적절한 전문성을 갖춘 기초 간부: 과잉과 부족 모두

2단계 지방정부 기구를 운영한 지 약 3개월이 지나고, 점차 기구를 안정적으로 운영하기 시작했으며, 초기에는 규정에 따라 코뮌과 구 단위의 직원을 배치했지만, 호치민 시의 많은 지방에서 직원 업무가 업무 수행에 한계와 어려움을 드러냈습니다.

많은 코뮌과 구는 유능한 인력의 "과잉과 부족"을 동시에 겪고 있습니다. 지적된 이유 중 하나는 기계적 통합, 코뮌과 구의 인력 집중, 또는 구 단위의 코뮌과 구에 대한 불균등한 배치 때문입니다. 대부분의 코뮌과 구는 특히 토지, 환경, 프로젝트 관리, 재무 등 분야에서 직무에 적합한 전문 지식을 갖춘 인력이 부족합니다. 이러한 "문제"를 해결하기 위해 호찌민시는 단기에서 장기에 이르기까지 다양한 해결책을 시행해 왔습니다.

VNA 기자들은 위와 같은 문제에 직면하여 " 호치민시 2급 지방 정부 기구의 인력 문제 "라는 주제로 일련의 기사를 작성하여 2급 지방 정부 기구가 원활하고 안정적으로 운영될 수 있도록 어려움을 극복하고 병목 현상을 제거하기 위한 노력에 대해 감사를 표했습니다.

호치민시의 많은 코뮌과 구에서는 2단계 지방 정부 기구를 운영한 지 약 3개월 만에 많은 일자리가 '잉여'되는 상황이 기록되었지만, 특히 토지, 건설, 프로젝트 관리, 금융과 같은 복잡한 분야에서 적절한 전문 지식을 갖춘 직원이 부족합니다.

이러한 "병목 현상"은 특히 급속한 도시화와 긴밀한 국제 통합의 맥락에서 지방 정부가 사람과 기업의 증가하는 요구를 충족하는 데 어려움을 줍니다.

수량이 초과됨

합병 후 호찌민시의 168개 코뮌, 구, 특별구역에서 계속 근무하는 간부 및 공무원의 총 수는 12,119명이며, 코뮌 수준에서 파트타임으로 근무하는 사람은 약 6,532명입니다. 한편, 임시직 규정에 따라 각 코뮌과 구에는 평균 32명의 간부 및 공무원이 있으며, 인구 2,000명 증가마다 한 명씩 추가 배치되지만, 공무원 총 수는 코뮌 50명, 구 70명을 초과하지 않습니다.

실제 기록에 따르면, 일부 자치구와 구역의 간부와 공무원 배치는 여전히 불균형한데, 이는 합병 이후의 '기계적 수입' 과정과 구 단위 간부 수의 재편으로 인해 발생했다.

호치민시 바우방 코뮌은 빈즈엉성 라이 우옌 타운의 7/8개 마을을 통합하여 형성되었으며, 면적은 84km2가 넘고 인구는 51,638명입니다. 통합 후, 코뮌에는 52명의 전문직 공무원을 포함하여 간부, 공무원 및 공공근로자 90명이 배정되었습니다.

운영을 시작한 지 약 3개월이 지났지만, 해당 지역에서는 건설, 산업 및 무역, 농업 , 환경, 건강, 문화 분야를 중심으로 중요한 전문 지식을 갖춘 인력이 부족해 어려움을 겪었습니다.

바우방(Bau Bang) 지역 당위원회 서기인 응우옌 푸 끄엉(Nguyen Phu Cuong) 씨는 대부분의 간부와 공무원들이 적절한 전문 지식이 없거나 새로운 업무 방식에 익숙하지 않다고 말했습니다. 군 단위가 폐지되기 전에는 지역 간부들이 행정 업무에만 익숙했지만, 이제는 직접 상황을 처리해야 하기 때문에 혼란스럽고 당황하고 있습니다.

마찬가지로 호치민시 박딴우옌 사당 서기 보 반 띤 씨도 3개의 기존 행정 단위를 통합하여 박딴우옌 사당을 설립한 것이 리더십과 경영에 많은 이점을 가져다주었다고 인정했습니다. 정부 기구는 더욱 정교해졌고, 운영은 점점 더 체계적이고 효율적이며, 분명히 효과적이 되고 있습니다.

그러나 코뮌의 전문 부서에서 간부와 공무원의 배치는 여전히 불균형적입니다. 특히, 합병 후 기계적 통합 과정으로 인해 일부 직책이 중복되고, 많은 공무원이 직무 요건을 충족하지 못하거나 역량이 부족하여 새로운 모델에 적응하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

합병 후 박떤우옌 전체 직책은 111개이며, 그중 당·전선파는 50개, 정부파는 62개입니다. 간부들의 기본 자격은 새로운 임무의 요건을 충족하며, 60% 이상이 대학 학위 이상을 소지하고 있습니다. 또한 많은 간부들이 정치 이론에 대한 고급 및 중급 교육을 이수했습니다.

"향후 코뮌은 자격과 기술 한계를 극복하기 위해 간부 및 공무원 교육을 지속적으로 검토하고 계획을 수립할 것입니다. 또한, 취약한 팀을 정비하여 새로운 상황의 업무 요건을 충족할 수 있는 민감한 간부들을 조직에 투입하는 것을 목표로 하고 있습니다."라고 보 반 띤 씨는 말했습니다.

전문 인력 부족

현실은 기계적 합병, 마을과 자치구의 간부들을 한데 모으거나 구 단위의 간부들을 마을과 자치구에 불균형적으로 분배하는 등의 이유로 일부 직책에는 동일한 전문 지식을 가진 간부들이 많이 있는 경우가 있지만, 특히 토지, 건설, 환경, 프로젝트 관리, 금융 등 중요 분야에서는 전문 간부가 부족하여 마을과 자치구의 업무에 영향을 미치고 있습니다.

호치민시의 4대 '슈퍼' 코뮌 중 하나인 바디엠 코뮌의 기록에 따르면, 인구는 20만4000명이 넘고 자연면적은 27.36㎢에 달한다. 이 코뮌은 7월 1일부터 현재까지 주민으로부터 260건의 민원을 접수했는데, 주로 토지 및 건설 질서 분야에 집중됐다.

바디엠(호찌민시) 공무원들이 점심시간에도 시민들에게 필요한 행정문서를 처리하고 있다. (사진: 후두옌/VNA)

바지엠 사의 경제부장인 레 반 꽝 빈 씨에 따르면, 이 지역의 농경지 면적은 여전히 매우 넓어 1,300헥타르가 넘으며 자연 면적의 49%를 차지합니다.

토지 및 건축 질서 관련 사건 건수가 이전보다 10배나 증가하여 해당 부서의 업무 부담이 가중되었습니다. 새 자치구 설립 이후 해당 지역의 건축 질서 위반 건수가 급격히 증가하여 불법 건축물이 50건 가까이 발생했습니다.

"이 지역에서 건설 명령 위반이 증가한 이유는 부분적으로는 사람들이 배치 절차의 허점을 악용했기 때문이고, 주된 이유는 넓은 지역에 비해 국가 관리 인력이 부족하고 공터가 많기 때문입니다. 현재 공무원 한 명당 7~8개의 업무를 처리해야 하는데, 항상 과중한 업무량으로 인해 해당 지역에 대한 면밀한 감독이 부족하고 복잡한 사고가 많이 발생하고 있습니다."라고 레 반 꽝 빈 씨는 시인했습니다.

바지엠 사의 건설 및 토지 질서의 복잡한 상황을 신속하게 바로잡기 위해, 레반꽝빈 씨는 건설 분야 전문가 5명과 토지 분야 전문가 5명을 최소한 보충하고 강화해야 한다고 말했습니다.

호찌민시 타이미(Thai My) 지역의 민방위대가 시민들이 온라인 공공 서비스 절차를 완료하도록 안내하고 있다. (사진: 후두옌/VNA)

한편, 호치민시 타이미(Thai My) 지역도 여러 분야, 특히 토지 및 프로젝트 관리 분야에서 전문 인력 부족을 기록했습니다.

응우옌 득 틴 사민위원회 위원장은 이 지역에서 500kV 꾸찌-촌탄-득호아 송전선 건설 프로젝트와 호찌민시-목바이 고속도로 건설 투자 프로젝트 등 두 가지 주요 프로젝트가 시행되고 있다고 말했습니다.

500KV 송전선 프로젝트만 해도 211건의 영향을 받았으며, 이 중 20건은 일부 구역이 영구적으로 취소되었고, 송전선로 일부 구역이 영향을 받았으며, 복구 예정 면적은 3,921.8m2입니다. 송전선로 구역에서 영향을 받은 사례는 191건이며, 복구 예정 면적은 180,444.9m2입니다.

응우옌 득 틴 씨에 따르면, 보상, 부지 정리, 그리고 이주 지원 업무는 막대한 업무량과 인력을 필요로 합니다. 그러나 현재 타이미(Thai My) 지역의 전문 공무원은 5명에 불과하여 행정 절차를 처리하고 주민들의 권익을 보장하기 위한 심층적인 문서 조사를 동시에 수행하기에 역부족입니다. 게다가 타이미(Thai My) 지역은 건설 분야 전문 공무원도 부족한 상황입니다.

"지역 통합으로 인해 업무량이 상당히 증가했고, 코뮌 건설 부문을 담당하는 공무원들은 대부분 파트타임으로 배정된 분야에서 전문적인 업무를 수행하면서 위반 사항을 점검하고 처리합니다. 따라서 코뮌은 해당 지역의 건설 질서 위반을 예방하기 위한 점검 및 감독 업무를 지원하기 위해 이 분야 전문 인력을 확충해야 합니다."라고 응우옌 득 틴 씨는 말했습니다./.

2과: 서비스팀, 초과근무에도 어려움 극복 위해 노력

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp