유엔을 개혁하거나 다른 곳에서 답을 찾으세요

우크라이나에서는 잔혹하고 장기화된 전쟁이 벌어지고, 니제르와 가봉에서는 정부가 전복되었으며, 코로나19 백신의 불공평한 분배를 둘러싼 적대 행위가 지속되고 있습니다.

9월 19일부터 26일까지 열리는 유엔 총회 고위급 회의에 세계 지도자들이 참석하기 위해 모이는 문턱에서 수많은 글로벌 이슈에 대한 답변이 기다리고 있습니다.

긴박감

한때 지정학적 분쟁을 해결하기 위한 중심 포럼이었던 유엔은 점점 더 새로운 세계 정치에서 밀려나고 있으며, 세계를 더욱 분열시키는 일련의 충격, 위기, 쿠데타에 대처하지 못하고 있습니다.

이는 그들이 수년간 중심에 있었던 곳, 예를 들어 올여름 니제르에서 일어난 쿠데타나 최근 아이티에서 일어난 혼란에 개입할 수 없는 무능력에서 드러납니다.

"우리가 지금 겪고 있는 일은 단순히 냉전 이후 질서에 대한 시험이 아니라 그 질서의 종말입니다."라고 앤터니 블링컨 미국 국무장관은 지난주 말했습니다. "국제 협력 증진은 더욱 복잡해졌습니다. 지정학적 긴장 고조 때문만이 아니라 전 세계적인 문제의 규모 자체가 크기 때문입니다."

많은 국가들이 불평등한 대표성과 구조적 불의를 이유로 유엔 기구 개혁을 촉구해 왔습니다. 우크라이나 분쟁이 19개월째 이어지고 안전보장이사회(UNSC)가 5개 상임이사국의 거부권으로 마비됨에 따라, 이러한 긴박감은 더욱 커졌습니다.

유엔 안전보장이사회는 현재 15개 이사국으로 구성되어 있으며, 영국, 프랑스, ​​미국, 러시아, 중국이 거부권을 행사하는 5개 상임이사국(P5)과 2년마다 유엔 총회에서 선출되는 10개 비상임이사국(E10)으로 구성되어 있습니다.

2022년 4월 7일 유엔 총회(UNGA) 투표 결과. 사진: 알자지라

브라질, 독일, 인도, 일본 등 유엔 안전보장이사회 상임이사국이 되기를 희망하는 4개국으로 구성된 G4는 올해 3월 공동성명을 통해 상임이사국 6개국과 비상임이사국 4개국을 추가하여 유엔 안전보장이사회 의석을 25개국으로 늘리자고 제안했습니다.

G4는 새로운 상임이사국이 유엔 안전보장이사회에 가입하게 되면 최소 15년 동안 거부권을 포기할 것을 권고합니다.

한편, 54개 아프리카 국가 그룹은 유엔 안전보장이사회를 26개 회원국으로 확대할 것을 제안했는데, 여기에는 "검은 대륙" 국가의 상임이사국 2개국과 비상임이사국 2개국이 포함되었습니다.

아프리카 그룹은 또한 나머지 상임이사국 중 두 명은 아시아, 한 명은 라틴아메리카, 한 명은 서유럽에서 선출되어야 한다고 제안했습니다. 비상임이사국은 아시아, 동유럽, 그리고 라틴아메리카 또는 카리브해 지역 국가들이 동등하게 구성해야 합니다.

그들은 거부권에 반대했고, 거부권이 아직 유효하다면 자신들에게도 거부권을 부여해야 한다고 주장했다.

마찬가지로 아랍권 단체는 유엔 안전보장이사회 5개 상임이사국의 거부권 행사에 반대했습니다. 또한, 아랍 국가들이 유엔 안전보장이사회의 확장에 대비하여 상임이사국 자격을 부여받기를 원했습니다.

중국은 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카, 아랍 국가들의 유엔 안전보장이사회 가입을 원하며, 유엔 안전보장이사회가 남북한 간 불균형을 이루고 있다고 주장합니다. 러시아 또한 자국의 안보리 확장 정책에 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 국가들을 포함해야 한다는 입장을 밝혔습니다.

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개발도상국의 한 외교관은 블룸버그와의 인터뷰에서 유엔에서 가장 영향력 있는 국가들이 개혁에 대해 계속해서 의견이 일치하지 않는다면, 남반구는 문제를 해결하기 위해 유엔 시스템 외부에서 옵션을 찾을 수밖에 없을 것이라고 말했습니다.

"유엔은 변함없이 그대로입니다. 세계 질서의 분열로 인해 오랫동안 효과적으로 기능하지 못했습니다."라고 뉴델리에 위치한 싱크탱크인 옵저버 연구 재단의 명예 연구원인 마노즈 조시는 말했습니다.

오랫동안 유엔 개혁을 원했던 국가들은 이제 더 먼 곳을 바라보고 있습니다. 오랫동안 유엔 개혁을 지지해 온 인도와 브라질은 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국으로 구성된 브릭스(BRICS) 그룹에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다.

가장 최근인 8월에는 BRICS가 사우디아라비아, 이란, 이집트, 아르헨티나, 에티오피아, 아랍에미리트(UAE) 등 6개국을 추가로 그룹에 가입하도록 초대하는 "역사적인" 결정을 내렸으며, 이로써 5년 이상 이를 추진해 온 중국과 러시아가 승리를 거두었습니다.

인도의 경우, 델리는 미국, 인도, 일본, 호주가 포함된 4자 안보 대화(Quad)에 초점을 맞추고 있습니다.

미국 뉴욕 유엔 총회(UNGA) 건물 외부 표지판. 사진: 유엔 웹사이트

뉴욕에서 열리는 유엔 총회 고위급 주간에 주목할 점 하나는 조 바이든 미국 대통령이 유엔 안전보장이사회 5개 상임이사국 중 유일하게 총회 토론에 직접 참석한다는 것입니다. 중국, 러시아, 프랑스, ​​영국의 국가원수들은 참석하지 않을 것으로 예상됩니다.

미국 관리들은 유엔이 제2차 세계 대전 이후 창설 당시의 세계가 아닌, 오늘날의 세계를 반영해야 한다는 점을 거듭 인정해 왔습니다. 그러나 도널드 트럼프가 2025년 백악관에 복귀하여 다시 한번 유엔을 뒤흔들 가능성에 대한 미국의 목소리는 더욱 작아졌습니다.

전직 공화당 대통령은 미국을 세계보건기구(WHO)에서 탈퇴시키겠다는 결정으로 조직의 뿌리를 흔들었지만, 바이든 대통령은 나중에 이 결정을 뒤집었습니다.

카네기 국제평화재단의 선임 연구원인 스튜어트 패트릭은 "사실 유엔은 한동안 유일한 다자간 기구가 아니었고, 점점 더 그런 경향이 나타나고 있습니다."라고 말했습니다. "실제로 균열이 나타나고 있는데, 한 가지 문제점은 그 균열이 동서뿐만 아니라 남북으로도 이어진다는 것입니다."

내부적으로도 적대감이 뚜렷합니다. 문제의 상당 부분은 코로나19 사태에서 비롯되었는데, 당시 부유한 국가들이 백신 비축에 앞다퉈 나서는 동안 가난한 국가들은 소외감을 느꼈습니다.

기후 위기에 대해서도 비슷한 갈등이 나타나고 있으며, 저소득 국가들은 현재 세계의 오염의 상당 부분에 책임이 있는 부유한 국가들이 기후 목표를 충족하기 위해 생산량을 줄여달라고 요구하는 것에 분노하고 있습니다.

빌 앤 멜린다 게이츠 재단의 최고 경영자인 마크 수즈먼은 포린 어페어스 매거진에서 "많은 저소득 국가들은 이제 새로운 파트너를 찾고 있거나, 유일하게 실행 가능한 행동 방침이 혼자서 문제를 해결하는 것일지 고민하고 있습니다."라고 말했습니다 .

민득 (블룸버그, 아나돌루 통신)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html