베트남 에너지의 전략적 전환점 - 1부: '정책 발표'에서 '경영 실행'으로

사진 설명 — 까마우 곶의 잠재력과 장점을 활용하여 풍력 발전을 개발합니다. 사진: Chanh Da/VNA

정치국 이 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년 비전을 제시하는 결의안 제70-NQ/TW를 발표했는데, 이는 전략적 전환점으로 여겨지며, 새로운 시대에 국가 발전을 위한 안정적이고 녹색이며 안전한 에너지원을 확보하기 위해 '정책 발표'에서 '행정 집행'으로 신속하게 전환하겠다는 결의를 확고히 한 것입니다.

VNA는 정치국 의 방향과 부문, 계층, 기업의 참여를 명확히 파악하기 위해 "베트남 에너지의 새로운 원동력 활성화"라는 4부작 기사를 제작하여 전문가와 관리자의 해결책과 제안을 제공함으로써 결의안 제70-NQ/TW가 신속하게 시행되어 새로운 시대에 국가 에너지 안보를 보장하는 견고한 기반을 마련했습니다.

수업 1: "정책 발표"에서 "실행 관리"로

폭풍, 홍수, 기록적인 폭염, 변동하는 세계 에너지 가격, 기후 변화의 명확한 경고 신호, 그리고 에너지 안보 압박. 경제 성장에 막대한 에너지 자원이 필요한 베트남에게 이러한 과제는 더욱 시급합니다. 2030년까지 국가 에너지 안보를 보장하고 2045년까지의 비전을 제시하는 정치국 결의안 70-NQ/TW(2025년 8월 20일)가 적시에 발표되어 새로운 방향을 제시했습니다. 지속 가능한 발전과 연계된 국가 에너지 안보를 확보하고, 단순히 정책에 그치지 않고 효과적인 이행을 하나의 방편으로 삼는 것입니다.

에너지 산업의 전략적 방향

영어: 최근 정치국 결의안의 보급 및 이행에 대한 전국 회의에서 중앙 정책 및 전략 위원회 위원장인 Nguyen Thanh Nghi는 정치국의 2020년 2월 11일자 결의안 55-NQ/TW를 이행한 지 5년이 지났지만 여전히 많은 한계가 존재한다고 말했습니다. 2024년 말 보고서는 결의안 55의 11개 목표 중 2030년까지 달성 가능성이 있는 목표는 3개에 불과하고, 6개 목표는 달성하기 어렵고, 2개 목표는 평가할 충분한 근거가 없다고 보여줍니다. 제도와 정책은 여전히 부적절하고, 계획은 유연하지 않으며, 많은 프로젝트가 일정에 뒤처졌고, 전력 부족 위험이 있습니다. 공급원은 점점 수입에 의존하고, 인프라는 부족하고 동기화되지 않았으며, 기술 혁신은 느리고, 국산화율은 낮습니다. 인적 자원과 생산성은 여전히 제한적입니다. 아직 경쟁시장이 동기화되지 않았고, 에너지 가격이 시장 메커니즘에 적합하지 않으며, 전기 가격에는 여전히 교차보조가 존재합니다.

응우옌 탄 응이(Nguyen Thanh Nghi) 총리는 "따라서 새로운 시대의 국가 개발 요구에 부응하기 위해 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 동시적이고 획기적인 정책과 지침을 담은 결의안 제70-NQ/TW가 발표되었습니다."라고 밝혔습니다.

결의안 제70-NQ/TW의 핵심 목표는 에너지 시스템이 안전하고 안정적이며 신뢰할 수 있는 백업을 갖추고, 생산과 생활에 필요한 충분한 전력을 공급하고, 녹색 저탄소 사회로 전환하고, 디지털 플랫폼에서 지능적으로 운영하며, 합리적이고 투명한 비용을 보장해야 한다는 것입니다.

결의안 70-NQ/TW는 지금부터 2030년까지 예비 용량을 최소 15%로 유지하여 전력 손실을 크게 줄이는 목표를 설정하고, 전체 1차 에너지 공급에서 재생 에너지의 비중을 약 25-30%로 늘리고, 견고한 로드맵을 바탕으로 경쟁력 있고 투명한 전력 시장 메커니즘을 구축하며, 에너지 활동으로 인한 온실가스 배출량을 일반적인 개발 시나리오에 비해 약 15-35% 줄이는 것을 목표로 합니다.

결의안은 또한 정유소가 국내 석유 수요의 최소 70%를 충족하고, 석유 비축량을 약 90일분의 순수입량에 도달하며, LNG 발전원 수요 및 기타 수요에 따라 액화천연가스(LNG)를 수입할 수 있는 최대 용량의 시설을 개발하고, 지역 간 LNG 가스 공급을 조화롭게 하기 위한 에너지 센터를 설립한다는 목표를 제시합니다. 2045년까지 세계와 동등한 수준의 지속 가능하고 스마트하며 경쟁력 있는 현대식 에너지 시스템을 구축하는 것이 목표입니다.

정책 전환점

하노이 국립대학교 경제대학 정책 전문가 응우옌 꾸옥 비엣 박사에 따르면, 결의안 70-NQ/TW의 가장 중요한 돌파구는 발전 단계뿐만 아니라 송전, 기술 서비스, 심지어 소매 전력 시장까지 에너지 시장을 전면적으로 개방한 것입니다. 이는 교차 보조금 제도를 폐지하고, 투명하고 경쟁력 있는 전기 가격을 형성하며, 더 이상 국가의 독점적 역할과 시장 수요 사이에서 "주저"하지 않는 것을 의미합니다.

이러한 견해에 공감하며, 산업통상부 에너지 연구소 전 부소장인 응오 득 람 박사는 결의안 70-NQ/TW가 원자력을 국가 에너지 전략의 중심으로 다시 끌어올렸을 뿐만 아니라, 제도 개혁과 관련된 명확한 로드맵을 제시했다고 말했습니다. 닌투언 1호와 2호 원자력 발전소 프로젝트 착수는 안정적인 장기 전력 공급원 확보에 기여할 뿐만 아니라, 지속 가능하고 현대적인 에너지 개발과 국제 통합을 향한 베트남의 지향을 확고히 하는 계기가 될 것입니다.

베트남석유협회 회장 응우옌 꾸옥 탑 박사는 결의안 70-NQ/TW의 중요한 내용을 지적하며, 이 결의안이 에너지 프로젝트의 계획, 인허가, 자본 조달 등 메커니즘 및 정책의 "병목 현상"을 대부분 제거하기 위한 관점, 목표, 비전, 그리고 구체적인 과제와 해결책 측면에서 명확한 방향을 제시했다고 강조했습니다. 특히, 이 결의안은 최근 시행되지 못했던 주요 국가 프로젝트에 대한 보증 허용 등 대규모 프로젝트를 유치하고 개발하기 위한 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 제시했습니다.

한편, 경제 전문가 응오 트리 롱은 결의안 70-NQ/TW가 재생에너지 "법률-계획-가격 메커니즘"과 관련된 세 가지 주요 병목 현상을 동시에 해결했다고 강조했습니다. 구체적으로, 이 결의안은 장기적이고 투명하며 안정적인 전력구매계약(PPA)을 설계하고, 입찰, 경매, 차액결제계약(CfD) 메커니즘을 적용하며, 직접전력구매계약(DPPA)과 경쟁 소매 시장을 확대하고, 가격 변동 문제를 해결했습니다.

사업 측면에서 베트남전력공사(EVN) 응우옌 안 뚜언(Nguyen Anh Tuan) 사장은 결의안 70-NQ/TW가 EVN이 행동 계획을 구체화하는 데 중요한 기반이 되며, 여기에는 이중 전기 요금 체계 적용이 포함된다고 강조했습니다. 이 결의안은 개혁, 제도적 돌파구 마련, 그리고 경쟁 시장 로드맵에 따른 전력 산업 구조조정의 신속한 완료를 위한 "모든 병목 현상 중 병목 현상" 제거에 있어 결정적인 단계입니다.

정책에서 실행으로 빠르게 이동

"정책 발표"에서 "이행 관리"로 빠르게 전환한다는 일관된 정신으로, 9월 16일 정치국 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국대회에서 람 서기장은 결의안 제70-NQ/TW를 이행하기 위한 10가지 핵심 해결책을 지적했습니다.

구체적으로는 지역별 공급과 수요의 균형을 맞추고, 동기식 전력망 계획을 업데이트하고, 주요 프로젝트 목록을 마무리하고, 송전 및 저장에 적극적으로 투자하며, 특히 500kV 회선과 스마트 그리드, 병목 지점에서 에너지 저장 시스템을 시범적으로 운영하고, 다양한 자본을 동원하고, 로드맵에 따라 경쟁력 있는 전력 시장을 개발하고, 장기 기준 가격 메커니즘을 표준화하고, 투명성을 개선하는 것입니다.

또한, 연료 다변화 및 LNG 비축, 창고 용량 확보, 파이프라인, 장기 계약, 전략적 석탄/가스 비축량 확보, 에너지 효율 및 수요 관리 촉진, 시간제 요금제 적용, 고부하 시 의무적 절감 의무화, "시스템적 사고"에 따른 재생에너지 개발 등을 추진합니다. 동시에, 집중적이고 기간 한정적인 지원 패키지와 투명한 보상 재원을 통해 취약 계층을 보호하고 기초 산업의 전력 공급을 확보합니다. 전력 부문의 디지털 혁신, 인력 및 지역화 구축: 시스템 엔지니어 및 지원 산업 육성

이 솔루션은 또한 2050년까지 에너지 안보, 지속 가능한 개발을 보장하고 탄소 중립 공약을 실현하기 위한 전략에서 획기적인 진전을 이루었습니다. 이는 세 가지 사항에 초점을 맞춥니다. 제도 개혁, 재생 에너지 투자, 전기 송전 및 배전에 참여하기 위해 특히 민간 경제 부문의 사회적 자원 유치를 촉진, 에너지 개발은 진보, 사회적 형평성, 사회 보장, 국가 방위, 안보 및 개발을 위한 환경 보호와 관련된 사회주의 지향적 시장 경제 제도와 일치해야 한다는 원칙을 보장합니다.

NQ/TW 결의안이 조속히 발효될 수 있도록 전문가, 기업, 그리고 관리 기관들도 구체적인 해결책을 제시했습니다. 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 에너지 산업 및 에너지 인프라 발전을 위한 세 가지 획기적인 정책을 제시했습니다. 첫째, 전기 가격 체계 개혁입니다. 용량 가격과 변동 가격을 분리하는 이중 가격 체계를 적용해야 합니다. 둘째, 해상 풍력, 수소, 원자력 등 막대한 투자 자본과 장기적 위험이 요구되는 신에너지 프로젝트의 자본 지원 및 위험 관리 체계를 구축해야 합니다. 셋째, 이행 개선입니다. 에너지 부문의 실질적인 행정 개혁을 통해 병목 현상을 해소하고 국내외 투자자들의 신뢰를 구축해야 합니다.

"2045년까지 장기적으로 볼 때, 국가는 시장 창출과 규제에만 관여해야 합니다. 시장이 운영될 때, 국가는 법적 틀을 마련하고, "공정한 경쟁 환경"을 조성하며, 위험을 통제하고, 합리적인 계획을 수립해야 합니다. 특히 에너지와 같은 핵심 산업에서는 국유기업이 여전히 주도적인 역할을 하고 있습니다."라고 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 강조했습니다.

응우옌 꾸옥 탑 박사는 법적 병목 현상을 해소하기 위한 "조언"을 제공하며, 2025년 최우선 과제는 전기법과 전기 시장 메커니즘을 개정하는 것이라고 말했습니다. 따라서 직접 전력 거래 메커니즘을 철저히 구현해야 합니다. 이 메커니즘에서 국가는 법적 틀을 마련하고 세금을 통해 규제하는 역할만 수행해야 하며, 공급망 투자자들이 스스로 협상하고 결정하도록 맡겨야 합니다.

산업통상부 응우옌 호앙 롱 차관은 결의안 70-NQ/TW는 시작에 불과하며, 가장 큰 과제는 이행이라고 말했습니다. "우리는 즉시 행동해야 합니다. 더 이상 단계적으로 진행한다는 개념은 없습니다. 2025년까지 정책 메커니즘 관련 문제를 철저히 해결하여 돌파구를 마련해야 합니다. 따라서 산업통상부는 산하 기관과 에너지 기업들이 결의안을 효과적으로 이행할 수 있도록 적극적으로 행동 계획을 수립하고, 과학적이고 합리적인 업무 체계를 구축하며, 리더십 역량과 역량을 강화할 것을 요청합니다."

응우옌 호앙 롱 부장관은 "높은 정치적 결의와 동시적 협력, 그리고 지금 당장 실행하겠다는 정신을 가지고 있다면 이 결의안은 반드시 신속하게 시행되어 새로운 시대에 국가 에너지 안보를 보장하는 견고한 토대를 마련할 것입니다."라고 강조했습니다.

2과: 참여할 준비가 된 기업

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm