8차 회의에 이어 11월 8일 오후, 국회는 2030년까지 마약예방 및 관리에 관한 국가목표프로그램에 대한 투자정책, 광고법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 화학물질법(개정안)안을 논의했습니다.
대의원들이 광고법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 의견을 제시하는 데 관심을 갖고 있는 내용 중 하나는 사이버 공간의 광고와 유명인의 광고, "광고물 운송업자", "광고물 운송업자"라는 개념입니다.
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| 11월 8일 오후 국회에서 조별토론을 실시했다. |
대표단은 그룹 토론을 통해 당과 국가의 관점, 지침, 정책 및 전략을 신속하게 제도화하기 위해 광고법의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성에 기본적으로 동의했습니다. 여기에는 지속 가능한 국가 발전의 요구에 맞춰 베트남 문화와 국민을 건설하고 발전시키는 것에 대한 2014년 6월 9일자 결의안 제33-NQ/TW, 문화 산업의 집중 및 핵심 분야, 베트남 문화의 소프트 파워 촉진에 대한 제13차 전국 당 대회 문서, 입법 업무에 대한 제13차 임기 제10차 중앙 회의 결의안이 포함되며, 이는 병목 현상과 장벽을 제거하고 행정 절차를 철저히 개혁하며 사람과 기업을 중심으로 하여 사회 경제적 발전을 이룰 것입니다.
회의에서 트란 꽝 프엉 국회 부의장은 용어에 대한 설명을 구체적으로 규정하고, 광고에 대한 국가의 관리 책임, 특히 유명인과 영향력 있는 사람을 포함한 광고 상품을 전달하는 자의 권리와 의무를 명확히 정의하기 위한 연구를 수행해야 한다고 제안했습니다.
쩐 꽝 프엉 국회부의장은 제19조 이후 "특수 상품, 상품 및 서비스의 광고 내용 요건"을 규정하는 제19조a항 추가와 관련하여 "특수 상품 및 서비스"의 정의를 명확히 할 필요가 있다고 밝혔습니다. 쩐 꽝 프엉 국회부의장은 이 내용에 대해 두 가지 의견이 있다고 밝혔습니다. 첫 번째 의견은 "특수 상품, 상품 및 서비스의 광고 내용 규정을 보완하기 위한 초안위원회의 의견에 동의한다"는 것입니다. 두 번째 의견은 "정부에 배정된 현행 규정을 유지해야 한다"는 것입니다.
또한, 이 법안은 신문, 텔레비전, 인터넷 등의 매체에 게재되는 광고와 빌보드 등의 기타 형태의 광고도 규제합니다.
이 법안 초안에 대해 쩐 낫 민(응에안성 국회 대표단) 의원은 정부의 제출 자료와 문화교육위원회의 검토 보고서에 동의했습니다. 법안 초안 8조 개정 및 보충에 대해 "광고 상품을 전송하는 자는 온라인으로 상품, 상품, 서비스를 직접 광고하거나 착용, 걸기, 부착, 붙이기, 그리기 또는 기타 유사한 형태로 직접 광고하는 자"라고 명시되어 있습니다. 쩐 낫 민 의원은 이 조항에 기본적으로 동의하며, 초안 위원회가 "착용 형태", 즉 옷 착용이 상품인지 또는 광고 이미지가 인쇄된 옷을 착용하는지 여부를 명확히 해야 한다는 점을 연구하고 명확히 할 것을 제안했습니다.
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| 쩐 나트 민(응에안성 국회 대표단) 대표가 11월 8일 오후 이 자리에서 연설했습니다. |
광고물 전송자의 권리와 의무를 규정하는 제15조 a항에 관하여, 쩐 낫 민(Tran Nhat Minh) 의원은 이 조의 제1항부터 제5항까지는 주로 광고물 전송자의 의무를 규정하고 있다고 판단했습니다. 따라서 쩐 낫 민 의원은 초안 작성 위원회가 이 조문을 연구하고 재편할 것을 제안했습니다. 제15조 a항의 명칭을 그대로 유지한다면, 광고물 전송자의 권리를 추가하는 방안을 제안하는 한편, 초안의 의무 조항은 이미 충분히 규정되어 있습니다.
쩐 티 홍 안(꽝응아이성 국회의원 대표단) 의원은 광고법 일부 조항을 개정·보완하는 이번 법률안은 광고물배달업자의 개념을 현행 관행에 맞게 수정하고, 광고물배달업자 일반의 권리와 의무, 그리고 소비자보호법의 규정에 따라 영향력 있는 사람(예술가, 연예인 등)인 광고물배달업자의 권리와 의무에 관한 조항을 추가했다고 밝혔습니다. 또한, 광고 내용은 정직하고, 정확하며, 명확해야 하며, 제품, 상품, 서비스의 특징, 품질, 용도, 효과 등에 대한 오해를 불러일으키지 않아야 한다고 명시했습니다.
이 법안 초안은 신문 광고 게재 공간 및 TV 광고 시간 규정을 개정하여 언론사가 재정 자율권을 행사하고, 콘텐츠 품질을 개선하며, 온라인 광고와의 경쟁력을 확보할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다. 그러나 쩐 티 홍 안 의원은 광고에 대한 국가 관리 책임을 각급 기관으로 분산하고 권한을 분산하는 방향으로 규정을 계속 개정할 것을 제안했습니다. 더 이상 적절하지 않은 행정 절차를 간소화하고, 사후 검사를 통해 변경 허가가 필요한 사례를 줄이고, 기관과 개인의 책임을 강화하는 방향으로 개정을 지속할 것을 제안했습니다.
동시에 온라인 광고 활동에 대한 요건, 온라인 광고에 참여할 때의 조직 및 개인의 책임, 국경을 넘는 광고 서비스 제공, 위반 광고를 예방하고 삭제하는 절차, 온라인 광고 활동을 관리하기 위한 솔루션을 구현하는 것에 대한 규정을 보완합니다.
박장성 국회의원 쩐 반 뚜안(Tran Van Tuan) 의원은 광고의 방법과 형태가 시간이 지남에 따라 빠르게 변화하고 있다고 언급하며, 과거에는 대형 옥외광고판, 대형 전광판, 국도변 차량 광고, 도시 지역 광고가 큰 인기를 끌었지만, 최근에는 관심이 줄어들고 점차 소셜 미디어를 통한 광고로 전환되고 있다고 말했습니다. 그는 현재 국도변과 교통로변 옥외광고판이 찢어지거나 손상되어 미관 및 교통 안전, 질서에 악영향을 미치고 있지만, 이러한 문제는 신속하게 해결되지 않고 있다고 지적했습니다.
현행 광고법 제8조 제4항은 광고의 금지행위를 규정하고 있으며, 도시 미관, 교통 안전 및 질서, 사회 질서에 영향을 미치는 광고는 금지됩니다. Tran Van Tuan 의원은 광고 계약이 만료되어 해당 광고 매체를 사용할 필요가 없을 때, 해체 또는 개보수 시 관련 기관의 책임과 의무는 무엇인지 궁금해했습니다. Tran Van Tuan 의원은 초안 법률에서 이러한 문제를 명확하게 규정하지 않았다는 점을 인지하고, 제12조, 제13조, 제15조에서 광고주, 장소 임대업자, 광고 서비스 제공자, 광고 매체 임대업자 등 3개 기관이 광고 계약 만료 시 해당 광고 매체를 해체하거나, 광고 표지가 손상된 경우 해체, 개보수 및 수리할 책임을 져야 한다고 제안했습니다.
대의원들은 그룹 토론을 통해 현실적으로 광고 위반 사례가 많으며, 특히 제품 품질에 부합하지 않는 광고로 인해 소비자의 오해를 불러일으키고 소비자의 권리가 제대로 보장되지 않고 있다고 지적했습니다. 따라서 대의원들은 광고 위반에 대한 더욱 강력한 제재 조치를 마련할 것을 제안했습니다.
대표단은 광고 활동, 특히 신문 광고의 투명성을 높이고, 정기 뉴스 기사와 후원 뉴스 기사의 내용을 명확하게 구분해야 한다고 제안했습니다. 대표단은 신문과 잡지 광고 게재 공간을 늘리면 언론사의 수입 증대와 재정 자율성 메커니즘의 효율적인 이행에 도움이 될 것이라고 밝혔습니다. 그러나 신문과 잡지의 종류에 따라 광고 게재 위치에 대한 구체적인 규정을 마련해야 합니다.
일부 의견에서는 유료 TV 채널의 광고 시간을 5%에서 10%로 늘리는 개정안의 설득력을 높이기 위한 근거를 명확히 하기 위해 정책 영향을 평가해야 한다는 의견이 나왔습니다.
또한 회의에서 대표들은 2030년까지의 약물 예방 및 통제에 관한 국가 목표 프로그램과 화학물질법 초안(개정)에 대한 투자 정책에 대해 논의했습니다.
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