도시의 공무원들도 급여가 삭감되었습니다. 구이저우성에서는 지방 공무원들이 베이징에 재정 구제 금융을 지원해 줄 것을 간청했습니다.

베이징은 수년에 걸쳐 지방 정부에 공공 부채 위험, 특히 공식 대차대조표에 나타나지 않는 현지 금융 회사의 "숨겨진 부채"를 줄일 것을 촉구해 왔습니다.

스탠퍼드 대학교 정치학과 장 오이 교수는 지방 정부 부채 문제가 중국 전역에 만연하다고 말했습니다. "부유한 해안 지역은 부채 상환 기회와 활용 가능한 자원이 더 많겠지만, 허강처럼 개발이 덜 된 지역은 관리에 어려움을 겪고 할 수 있는 일에도 제약이 있을 것입니다."라고 오이 교수는 말했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/bom-no-cong-vay-bua-cac-dia-phuong-trung-quoc-185230523111828186.htm