교육 및 보건을 위한 특별 메커니즘 검토
국회의 두 가지 결의안 초안에 대해 논평하면서, 6그룹 국회의원들은 이번 임기의 마지막 회기에서 경제와 교통 인프라에 초점을 맞춘 많은 구체적인 메커니즘과 정책이 이루어진 후, 교육 및 훈련과 국민 건강 관리가 적절한 관심을 받고 제도화되고 병행적으로 시행된 것을 기쁘게 생각한다고 표현했습니다.
대표단은 정치국 결의안이 국민의 건강을 "가장 귀중한 자산"이자 "모든 사람의 행복, 국가의 생존, 그리고 국가의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대"로, 교육과 훈련은 "국가의 미래를 결정하는 최고의 국가 정책"이라고 천명했다고 강조했습니다. 이러한 관점은 결의안에 포함된 모든 정책이 국가 발전에 특히 중요하고 의미가 있음을 보여줍니다.
그러나 각 구체적인 내용에 대한 의견을 제시하면서, 대표들은 기초위원회가 정치국 결의안 두 개의 정신이 제도화되고 실현되도록 조항들을 계속해서 주의 깊게 검토해야 한다고 제안했습니다.
교육에 대한 결의안 초안에 대해 논평하면서, 국회의원 팜 트롱 응이아(랑선)는 전국적으로 유치원 및 일반 교육 교사가 102,097명(2025년 4월 기준) 부족하다는 점에 대해 우려를 표명했으며, 채용, 제도 및 수당에 대한 구체적인 메커니즘을 통해 교사를 유치하고 유지할 수 있는 능력에 의문을 제기했습니다.
교과서와 관련하여, 대표단은 2026-2027학년도부터 여건이 열악한 지역에 대한 무상 교과서 지급 규정을 명확히 하여, 열악한 지역 학생보다 유리한 지역에 우선적으로 지급된다는 오해를 피할 것을 제안했습니다. 동시에, 사회와 지역 사회가 이 정책을 시행할 수 있도록 열악한 지역을 지원하도록 장려하는 방안을 검토할 필요가 있습니다.
학습자 지원 및 인적자원 교육(제5조)과 관련하여, 대표단은 해당 프로그램과 2019~2030년 기간 동안 고등교육기관의 강사 및 관리자 역량을 개선하는 프로젝트(결정 89/QD-TTg에 따름) 등 진행 중인 프로젝트와의 관계를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.
보건 분야 결의안 초안에 대해 국회의원 팜 쫑 응이아는 의약품 및 약초 부족, 식품 안전, 검사 품질, 예방 의학 개발 필요성 등 여러 시급한 문제를 강조했습니다. 의원은 약초 재배 지역 계획, 전통 지식 보존, 국산 약초 품질 향상 등 전통 의학 개발에 관한 결의안 72호의 정신을 구체화할 것을 제안했습니다.
정기 건강 검진과 관련하여, 대표단은 국가 예산에 과도한 부담을 주지 않기 위해 근로자 및 건강보험 가입자를 위한 예산 균형이 연간 약 6조 동(약 1,000억 원)이어야 한다고 지적했습니다. 약 4조 4,810억 동(약 1,000억 원)이 필요한 의료진 급여 및 수당 정책 또한 의료 인력 부족 문제를 해결하기 위한 보장 체계 및 시행 로드맵을 명확히 해야 합니다.
위 의견에 동의하며, 레 황 하이(동나이) 국회의원 또한 국회 결의안 71호와 72호가 경제와 교통 인프라에 주로 초점을 맞춘 여러 특별 메커니즘과 정책 이후 중요한 진전이라고 말했습니다. 의원은 특별 메커니즘과 정책에 대해 매우 동의하지만, "특별"과 "개발 획기적 진전"이 그 중요성을 충분히 보여주었기 때문에 "뛰어난"이라는 문구를 삭제하고 명칭을 수정할 것을 제안했습니다.
교육훈련부 장관의 권한에 대해 대표는 중앙이 운영하는 도시와 유사한 권한을 보장하기 위해 범위를 '도내'에서 '도·시내'로 확대하자고 제안했습니다.
보건 관련 결의안 초안에 대해, 레 황 하이(Le Hoang Hai) 국회의원은 획기적인 메커니즘과 정책을 높이 평가하며, 제2조를 재편하여 메커니즘과 정책의 틀만 규정하고 특정 기간을 명시하지 않도록 제안했습니다. 이는 2026년부터 2035년까지 의료, 인구 및 개발 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책 승인 결의안에 이러한 세부 사항이 명시될 것이기 때문입니다. 또한, 레 황 하이 의원은 기간의 날짜, 월, 연도를 완전히 기록하고, 토지법 시행의 어려움과 장애 제거에 관한 결의안과 일관성을 유지하기 위해 토지, 조세 및 재정 정책을 검토하고, 규범적 성격을 보장하기 위해 획기적인 메커니즘의 적용 기간을 정의하는 조항(예: "2030년 12월 31일까지")을 추가하는 등 문서의 기술적 문제점을 지적했습니다.
대표단은 교육과 건강에 관한 두 가지 결의안이 2026~2035년 기간의 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 법적 기반이라고 강조하며, 과제와 목표를 완전하고 구체적으로 반영하기 위해 철저한 검토를 제안했습니다.
자원 동원, 공정성과 효율성 보장
교육의 장애물을 제거하기 위한 구체적이고 탁월한 메커니즘을 마련하기 위한 결의안 71호와 72호 초안을 발표할 필요성에 동의했습니다. 그러나 국회의원 판 비엣 르엉(동나이)은 현재 제안된 정책들이 실질적인 돌파구에 도달하지 못하고 있으며, 사회적 자원 동원 및 효과적인 경쟁 환경 조성에는 주의를 기울이지 않고 공교육에만 지나치게 집중하는 것으로 보인다고 우려를 표명했습니다.
특히, 교사 채용 분권화와 관련하여, 대의원들은 도 전체의 모든 채용 권한을 교육부 장관에게 위임하는 것은 지나치게 과도하고 비효율적이라고 우려했습니다. 따라서 대의원들은 효율성을 보장하기 위해 교육기관이나 자치구 단위의 인민위원회 위원장에게 직접 권한을 과감하게 분권화해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 기존 교사법에서는 장관에게 권한을 부여했지만, 권한 분권을 지속해야 하는 이유를 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
교사 보수 정책과 관련해서는 정치국 결의안 제71호에서 규정한 교사 수당에 대한 내용을 구체화하여, 교사들의 감정에 영향을 미치는 부정적인 여론을 극복하고자 했습니다.
교육 프로그램과 관련하여, 판 비엣 르엉 의원은 "지역 상황에 따라" 무상 교과서를 규제하는 것에 반대했습니다. 이는 인도적인 정책이며 국가가 보장해야 하기 때문입니다. 지역에 따라 무상 교과서를 규제하는 것은 공정성을 보장하지 않습니다. 재원을 고려해야 하는 경우, 특정 과목(소수 민족 학생이나 어려운 환경의 학생 등)을 위한 무상 교과서에만 우선권을 부여해야 합니다.
정책 은행의 우대 학점을 통해 학습자를 지원하는 정책 또한 높은 학비와 양질의 전공 선택의 공정성을 확보하기 위해 대의원들의 지지를 받았습니다. 그러나 투명한 처리 메커니즘과 특정 위험의 수용이 필요하다는 의견이 제시되었습니다.
국회의원 응우옌 하이 남(후에시)은 결의안 제71호에 대해 논평하며, 세계화, 과학기술, 디지털 전환의 맥락에서 사회경제적 발전의 요구를 충족하기 위해 교육 시스템의 표준화 및 현대화, 모든 사람을 위한 학습 기회 확대, 그리고 고품질의 인적 자원 양성이라는 목표를 강조했습니다. 대표는 제한된 예산과 비재정적 자원 동원의 필요성이 큰 과제이지만, 교사들을 존중하고 재능 있는 인재들을 참여시키는 메커니즘을 마련하고, 재정적·비재정적 조치를 결합하여 교육을 동시에 발전시키는 것이 필요하다고 강조했습니다.
구체적인 해결책에 대해 국회의원 응우옌 하이 남(Nguyen Hai Nam)은 다음과 같이 말했습니다. 교육과정을 축소하고, 디지털 사고와 시스템 사고 개발에 집중하며, STEM(과학, 기술, 공학, 수학) 방식을 활용한 체험 학습을 최소 30% 이상 확대하고, 국가 교육 데이터베이스와 온라인 학습 플랫폼을 구축하고, 교육 과정에 인공지능(AI)을 적용하며, 교육 비용, 수업료 및 교육 품질 평가를 투명하게 공개해야 합니다. 국회의원은 소외 지역, 오지, 국경 지역, 도서 지역에 투자하는 동시에 디지털 공간과 AI 기술의 기회를 활용하여 교육 혁신을 창출하고, 국가 경제 발전에 기여할 우수한 인재를 양성하는 것을 목표로 해야 한다고 제안했습니다.
결의안 제72호에 대해 응우옌 하이 남 의원은 의료를 최우선 국가 정책으로 지정하는 것은 국민 건강 보호에 대한 당과 국가의 전략적 비전을 보여주는 것이라고 말했습니다. 그는 국민의 평균 신장, 기대 수명, 그리고 삶의 질을 향상시키는 목표는 적절하며 동시에 실행되어야 한다고 강조했습니다. 따라서 1차 의료에 대한 투자, 정기적인 건강 검진, 그리고 건강 보험을 통한 민간 및 사회적 자원의 동원이 매우 중요합니다. 따라서 의료 분야의 디지털 전환, 특히 데이터 관리, 건강 데이터베이스, 그리고 빅데이터 애플리케이션을 통해 행정 절차를 단축하고 국민의 대기 시간을 단축해야 합니다.
또한, 오늘 아침 6그룹에서 열린 국가비축법(개정)에 대한 의견에서 다음과 같은 내용이 제시되었습니다. 초안 법안은 비축량 및 비상 대응 관련 규정을 더욱 명확히 해야 합니다. 예기치 않게 발생할 수 있는 자연재해 및 전염병의 경우, 대응 체계는 시의적절성을 보장하고, 인명과 사회에 피해를 입히는 지연을 방지해야 합니다.
대표단에 따르면, 법안 초안에는 시장 안정, 물가 안정, 그리고 "특수 상황"에서의 수급 지원에 대한 새로운 내용이 추가되었다고 합니다. 그러나 이러한 개념은 여전히 일반적인 개념입니다. 따라서 초안 작성 위원회는 시행 담당자들의 혼란을 방지하고 법적 위험을 피할 수 있도록 "특수 상황"에 대한 기준을 명확하게 정의할 것을 권고합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-dot-pha-de-nang-cao-chat-luong-giao-duc-y-te-va-suc-khoe-nhan-dan-10395943.html
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