하노이, 투자 자본 유치 및 전통 시장 업그레이드 위한 메커니즘 필요

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하노이, 전통시장 시스템 고도화 추진

전통시장은 수도 시민들의 일상생활에 없어서는 안 될 사업 모델입니다. 하노이시 상공부는 시당위원회 제03-CTr/TU 계획과 하노이 인민위원회 제194/KH-UBND 계획에 따른 시장 투자 프로젝트 관리 회의에서 10월 23일 오후 발표한 보고서를 통해 현재 시내에는 1~3급 시장을 포함하여 총 455개의 시장이 운영되고 있다고 밝혔습니다. 전통시장은 도심 지역 주민들의 쇼핑 수요의 약 40%, 교외 지역 주민들의 쇼핑 수요의 약 70%를 담당하며, 시민들의 쇼핑 및 소비 수요 충족에 적극적으로 기여하고 있습니다.

하노이 인민위원회 부위원장 응우옌 마잉 꾸옌이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 호아이 남

그러나 현재 많은 시장은 방치되어 화재 예방, 환경 위생, 식품 안전, 치안 질서, 도시 문명 등을 보장하지 못하고 있습니다. 또한 일부 지역의 전통 시장 제도가 국민의 수요를 충족시키지 못해 불법 시장이 발달하고 있습니다.

하노이 산업통상부 부국장 응우옌 끼에우 오안은 다음과 같이 말했습니다. "산업통상부는 시장 투자, 건설 및 개보수 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 해결하기 위해 각 부서 및 지부와 긴밀히 협력해 왔습니다. 그 덕분에 하노이는 남뚜리엠(Nam Tu Liem) 구 푸도(Phu Do), 하이바쯩(Hai Ba Trung) 구 동땀(Dong Tam), 호아이득(Hoai Duc) 구 짬 째이(Tram Troi) 도심 시장, 바딘(Ba Dinh) 구 짜우롱(Chau Long) 시장 등 4개 시장의 투자 및 건설을 완료하고 운영을 시작했습니다."

시장 개보수 및 업그레이드와 관련하여, 2024년 10월까지 각 군, 시, 구에서 38개 시장 중 19개 시장의 개보수가 완료되었습니다. 하노이는 2024년 말까지 4개 시장(21개 시장 중 8개)의 신규 건설을 완료할 예정입니다. 2025년 말까지 박뚜리엠(Bac Tu Liem)과 남뚜리엠(Nam Tu Liem) 지역에 2개의 신규 시장이 완공될 예정이며, 동시에 10개의 시장이 추가로 완공될 예정입니다.

상업 문명을 보장하기 위한 새로운 시장 시스템을 개선하고 구축하는 것 외에도, 각 현(縣)의 기능부서와 인민위원회는 213개 중 176개의 불법 자발 사업장을 정리했습니다. 앞으로 하노이 산업무역국은 각 현(縣)의 인민위원회와 협력하여 37개의 불법 자발 사업장을 계속 정리할 것으로 예상됩니다.

실제로 이 지역 시장 시스템의 개보수 및 개선은 많은 근로자들에게 일자리와 소득을 창출했습니다. 시장의 사업 활동은 상품 유통을 늘리고, 지역 예산 수입을 늘리고, 특히 교외 지역 주민들의 요구를 충족하는 매매를 촉진하는 데 기여했습니다.

기존 시장 구축 투자 어려움 해소

하노이 인민위원회는 새로운 전통 시장 시스템을 혁신하고 구축하기 위해 2024년 4월 8일자 계획 제110/KH-UBND를 발표하여 2024~2025년 기간 동안 도시 시장 투자 및 혁신에 대한 목표를 이행했습니다. 이 계획은 17개의 새로운 시장 건설 프로젝트와 21개의 혁신 및 수리된 시장을 포함하여 38개의 새로운 시장을 혁신하고 건설하는 목표를 설정했습니다.

하노이 산업통상부에 따르면, 실제로 최근 일부 지구에서는 시장 업그레이드 투자에 주의를 기울이지 않아 상업 인프라 기준을 충족하지 못해 상업 인프라 기준을 인정하기 어려운 실정이다.

이 지역의 일부 시장(특히 회식으로 열리는 교외 시장은 규모가 작고 분산되어 있음)은 수입이 매우 낮아 환경 위생 비용과 일부 관리 비용을 충당할 정도에 불과하며, 감가상각, 수리, 업그레이드 및 개보수 비용을 충당하기에는 부족합니다. 따라서 자본 재원을 공유화하는 방향으로 기업 투자를 유치하기가 매우 어렵습니다. 특히 토지 임대료와 같은 투자 지원 제도와 정책은 여전히 제한적이어서 시의 요구에 따라 투자자들이 과감하게 투자하도록 유도하지 못하고 있습니다.

일부 지역의 시장은 공공 자산이 아닙니다(토지는 구 인민위원회 소유이지만 토지에 있는 자산은 당첨 기업이 투자함). 이로 인해 토지 할당 및 전환 후 시장의 토지 임대 절차를 처리하는 데 어려움이 있어 법령 제167/2017/ND-CP에 따라 신청하기 어렵습니다.

남뚜리엠군 인민위원회 부위원장 풍응옥썬은 다음과 같이 말했습니다. "국가가 예산의 일부를 시장 건설에 투자하기로 했지만, 토지 가격과 임대료 등 실행 과정에 많은 어려움이 있습니다. 건설 투자, 토지 임대증 발급 등 여러 문제로 시장 관리 모델 전환도 쉽지 않습니다."

풍응옥손 씨는 "향후 하노이 산업통상부와 관련 부서 및 지부는 시장 건설 과정에서 기업이 법적 근거를 갖출 수 있도록 노점 면적, 주차장, 교통 경로 등 시장의 기본 설계와 모델 계획을 수립해야 한다"고 제안했습니다.

이러한 의견에 동의하며, 단프엉(Dan Phuong) 및 푹토(Phuc Tho) 지역 대표들은 현재 지역 주민들이 인근 지역과 농산물을 교환하고 소비할 필요가 있지만, 이를 충족할 만한 도매시장이 없다는 공통된 의견을 공유했습니다. 이는 기획투자부가 아직 시장 체계의 1/500 규모 계획을 수립하지 않아 지역이 투자 자본을 사회화하지 못했기 때문입니다.

"계획 및 투자부에 1/500 규모의 시장 개발을 위한 세부 계획을 개발하는 과정을 가속화해 달라고 요청하세요. 이를 통해 지역 주민들이 시장 시스템 구축 및 개조에 투자하도록 촉구할 수 있는 근거로 사용할 수 있습니다." - 단프엉 현 인민위원회 위원장 응우옌 반 득이 제안했습니다.

시장 시스템을 개선하고 새로운 시스템을 구축하는 데 따른 어려움을 극복하기 위해 산업통상부 부국장인 응우옌 끼에우 오안은 다음과 같이 제안했습니다. 재무부는 토지 임대료 면제 및 감면, 시장 건설 투자에 대한 우대 대출 금리를 지원하는 메커니즘을 개발해야 합니다. 하노이 시는 시당 위원회에서 제시한 프로그램 목록 및 기준에 따라 시장 투자 및 개선을 위한 자금원을 확보하기 위해 시장 부문에 공공 투자 기금을 할당하는 것을 고려해야 합니다.

관리 기관의 권고에 따라, 회의에서 하노이 인민위원회 부위원장 응우옌 마잉 꾸옌(Nguyen Manh Quyen)은 각 구(區)에 하노이 산업통상국과 협력하여 시장을 도매 유통 시장으로 발전시키고 개선할 것을 요청했습니다. 이를 통해 농민들은 대량 생산된 농산물을 소비하고, 소비자들은 저렴한 가격으로 식품 위생과 안전을 보장받을 수 있습니다. 또한,관광 산업과 연계하여 국내외 관광객이 문화 생활을 경험할 수 있는 투어 및 코스를 설계해야 합니다.

"동쑤언 시장(호안끼엠 지구)의 경우, 구시가지와 도시의 전통 시장을 방문하는 관광객과 방문객에게 지역 특산품과 OCOP 제품을 시장에 공급하는 방안을 연구해야 합니다." 하노이 인민위원회 부위원장 응우옌 마잉 꾸엔이 강조했습니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/can-co-che-de-ha-noi-hut-von-dau-tu-nang-cap-cho-truyen-thong.html