사이공 게이트웨이 국제 환승항 프로젝트(칸지오 항으로 더 잘 알려진 초대형 항구 프로젝트)는 가장 중요한 법적 절차를 완료할 수 있는 좋은 기회에 직면해 있습니다.
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| "슈퍼 프로젝트"의 관점 Can Gio 항구 |
충분한 정치적 , 법적 근거
기획투자부는 사이공 게이트웨이 국제 교통항 프로젝트에 대한 투자 정책 승인을 요청하는 서류에 대한 평가 보고서 5590/BC-BKHĐT를 총리에게 보냈습니다.
이 프로젝트는 사이공 항만 주식회사(베트남 국영 해운 회사 - VIMC 의 회원 사업부)와 터미널 투자 유한회사 홀딩 SA-TIL(세계 최대 해운 회사인 지중해 해운 회사 - MSC의 회원 사업부)이 제안한 프로젝트입니다.
사이공 항만-TIL 컨소시엄은 2023년 4월 초 투자법 규정에 따라 본 프로젝트 투자 정책 승인 신청서를 기획투자부에 제출하여 평가를 받았습니다. 본 프로젝트의 특수성과 규모를 고려하여 10개 부처, 지부 및 호치민시 인민위원회가 참여하는 매우 신중한 평가 절차가 진행되었습니다. 기획투자부는 11개 기관(공안부는 경제안전부, 천연자원환경부는 기획토지자원개발부)으로부터 참여 서류를 받았습니다.
사이공 게이트웨이 국제 환승항 프로젝트는 호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 결의안 제98/2023/QH15호에 따라 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 및 직종 목록에 올라 있습니다. 이 프로젝트는 투자법 제29조 4항의 규정에 해당하지 않으므로 투자 정책 승인이 필요하지 않으며, 동시에 토지 사용권 경매나 투자자 선정 입찰 없이 투자자가 승인됩니다.
따라서 기획투자부는 투자법 규정에 따라 (투자자 없이) 프로젝트 투자 정책을 승인하기 위한 검토를 위해 총리에게 평가 및 보고합니다. 투자 정책이 승인된 후, 결의안 제98/2023/QH15호 및 입찰법 규정에 따라 전략적 투자자 또는 프로젝트 시행 투자자를 선정합니다. 계획투자부 평가 보고서 제5590/BC-BKHĐT에 명시되어 있습니다.
평가 보고서 5590/BC-BKHĐT에서 가장 두드러진 점은 기획투자부가 본 프로젝트에 대한 투자 정책 결정을 고려할 만한 충분한 정치적, 법적 근거가 있다고 확언했다는 것입니다. 결의안 98/2023/QH15는 본 프로젝트를 호찌민시를 비롯한 동남부 지역의 경제 활성화 및 개발을 위한 기반으로 전략적 투자자 선정을 시행하는 프로젝트 그룹에 포함시켰습니다.
기획투자부는 사이공 게이트웨이 국제 환승항 프로젝트가 성공적으로 시행되면 기존 항만 시스템의 잠재력을 보완하고, 4번 항구 클러스터가 국제 환승 센터가 될 수 있는 잠재력을 지원하고 최대한 활용하며, 국제 해상 지도에서 베트남의 위치와 국가적 입지를 확고히 하고 이 지역과 세계의 주요 운송 및 물류 환승 센터로 자리매김할 것이라고 강조했습니다.
기획투자부는 "이 프로젝트는 베트남이 글로벌 공급망의 중요한 고리가 되고, 해외에서의 입지를 강화하며, 국가 경쟁력을 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 국가 방위, 안보, 해양 경제 측면에서 중요한 성격과 중요성을 지닌다"고 평가했다.
프로젝트의 성공을 보장하고 효율성을 높이기 위해서는 기술적 인프라 시스템과 동기식 교통 연결 시스템에 투자하는 것 외에도 충분한 경험, 용량, 항만 운영 기술, 국제 물류 네트워크, 국제 운송 상품 공급원을 갖춘 전략적 투자자를 선택하는 것이 결정적인 요소입니다.
사이공 게이트웨이 국제 환승항 프로젝트는 유네스코가 인정한 맹그로브 숲 재생 시스템을 갖춘 깐조 생물권 보호구역의 완충 지대에 위치하므로, 환경 문제와 항만 건설 및 운영에 사용되는 기술은 생물권 보호구역 지역에 대한 부정적 영향을 최소화하는 데 중요한 요소입니다. 따라서 프로젝트 투자 제안 승인 문서를 평가하는 기관은 천연자원환경부가 프로젝트 환경에 대한 의견을 명확하게 밝혀줄 것을 권고합니다.
또한, 호치민시의 칸조 국제 환승항 연구 및 건설 프로젝트를 평가하는 총리의 위임을 받은 기관인 교통부(MOT)는 프로젝트가 시행될 때 효과성을 보장하기 위해 기술 및 교통 연결과 관련된 문제에 대한 의견을 제시했으며, 4군 항구의 상품 공급원을 조정했습니다.
"자원환경부와 교통부의 상기 내용에 대한 의견을 접수한 후, 기획투자부는 총리에게 이 프로젝트에 대한 조건부 투자 정책 승인을 고려할 것을 권고한다"고 평가 보고서 번호 5590/BC-BKHĐT에 명시되어 있습니다.
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최소 자본금
기획투자부가 총리의 승인을 위해 제안한 사이공 게이트웨이 국제 환승항 프로젝트의 주요 내용은 다음과 같습니다. 최소 투자 자본금은 50,000억 동입니다. 투자자의 자기 자본은 총 프로젝트 투자 자본의 15% 이상으로 보장됩니다. 운영 기간은 50년을 넘지 않습니다. 투자자는 투자 증서가 발급된 날로부터 5년 이내에 투자 자본을 지출해야 합니다. 투자자 선정 방식은 호치민시 인민위원회가 제7조 7항에 따라 시행합니다. 제98/2023/QH15호 결의안...
프로젝트 투자 정책 승인 문서에서 사이공 항만-TIL 컨소시엄은 총 투자금(건설 기간 중 이자를 제외) 113조 5,317억 동(미화 48억 달러)으로 프로젝트를 추진할 것을 제안했습니다. 이 제안과 관련하여, 기획투자부는 호치민시 인민위원회가 총리에게 제출 중인 깐조 국제 환승항 건설 연구 프로젝트의 규모와 투자자 선정 입찰 시 등록된 투자자의 제안서를 바탕으로 총 투자자본을 결정한다고 밝혔습니다.
그러나 모든 경우에 프로젝트의 총 투자자본은 결의안 제98/2023/QH15호(50조 VND 이상)에 따라야 합니다. 또한, 프로젝트를 실행하는 투자자의 자기자본은 프로젝트 총 투자자본의 15% 이상이어야 합니다.
또한, 사업 시행지가 인근 지역과 고립된 섬에 위치하고 있어, 현재 교통망은 해상 및 수로로만 연결되어 있으며, 다른 교통망은 없습니다.
따라서 기획투자부는 호찌민시 인민위원회가 교통부와 협력하여 프로젝트 개발을 위한 기술 인프라 시스템 및 교통 연결에 대한 투자 능력을 검토하고 평가할 것을 권고합니다. 동시에, 프로젝트와 외부 지역을 연결하는 기술 공사를 완료하기 위해 다른 경제 부문을 동원하는 등 자원의 균형을 맞춰야 합니다.
호치민시 인민위원회는 2024년 7월 30일 교통부에 제출된 칸지오 국제 환승항 건설 연구 프로젝트에 대한 평가 후 업데이트에서 칸지오 지구와 연결되는 도로 축은 벤륵-롱탄 고속도로로, 현재 투자 중이며 2025년 완공 예정이라고 밝혔습니다. 이 중 빈칸읍 칸지오 지구를 통과하는 구간은 고가도로입니다.
또한 호치민시 인민위원회는 빈칸 페리를 대체하고 시내 중심가와 칸지오 지구를 연결하는 노선을 건설하는 칸지오 교량 프로젝트에 대한 투자 제안서를 준비하고 있으며, 2025년에 공사를 시작하여 2028년에 완공 및 운영을 시작할 예정입니다.
VIMC 부총괄이사인 팜 안 투안(Pham Anh Tuan) 씨는 이 프로젝트를 제안한 외국 투자자들의 역량에 대해 MSC가 스위스 제네바에 본사를 둔 세계 최대 해운 회사라고 밝혔습니다. MSC는 연간 2,300만 TEU 이상의 선대 용량을 보유하고 있으며, 이는 전 세계 선대 총 운송 용량의 18%를 차지합니다. MSC의 서비스 항로는 500개 이상의 전 세계 항구와 연결되어 있습니다.
동남아시아 지역에서 MSC는 싱가포르의 파시르 판장(MSC와 PSA 싱가포르의 합작 투자)과 말레이시아의 탄중 펠레파스 항, 이 두 항에서 국제 환적을 수행하고 있습니다. 이 지역의 환적 항만 시장 경쟁이 치열한 상황에서, MSC는 사이공 게이트웨이 국제 환적 항만 프로젝트에 관심을 보이고 있으며, 이 프로젝트는 회사 확장 전략의 일환으로 투자 협력에 참여할 것으로 예상됩니다. MSC는 이 지역에 대한 투자를 확대하려는 분명한 의지를 가지고 있습니다.
VIMC 관계자에 따르면, 현재 캄보디아, 태국, 브루나이, 중국 남부, 필리핀 등 역내 국가의 상품은 주로 싱가포르나 말레이시아에서 경유됩니다. 칸조에서 경유할 경우, 싱가포르 도착 시보다 운송 거리가 약 30~70% 단축됩니다.
사이공 게이트웨이 국제 환승항 건설을 위한 제안된 입지는 캄보디아, 태국, 브루나이, 중국, 필리핀 등 지역 국가의 국제 상품을 유치하는 데 있어 분명히 많은 경쟁적 이점이 있습니다.
베트남에서 MSC는 현재 하이퐁, 다낭, 까이멥-티바이 등의 컨테이너 항구 시스템에 서비스를 제공하고 있습니다. 매년 MSC 함대는 베트남에서 미국, 유럽, 중국, 일본, 호주, 동남아시아 등 주요 시장으로 연결되는 100만 TEU 이상의 수출입 상품을 운송합니다.
MSC는 정부 지도자들과의 회의에서 아시아 내 네트워크를 개발하고, 다양한 아시아 지역에서 처리되는 화물량을 통합할 환적 허브를 만들 계획이라고 밝혔습니다.
특히 MSC는 해운사의 환적 운영 일부를 베트남으로 이전하고, 국제 환적항을 건설하며, 베트남에 환적센터를 구축할 계획입니다. MSC가 투자할 것으로 예상되는 해당 항만 물동량은 2030년 약 480만 TEU, 2047년 약 1,690만 TEU에 달할 것으로 예상되며, 이는 MSC가 유통하는 국제 환적화물을 주로 활용하는 것을 목표로 합니다.
Pham Anh Tuan 씨는 "칸지오 국제 환승항이 건설되면 기존 까이멥-티바이 항만 시스템의 잠재력을 보완하고, 서로 경쟁하지 않고 지원하며, 4번 항구 클러스터의 잠재력을 최대한 활용하여 이 지역을 세계적인 국제 환승 센터로 만드는 데 기여할 것입니다."라고 평가했습니다.
출처: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html
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