유엔 안전보장이사회에서 우크라이나 대통령 "말벌집 쑤셔넣었다"

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제78차 유엔 총회 고위급 주간 둘째 날, 다시 한번 많은 관심이 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령에게 쏠렸습니다. 그는 러시아가 상임이사국으로 있는 유엔 안전보장이사회(UNSC)에서 긴장된 회의에 참석했습니다.

우크라이나는 현재 유엔 안전보장이사회의 회원국은 아니지만, 동유럽 국가의 지속적인 갈등을 다루는 유엔의 가장 강력한 기관에서 열리는 회의에 참석하도록 초대되었습니다.

결국, 러시아 외무장관 세르게이 라브로프와 우크라이나 대통령의 회담은 실현되지 못했습니다. 젤렌스키 대통령은 연설을 마치고 라브로프 대통령이 도착하기 전에 바로 떠났기 때문입니다.

“말벌집을 쑤셔 넣는다”

젤렌스키 대통령은 9월 20일 회의에서 비교적 간략하게 발언하면서 전장의 혹독한 현실에 주목하지 않았지만, 대신 제재 부과와 군인 배치 등 가장 강력한 조치를 취할 수 있는 권한을 가진 유엔 산하 기구인 유엔 안전보장이사회의 구조를 비판했습니다.

미국, 러시아, 중국, 프랑스, 영국 등 5개국은 유엔 안전보장이사회 상임이사국(P5)이며 거부권을 행사할 수 있습니다. 나머지 10석은 170개 이상의 회원국이 돌아가며 차지하며, 2년 임기를 지니며 거부권이 없습니다.

9월 19일 유엔 총회 연설과는 달리, 이번에는 젤렌스키 대통령이 모국어로 연설하기로 했습니다.

세계 - 유엔 안전보장이사회에서 우크라이나 대통령 — 2023년 9월 20일 뉴욕에서 열린 제78차 유엔 총회 중 유엔 안전보장이사회(UNSC) 회의에 참석한 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령. 사진: The National News

우크라이나 대통령은 193개 회원국을 모두 포함하는 유엔 총회가 3분의 2 이상의 찬성으로 유엔 안전보장이사회의 거부권을 무효화할 수 있도록 유엔 규칙을 변경하는 것을 지지했습니다. 하지만 아이러니한 점은 이러한 변화 자체가 도입된다면 P5의 거부권을 받게 된다는 것입니다.

특히, 미국 국무장관 앤토니 블링컨이나 영국 부총리 올리버 다우든 등 자국의 영향력이 약화되는 것을 원치 않는 국가들은 연설에서 젤렌스키 대통령의 제안을 언급하지 않았습니다.

하지만 이번 주에 몇몇 다른 국가들이 유엔 안전보장이사회의 재편 문제를 제기하면서, 안전보장이사회가 더 광범위하게 대표성과 공정성을 갖춰야 하며, 적어도 거부권은 폐지되지 않더라도 제한되어야 한다고 주장했습니다.

국제 위기 그룹(ICG)의 유엔 사무국장인 리처드 고완은 인터뷰에서 "젤렌스키 대통령은 유엔 개혁에 대해 이야기함으로써 우크라이나 내전을 전 세계적인 문제로 만들고 있다고 생각하는 것 같다"고 말했습니다.

고완 씨는 "많은 유엔 회원국들이 유엔 안전보장이사회가 시대에 뒤떨어졌고 개혁이 필요하다고 생각하는 그의 의견은 옳으며, 특히 거부권 행사는 인기가 없습니다. 하지만 유엔 안전보장이사회를 개혁하는 것은 외교적으로 벌집을 쑤시는 것과 같으며, 유엔 안전보장이사회를 개혁하거나 거부권 행사 규칙을 변경하는 데에는 절차적, 정치적 장애물이 매우 높습니다."라고 말했습니다.

젤렌스키 대통령은 또한 유엔이 1990년대 블록 붕괴 이후 소련의 특권을 러시아가 물려받도록 한 것은 잘못된 일이라고 말했습니다. "어떤 이유에서인지 소련은 아직도 유엔 안전보장이사회 상임이사국으로 남아 있습니다."

우크라이나 대통령이 말하는 동안, 유엔 주재 러시아 상임대표인 바실리 네벤쟈는 휴대전화를 내려다보며 화면을 두드렸습니다.

국제 관계에서의 '법적 도구'

우크라이나 대통령은 연설을 마치고 바로 회의실을 나갔습니다. 그 결과, 그와 라브로프(블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 수석 외교관) 사이에는 대면 회담이 이루어지지 않았습니다.