문화 및 영화 분야에 10%의 부가가치세율을 적용하는 것을 신중하게 고려하세요.

문화·체육 활동에 대한 부가가치세 인상은 국민들의 문화예술 활동 접근성을 제한할 것으로 예상되며, 코로나19 팬데믹으로 어려움을 겪고 있는 문화 분야 기업들의 어려움도 가중될 것으로 전망된다. (일러스트 사진)

제8차 국회 에서는 부가가치세법(개정안) 초안을 10월 29일 국회 본회의장에서 본회의를 열어 논의한 뒤, 최근 열린 제39차 국회 상임위원회에서 이를 접수, 수정하고 의견을 수렴했습니다.

11월 26일에 국회에서 법안 전체 초안을 승인하기로 투표할 것으로 예상됩니다.

이번에 제안된 개정안에서는 문화 분야의 세금과 관련된 일부 규정이 국회 의원들뿐만 아니라 문화 분야에 투자하고 사업을 하는 예술인, 창작가, 기업들의 관심을 받고 있습니다.

현행 규정에 따르면 문화 활동, 전시, 스포츠, 공연 예술, 영화 제작, 영화 수입, 배급 및 상영에는 5%의 부가가치세(VAT)가 부과됩니다.

그러나 제8차 국회 심의를 위해 제출된 부가가치세법 개정안에서는 상기 재화 및 용역을 5% 세율 적용 대상 재화 및 용역 목록에서 제외하여 10% 세율을 적용받게 되었습니다.

세율을 인상하는 대신 문화, 스포츠 분야에 더 많은 인센티브를 제공해야 합니다.

이 문제를 논의하면서 국회 의원인 쩐 황 응안(호치민시 대표단)은 당과 국가가 수년 동안 문화를 중요시해 왔기 때문에 초안대로 조정해서는 안 된다고 말했습니다. 문화는 목표이자 내생적 강점이며 경제 및 사회 발전의 원동력입니다.

국회의원 Tran Hoang Ngan.

대표에 따르면, 최근 들어 문화는 베트남 브랜드를 국제적으로 홍보하는 활동에 기여하는 한편, 베트남으로 오는 국제 관광객을 유치하고 홍보하는 데에도 기여하고 있습니다.

그러나 현재 문화·스포츠 분야에 대한 투자는 제한적이고 분산되어 있습니다. 따라서 이번 부가가치세법 개정을 계기로 세율 인상보다는 문화·스포츠 분야에 대한 인센티브를 확대해야 합니다.

“문화·문학·예술, 전시·스포츠·공연, 영화제작·배급·상영 분야에 대해서는 5% 세율을 유지해야 하고… 전통민속공연예술 분야와 관련된 활동은 0% 세율군에 넣어야 한다.

오직 그럴 때에만 우리는 문화 부문이 현 시대의 경제적, 사회적 성장을 위한 내생적 강점이자 원동력이 되도록 지원하고 장려하는 정책을 가질 수 있을 것입니다."라고 대표인 Tran Hoang Ngan이 말했습니다.

같은 견해를 공유하는 Tran Thi Thu Dong 대표(박리에우 대표단)도 문화 활동, 전시, 스포츠, 공연 예술, 영화 제작, 영화 수입, 배급 및 상영에 5% VAT 세율을 적용하는 현행 규정을 유지할 것을 제안했습니다.

대표의 설명에 따르면, 초안법 제9조 제3항은 세제 혜택 범위를 전통 및 민속 공연예술에만 집중하여 축소했습니다. 이로 인해 박물관, 도서관, 그리고 지역 문화 행사와 같은 공공 활동에 대한 국민의 문화 및 스포츠 관련 상품 접근성이 저하될 것입니다.

트란 티 투 동 대표는 최근 당과 국가가 문화 분야에 특별한 관심을 기울이는 많은 관점, 지침, 정책을 내놓았다고 말했습니다.

국회의원 Tran Thi Thu Dong.

당의 가장 최근 문화 관련 문서인 정치국 2024년 6월 21일자 제84호 결정서는 새로운 시기에 문학예술을 계속 건설하고 발전시키는 것에 관한 제10기 정치국 결의 제23호를 계속 시행하는 것에 관한 것으로, 법률 정책이 문학예술의 실천적 발전을 따라가지 못하고 있으며, 사회화 정책 메커니즘이 구체성을 보여주지 못하고 실천적 요구에 부응하지 못하고 있다고 명확히 밝혔습니다.

정치국 2024년 제70호 결론에서는 새로운 시기의 체육 및 스포츠 발전에 대한 내용에서도 사회화된 스포츠 경제를 발전시키는 정책 등이 충분히 강하지 않기 때문에 법인소득세법, 부가가치세법 등 문화 관련 법률을 개정할 때 문화 분야를 촉진하는 방향으로 개정해야 한다고 밝혔습니다.

“하지만 부가가치세법(개정안) 초안에 따르면 현재의 우대세율을 유지하지 못할 뿐만 아니라 세율을 두 배로 인상하게 되는데, 이는 문화 분야에 대한 당과 국가의 견해에 어긋날 수 있다”고 대표는 우려를 표명했다.

박리에우 대표단의 여성 대표는 당과 국가가 사회경제적 발전의 새로운 원동력으로 문화, 경제, 스포츠 산업을 발전시키는 것을 지향하는 상황에서, 이때 부가가치세를 인상하면 시장의 발전 기회와 경쟁력이 사라지고 많은 젊은 베트남 기업들도 사라질 것이라고 언급했습니다.

국제적 경험에 따르면, 세계 각국의 대부분 정부는 국가 예산 배정과 같은 직접적인 지원 정책과 부가가치세, 문화예술 활동에 대한 부가가치세 우대세율 등의 세금 지원과 같은 간접적인 지원을 통해 문화, 예술, 체육, 스포츠의 발전을 지원하고 있습니다.

이는 한국, 일본, 중국, 싱가포르 등 베트남 인근 국가를 비롯한 여러 국가에서 널리 적용되는 정책 중 하나입니다. 따라서 대표단은 경영의 타당성과 유연성을 확보하기 위해 문화 및 스포츠 활동 전반에 대한 5% 부가가치세율을 계속 유지할 것을 제안했습니다.

문화·스포츠 활동에 대한 부가가치세율 인상은 국민의 접근성을 제한할 것으로 보인다.

전문가의 관점에서 볼 때, 국회 문화교육위원회 상임위원인 부이 호아이 손 박사는 문화 활동, 전시, 체육, 스포츠, 공연 예술, 영화 제작, 영화 수입, 영화 배급 및 영화 상영에 대한 세율은 10%로 인상되어서는 안 되며, 문화와 예술은 사회에 매우 민감한 분야이기 때문에 현행 법률 수준으로 유지되어야 한다는 데 동의했습니다.

부이 호아이 손 박사, 국회 문화교육위원회 상임위원.

"문화에 대한 투자는 개발에 대한 투자와 같은 맥락으로 생각해야 합니다. 문화에 대한 투자가 문화의 직접적인 혜택을 받아야 한다고만 생각한다면 문화 발전은 매우 어려울 것입니다."라고 부이 호아이 손 부교수는 의견을 밝혔습니다.

부이 호아이 손 부교수는 오늘날 사회적 맥락에서 문화의 중요성을 강조하며 문화에 대한 투자는 더욱 포괄적인 방식으로 계산되어야 한다고 말했습니다. 그에 따르면, 최근 국회가 세미나와 질의응답 시간을 통해 거듭 강조해 온 문화 발전의 병목 현상 중 하나는 세금과 토지 관련 병목 현상입니다.

이러한 병목 현상은 간접적일지라도 직접적인 문화적 병목 현상뿐만 아니라 매우 중요한 영향을 미칩니다. 따라서 이러한 병목 현상은 다른 법률을 통해 점진적으로 제거되어야 합니다. 문화법에서는 이러한 병목 현상을 직접적으로 규제할 수 없기 때문입니다.

예를 들어, 영화법을 초안할 때 베트남에 오는 외국 영화 제작진에 대한 우대 세율을 적용하는 방안을 검토했지만, 영화법에는 이를 명시할 수 없었고, 문화재법이나 도서관법에서도 마찬가지로 이를 명시할 수 없었습니다.

따라서 법인소득세법이나 부가가치세법 등 법률을 개정할 때는 문화 산업 활성화를 위한 방향으로 개정해야 합니다. 하노이에서 온 한 국회 의원은 "쩐 탄과 리 하이 감독의 두 영화가 수천억 동(VND)의 수익을 올렸다고 해서 베트남 영화 산업 전체가 밝다고 볼 수는 없습니다. 수십 편의 영화가 순손실을 기록하고 있기 때문입니다."라고 말했습니다.

부이 호아이 손 부교수는 문화 분야에서 사업을 하는 사람들은 이를 "위험한 투자"라고 부른다고 말했습니다. 그들은 주로 문화에 대한 애정과 열정 때문에 투자하지만, 다리와 도로 건설, 아파트, 슈퍼마켓 건설 등 다른 경제 분야에 비하면 이러한 수익을 낼 수 없습니다.

그러나 부가가치세법 개정안은 현재 이 부문에 대한 우대세율(5%)을 유지하지 않고, 오히려 세율을 두 배로 인상했습니다.

"그것은 문화 분야에 대한 당과 국가의 관점에 어긋납니다. 우리는 국가 발전에서 문화의 진정한 역할을 촉진하기 위해 병목 현상을 제거하는 데 집중해야 합니다."라고 부이 호아이 손 준교수 박사는 말했습니다.

위 개정안에 대해, 베트남 최초의 민간 기업 중 하나인 BHD의 응오 티 빅 한(Ngo Thi Bich Hanh) 대표는 문화 및 스포츠 활동에 대한 부가가치세율 인상은 사람들의 접근성을 제한할 것이라고 밝혔습니다. 동시에, 이는 코로나19 팬데믹 이후 많은 어려움을 겪고 있는 문화 분야 기업들에게도 "충격"이 될 것이라고 덧붙였습니다.

Ngo Thi Bich Hanh, BHD 총책임자.

"팬데믹 기간 동안 우리는 여전히 은행 이자를 지불하고, 직원 급여를 지급하고, 극장 운영비를 비롯한 여러 비용을 지불해야 하며, 이는 기업들에게 막대한 손실을 초래합니다. 특히 BHD를 비롯한 영화 산업 전반의 경우, 코로나19로 인한 3~4년간의 순손실과 부채는 향후 10년 안에 보상받지 못할 수도 있습니다."라고 한 씨는 말하며, 코로나19 이후 박스오피스 수익이 팬데믹 이전 기간 대비 80%를 조금 넘는 수준에 그쳤다고 덧붙였습니다.

그녀는 증세는 문화 사업을 위해 노력해 온 기업들에 어려움을 초래할 뿐만 아니라, 문화 투자를 제한하고 둔화시켜 문화 전반, 특히 문화 산업의 발전을 매우 어렵게 만들 것이라고 주장했습니다. 또한, 이러한 정책은 소비자들의 문화 및 스포츠 상품 접근성을 제한할 것이라고 덧붙였습니다.

"소비자들은 가격에 매우 민감합니다. 현재 임금이 오르고 있음에도 불구하고 많은 물건의 전반적인 가격이 오르고 있기 때문에, 실제로 임금이 오르더라도 소비자들은 여전히 더 적은 상품을 구매할 수 있습니다. 엔터테인먼트는 줄이기가 가장 쉬운 분야이고 사람들은 음식과 옷에만 관심이 있기 때문에 티켓 가격이 5% 더 오르면 총수입은 늘어나지 않고 오히려 감소할 것입니다."라고 응오 티 빅 한 씨는 말했습니다.

BHD 사장에 따르면, 세계 여러 국가들이 문화 발전 전반, 특히 특정 문화 분야에 대한 면세 및 감면 정책을 시행하고 있습니다. 예를 들어 프랑스, 대만(중국), 한국, 중국 등은 문화 산업 초창기부터 이러한 정책을 시행해 왔습니다. 30~40년 동안 지원해 왔으며, 문화 산업이 절정에 달한 지금, 세금을 인상하거나 중단할 수 있습니다. 그러나 베트남의 경우, 문화 산업이 발전한 국가들의 현행 정책을 그대로 적용할 수는 없으며, 초기 단계의 문화 산업 발전을 지원하는 정책을 적용해야 합니다.

출처: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html