유엔을 개혁하거나 다른 곳에서 답을 찾으세요

우크라이나에서 잔혹하고 장기간의 전쟁이 일어났습니다. 니제르와 가봉에서 정부가 전복되었습니다. 코로나19 팬데믹 기간 동안 백신 배포의 불평등에 대한 적대감이 여전히 존재합니다.

9월 19일부터 26일까지 열리는 유엔 총회 고위급 회의에 세계 지도자들이 참석하기 위해 모이는 문턱에서 수많은 글로벌 이슈에 대한 답변이 기다리고 있습니다.

긴박감

한때 지정학적 분쟁을 해결하기 위한 중심 포럼이었던 유엔은 점점 더 새로운 세계 정치에서 밀려나고 있으며, 세계를 더욱 분열시키는 일련의 충격, 위기, 쿠데타에 대처하지 못하고 있습니다.

이는 그들이 수년간 중심에 있었던 곳, 예를 들어 올여름 니제르에서 일어난 쿠데타나 최근 아이티에서 일어난 혼란에 개입할 수 없는 무능력에서 드러납니다.

미국 국무장관 앤서니 블링컨은 지난주 "우리가 지금 겪고 있는 일은 냉전 후 질서에 대한 시험이 아니라 그 질서의 종말입니다."라고 말했습니다. 국제 협력을 강화하는 것은 더욱 복잡해졌습니다. 지정학적 긴장 고조뿐만 아니라 전 세계적인 문제의 규모가 엄청나게 확대되었기 때문입니다.

많은 국가들이 유엔 기관의 개혁을 요구하며, 대표성의 불평등과 구조적 불의가 존재한다고 주장해 왔습니다. 우크라이나 갈등이 19개월째 이어지고 있고 유엔 안전보장이사회(UNSC)가 5개 상임이사국의 거부권으로 마비된 상황에서 긴박감은 더욱 커지고 있습니다.

유엔 안전보장이사회는 현재 15개 이사국으로 구성되어 있으며, 영국, 프랑스, ​​미국, 러시아, 중국이 거부권을 행사하는 5개 상임이사국(P5)과 2년마다 유엔 총회에서 선출되는 10개 비상임이사국(E10)으로 구성되어 있습니다.

2022년 4월 7일 유엔 총회(UNGA) 투표 결과. 사진: 알자지라

브라질, 독일, 인도, 일본 등 유엔 안전보장이사회 상임이사국이 되기를 희망하는 4개국으로 구성된 G4는 올해 3월 공동성명을 통해 상임이사국 6개국과 비상임이사국 4개국을 추가하여 유엔 안전보장이사회 의석을 25개국으로 늘리자고 제안했습니다.

G4는 새로운 상임이사국이 유엔 안전보장이사회에 가입하게 되면 최소 15년 동안 거부권을 포기할 것을 권고합니다.

한편, 54개 아프리카 국가 그룹은 유엔 안전보장이사회를 26개 회원국으로 확대할 것을 제안했는데, 여기에는 "검은 대륙" 국가의 상임이사국 2개국과 비상임이사국 2개국이 포함되었습니다.

아프리카 그룹은 또한 나머지 상임이사국 2명을 아시아에서, 1명은 라틴 아메리카에서, 1명은 서유럽에서 나와야 한다고 제안했습니다. 비상임이사국 지위는 아시아, 동유럽, 라틴 아메리카 또는 카리브해 지역 국가들에게 동등하게 분배되어야 합니다.

그들은 거부권에 반대했고, 거부권이 아직 유효하다면 자신들에게도 거부권을 부여해야 한다고 주장했다.

마찬가지로 아랍 그룹은 유엔 안전보장이사회 상임이사국 5개국의 거부권 행사에 반대했습니다. 그들은 또한 확장될 경우 아랍 국가들이 유엔 안전보장이사회에서 상임이사국이 되기를 원합니다.

중국은 유엔 안전보장이사회가 북반구와 남반구 사이에 불균형을 이루고 있다고 생각하기 때문에 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카, 아랍 국가들이 유엔 안전보장이사회에 가입하기를 원합니다. 러시아는 또한 확장 정책에 아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 국가를 포함해야 한다는 신호를 보냈습니다.

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개발도상국의 한 외교관은 블룸버그와의 인터뷰에서 유엔에서 가장 영향력 있는 국가들이 개혁에 대해 계속해서 의견이 일치하지 않는다면, 남반구는 문제를 해결하기 위해 유엔 시스템 외부에서 옵션을 찾을 수밖에 없을 것이라고 말했습니다.

"유엔은 변함없이 그대로입니다. 세계 질서의 분열로 인해 오랫동안 효과적으로 기능하지 못했습니다."라고 뉴델리에 위치한 싱크탱크인 옵저버 연구 재단의 명예 연구원인 마노즈 조시는 말했습니다.

유엔을 개혁하고자 했던 국가들은 이제 더 먼 곳을 바라보고 있습니다. 오랫동안 세계 기구의 개혁을 옹호해 온 인도와 브라질은 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국으로 구성된 BRICS 그룹에 더 많은 노력을 기울이고 있습니다.

가장 최근인 8월에는 BRICS가 사우디아라비아, 이란, 이집트, 아르헨티나, 에티오피아, 아랍에미리트(UAE) 등 6개국을 추가로 그룹에 가입하도록 초대하는 "역사적인" 결정을 내렸으며, 이로써 5년 이상 이를 추진해 온 중국과 러시아가 승리를 거두었습니다.

인도의 경우, 델리는 미국, 인도, 일본, 호주가 포함된 4자 안보 대화(Quad)에 초점을 맞추고 있습니다.

미국 뉴욕에 있는 유엔 총회(UNGA) 건물 밖에 있는 표지판. 사진: 유엔 홈페이지

뉴욕에서 다가오는 유엔 총회 고위급 주간에 대해 주목할 점 하나는 조 바이든 미국 대통령이 유엔 안전보장이사회 상임이사국 5개국 중에서 유일하게 총회 토론에 직접 참석한다는 것입니다. 중국, 러시아, 프랑스, ​​영국의 국가 원수와 정부 수반은 참석하지 않을 것으로 예상된다.

미국 관리들은 유엔이 2차 세계대전 이후 창설된 당시의 세계가 아닌 오늘날의 세계를 반영해야 한다는 점을 반복해서 인정해 왔습니다. 하지만 도널드 트럼프가 2025년에 백악관에 복귀해 다시 한번 격변을 일으킬 가능성 때문에 미국의 목소리는 약해졌습니다.

전직 공화당 대통령은 미국을 세계보건기구(WHO)에서 탈퇴시키겠다는 결정으로 조직의 뿌리를 흔들었지만, 바이든 대통령은 나중에 이 결정을 뒤집었습니다.

카네기 국제평화재단의 수석 연구원인 스튜어트 패트릭은 "사실 유엔은 한동안 유일한 다자간 기구가 아니었으며, 점점 더 그런 경향이 나타나고 있다"고 말했다. "실제로 균열이 나타났는데, 문제적인 측면 중 하나는 그 균열이 동서로만 뻗어 있는 것이 아니라 남북으로도 뻗어 있다는 것입니다."

내부적으로도 적대감이 뚜렷합니다. 문제의 상당 부분은 코로나19 위기에서 비롯되었는데, 당시 부유한 나라들이 백신을 비축하기 위해 경쟁하는 동안 가난한 나라들은 소외감을 느꼈습니다.

기후 위기에 대해서도 비슷한 갈등이 나타나고 있으며, 저소득 국가들은 현재 세계의 오염의 상당 부분에 책임이 있는 부유한 국가들이 기후 목표를 충족하기 위해 생산량을 줄여달라고 요구하는 것에 분노하고 있습니다.

빌 앤 멜린다 게이츠 재단의 최고 경영자인 마크 수즈먼은 포린 어페어스 매거진에서 "많은 저소득 국가들은 이제 새로운 파트너를 찾고 있거나, 유일하게 실행 가능한 행동 방침이 혼자서 문제를 해결하는 것일지 고민하고 있습니다."라고 말했습니다 .

민득 (블룸버그, 아나돌루 통신)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html