법무부 장관인 레 탄 롱은 불완전한 법안 제안 문제를 극복하기 위한 문제에 답하면서 장관은 법률적 업무에 직접 책임을 져야 한다는 점을 강조했습니다.
8월 22일 오전, 국회 상임위원회는 사법, 안보·질서·사회안전, 내정, 감사, 법원, 검찰 분야와 관련된 두 번째 안건에 대한 질의응답 시간을 가지며 제36차 회의를 이어갔습니다.
회기가 가까워지면서 많은 법안을 의제에 추가하는 문제 극복
장관들은 법률 업무에 직접 책임을 져야 합니다. 이는 레 탄 롱 부총리 겸 법무부 장관이 동탑 의원인 팜 반 호아 의원에게 법률 제안의 질이 좋지 않은 문제, 서류 제출이 늦어지고 시간을 확보하지 못하는 문제, 회기가 가까워지면서 많은 법률 프로젝트를 의제에 추가하여 연구 및 시험 작업에 많은 어려움을 겪는 문제에 대해 대답할 때 강조한 바입니다.
레 탄 롱 부총리 겸 법무부 장관은 수치를 언급하면서 2021년에 10개의 법안 초안이 프로그램에 처음 제출되었고, 그 후 11개의 법안 초안이 추가되었다고 말했습니다. 이는 임기의 첫 해입니다.
2022년에는 최초 제출 건수가 11건이었으나, 이후 13건이 추가되어 총 24건이 되었습니다. 2023년에는 최초 제출 건수가 14건이었으나, 이후 12건이 추가되어 총 26건이 되었습니다. 2024년에는 최초 제출 건수가 16건으로, 여기에는 1차 또는 2차 국회 심의 및 승인을 위해 제출된 사업도 포함됩니다. 올해 국회에서 통과될 경우, 법안 수는 34건으로 늘어날 것으로 예상됩니다. 따라서 개정 건수가 매우 많습니다.
부총리에 따르면, 2021년은 임기 전체를 신중하게 검토하는 동시에 법률 및 조례 프로그램 개발 방향을 설정하고 추가적인 요소들을 고려해야 할 시기입니다. 2022년까지는 "코로나19 관련 문제 해결을 위한 해결책을 제시하고, 즉시 대응할 수 있는 긴급 해결책을 모색하며, 동시에 경제·사회 회복 및 개발 프로그램을 이행하는 데 있어 가장 중요한 시기"가 될 것이므로, 시간이 걸릴 것입니다.
회기가 임박해 프로그램을 추가하려는 제안을 설명하면서, 부총리 겸 법무부 장관은 이는 지방 자치 단체에 대한 여러 가지 구체적인 정책 결의와 국회에서 사회 경제적 회복 프로그램을 이행하기 위해 즉시 승인한 여러 가지 조치에 따른 것이라고 말했습니다.
두 가지 이유가 있습니다. 첫째, 사회경제적 상황이 매우 빠르게 변화하고 있다는 것입니다. 둘째, 우리가 상황을 미리 파악하는 능력이 여전히 부족하기 때문입니다. 어떤 경우에는 우리가 인지하는 능력이 여전히 부족한 현실적인 문제들을 해결해야 합니다.
부총리는 해결책을 언급하며, 첫 번째 요소로 규율, 질서, 그리고 보다 적극적인 자세를 강조했습니다. 장관들은 법무 업무를 직접 담당하고, 주어진 업무를 적극적으로 수행해야 합니다. 다음으로는 인적 자원의 질 향상입니다.
"특히 현재 상황에서 인적 자원은 근본적인 문제입니다. 상황을 예측하지 못하고, 정보가 부족하고, 충분한 인적 자원이 없다면 매우 어려울 것입니다. 이를 극복하지 못하면 앞으로도 계속 어려움에 직면하게 될 것입니다."라고 부총리는 말했습니다.
이와 함께 법령 공포에 관한 법률 개정 및 보완을 검토하겠습니다. 규율을 완화하고 강화할 수 있는 부분이 있다면, 적극적으로 대응하겠습니다.
이와 관련하여, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 입법 분야 전반에 걸쳐 국회 상임위원회가 정부와 적극적으로 협력하여 2025년 초에 개최될 예정인 첫 번째 입법 포럼을 준비하고 있다고 말했습니다.
국회 부의장은 끊임없이 변화하는 상황과 과제로 인해 프로그램 내용이 예측하기 어렵고 종종 과부하 상태라고 설명했습니다. 새로운 상황, 새로운 과제, 새로운 요구, 그리고 새로운 발전은 새로운 문제를 야기하기 때문에 잦은 조정이 필요한 것은 당연하지만, 어떻게 효과적으로 조정할 수 있을까요?
해당 법이 방금 발효되어 개정이 필요했습니다.
이러한 내용에 대해 계속해서 의문을 제기한 응우옌 프엉 투이(하노이) 대표는 최근 언론에서 정부가 문제와 미비점이 있는 13개 법률을 개정하기 위해 긴급하게 법안 초안을 작성하도록 지시하고 있으며, 국회에 다가올 8차 회기에서 이를 즉시 승인하도록 건의할 것이라고 지속적으로 보도하고 있다고 알렸습니다.
국회의원들과 유권자들은 임기 초부터 입법 프로그램 오리엔테이션을 하는 이유와 법률 검토 작업도 비교적 정기적으로 이루어지는 이유에 대해 매우 궁금해하고 있습니다.
정부와 국회 기관 전체가 매우 열심히, 책임감 있게, 그리고 극도로 열심히 일하고 있지만, 법은 이제 막 시행되었고 개정되어야 하며, 시행되지 않은 법조차도 개정되어야 합니다. 많은 지역, 많은 프로젝트와 프로그램들이 법 조항을 적용하기를 원하지 않고, 대신 법과는 다른 특별한 메커니즘과 정책을 요구하고 있습니다.
하노이에서 온 여성 대표는 "그러므로 저는 부총리에게 이러한 일의 이유와 정부가 법률을 지속적으로 개정할 책임이 있는 이유, 그리고 특별하고 시기적절한 요구 사항과 함께 법 체계의 통일성과 안정성을 어떻게 균형 있게 조정할 것인지 설명해 달라고 요청하고 싶습니다."라고 질문했습니다.
부총리 겸 법무부 장관은 대표단의 질문에 답변하며, 임기 첫해에 국회에서 첫해와 전체 임기 동안의 법령 제정 계획을 승인했다고 밝혔습니다. 이후 법률을 개정·보완하고 현실을 평가한 결과, 실현 가능성이 낮다는 결론을 내렸습니다.
3년차, 즉 학기 마지막 해가 되면 "처음에 우리가 투입했던 프로젝트의 흔적이 거의 없어지는 경우가 많습니다. 사실 솔직히 말해서, 그저 일을 끝내기 위해 하는 경우가 많고 법적 문서 발급에 필요한 절차를 완전히 준수하지 않는 경우도 많습니다."
이번 임기 동안, 국회의 발의에 따라 정부는 임기 법령 제정 프로그램의 방향 설정에도 매우 중요한 기여를 했습니다. 정치국은 결론 19를 발표했고, 국회 상임위원회는 계획 81을 발표했습니다.
처음에는 106개의 법률 및 조례안이 프로그램에 포함되었으며, 정부의 예비 평가에 따르면 지금까지 약 80%가 시행되었거나 국회에 심의 및 승인을 위해 제출되었거나 프로그램에 포함되어 있으며 제출될 것으로 예상됩니다.
그러나 최근 이 프로그램 오리엔테이션에 17개의 새로운 프로젝트가 추가되었습니다. 부총리는 "이 17개의 새로운 프로젝트조차도 실질적인 상황 변화로 인해 우리가 처리하고자 하는 모든 것을 처리할 수는 없습니다."라고 말했습니다.
그에 따르면, 정부와 총리는 다양한 출처에서 검토하고 종합하기 위해 검토팀과 운영위원회를 계속 구성하고 있으며, 두 가지 법률을 개정하고 보완하여 국회에 심의와 승인을 위해 제출할 것으로 예상됩니다.
투자법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 투자법(PPP), 기업법, 계획법 및 계획법을 시행하기 위한 관련 법률 37개 조문을 개정 및 보충하는 법률을 개정 및 보완할 예정이다.
두 번째 그룹은 국가예산법, 세무행정법, 공공재산의 관리 및 사용법, 회계법, 국가예산준비금법, 독립감사법, 증권법입니다.
"첫 번째 이유는 실질적인 요구와 해결 방안을 제시하여 사회경제 발전에 기여하기 위한 것입니다. 두 번째 이유는 주관적인 측면이 있어 아직 완전히 이해하지 못했습니다."라고 부총리는 법 개정 이유를 밝히며, 법안 초안을 제출할 당시 투자법을 통합해야 한다는 전문가들의 의견이 있었다고 언급했습니다.
2기 전 국가예산법은 중앙예산이 주도적 역할을 한다는 헌법적 원칙을 시행했을 때...
예전에는 우리의 교리가 그랬지만, 지금은 상황이 바뀌어서 "실제로 우리가 다루고 있는 문제들은 원래 개념과 조금 다르다"고 했기 때문에 조정이 필요한 것입니다.
부총리도 주관적인 원인은 각 부처의 주도성 부족이라고 시인했다./.
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출처: https://baolangson.vn/cac-bo-truong-phai-truc-tiep-phu-trach-cong-tac-phap-che-5019230.html
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