현실에 맞게 맞춰야 함

꽝남성 중부지역 연결 프로젝트는 지역 간 연결 교통로 구축에 투자될 예정입니다. 사진: TD

현실에 적응하다

투자자가 발표한 바와 같이, 꽝남성 중부 지역 연결 프로젝트 지연은 불가항력에 따른 것입니다. 그러나 이 프로젝트의 원래 목표는 중부 지역과 중부 고원 지대의 교통 연결망을 완성하는 것이었습니다.

"아세안 연계" 정책에 따라 보이(BoY) 국제 국경 검문소와 끼하(Ky Ha) 항, 추라이(Chu Lai) 국제공항, 추라이 개방 경제 구역, 중꿧(Dung Quat) 경제 구역을 연결합니다. 토지 이용 합리화 및 교통비 절감을 기반으로 산업을 발전시킵니다.

성 인민위원회 당위원회 보고서는 이 프로젝트의 실제 시행이 "비이성적"이라며 투자 정책을 조정하도록 강요했습니다.

특히, 성(省) 인민위원회 정책에 따른 재정착지 건설, 보상 및 부지 정리(GPMB) 구역 확대로 인해 프로젝트 비용이 크게 증가(보상비, GPMB 증가, 가격 변동에 따른 건설비 증가)하여 승인된 총 투자액을 초과했습니다. 결과적으로 전체 프로젝트에 대한 보상 및 GPMB 시행을 위한 자본 확보가 불가능했습니다.

이 프로젝트의 총 투자액은 3,450만 달러로, 건설 비용, 시공 도면 설계 컨설팅, 감리 컨설팅, 예비 비용 및 경제개발협력기금(EDCF) 서비스 수수료에 7,680억 동이 넘는 금액이고, 프로젝트 관리 비용, 나머지 건설 투자 컨설팅, 기타 비용, 부지 정리 보상, 세금 및 수수료에 904만 달러로, 2,012억 동이 넘는 금액입니다.

투자 정책에 따른 초기 추정 보상금 및 부지 정리 비용은 약 1,255억 동이었습니다. 그러나 시행 기간이 수년간 지속되면서 보상금 및 부지 정리 비용이 과도하게 변동 및 증가했습니다.

보상 비용이 증가하고 있으므로 프로젝트를 현실에 맞게 조정해야 합니다. 사진: TD

각 구 인민위원회가 제안한 이 사업에 필요한 보상 및 부지 정리 비용은 총 3,392억 동으로, 잠정 추정치보다 2,137억 동이 초과되었습니다. 실제 피해 가구 수는 1,586가구(완전 정리 후 51가구 이주)에서 1,640가구(완전 정리 후 약 90가구 이주)로 증가했을 뿐만 아니라, 탕빈 구를 통과하는 도로 폭이 12m에서 34m로 늘어나면서 보상 및 부지 정리 비용도 증가했습니다.

또한, 성(省) 인민위원회는 프로젝트 보상 및 부지 정리 비용 중 일부를 추가 재정착 지역 및 부지 정리 지점에 투자하기로 합의했습니다. 현(縣) 인민위원회는 보상 및 부지 정리 시행에 박차를 가하고 있지만, 증가된 비용이 총 투자액을 초과하여 나머지 부분을 시행할 근거가 부족하여 진행에 차질을 빚고 일부 프로젝트 시행이 중단될 것으로 예상됩니다.

위의 이유 외에도 도로 건설 패키지는 2025년 12월에 완료될 예정입니다. 한편, 승인된 투자 정책에 따른 시행 기간은 2024년 10월입니다.

따라서 교통 구간 공사 완료 시기를 보장할 수 없습니다. 조명 구간 공사 패키지는 2021년 9월 15일 설계, 시공 도면, 그리고 비용 견적이 승인되었으나, 시공사는 선정되지 않았습니다(가격 하락으로 인해 총 프로젝트 투자금이 초과되었습니다). 투자자는 시공사 선정을 위해 현재 가격을 업데이트해야 합니다.

보상할 돈은 어디에 있나요?

호꽝부(Ho Quang Buu) 성 인민위원회 부위원장은 이 프로젝트가 2017년에 설립 및 승인되어 총 투자액과 진행 상황이 더 이상 적절하지 않다고 밝혔습니다. 보상 및 부지 정리 비용이 증가하여 프로젝트 자본 재원의 균형을 맞추는 데 어려움을 겪고 있습니다.

깨끗한 현장 없이는 지속적인 공사를 진행하기 어렵습니다. 사진: TD

성 인민위원회는 투자자가 투자 정책의 검토 및 조정을 위해 유관 기관에 제출할 서류, 절차 및 보고서를 작성하는 것을 원칙적으로 합의했습니다.

"프로젝트 투자 정책 조정은 매우 중요합니다. 이 조정은 프로젝트의 나머지 항목들을 이행하고, 공사 완료, 승인, 그리고 최종 정착에 충분한 시간을 확보하여 지역 간 연결 프로젝트의 목표, 규모, 그리고 효율성을 충족하기 위한 것입니다."라고 부 씨는 말했습니다.

계산에 따르면, 조정이 승인될 경우, 해당 사업의 총 투자액은 7,680억 동에서 조정 후 2,917억 동 이상 증가하여 4,760만 달러(1조 598억 동)에 달할 것으로 예상됩니다. EDCF 자본금은 변동되지 않지만, 예산 대비 자본금은 기존 2,012억 동에서 약 4,929억 동으로 조정됩니다.

사업 시행 기간을 2020~2024년에서 2020~2026년으로 조정하는 제안은 필수적입니다. 그러나 총 투자액이 약 3,000억 동으로 증가하는 상황에서 자본 계획 기간을 2026년으로 조정한다면, 지방 예산이 점점 줄어드는 상황에서 추가 투자액을 충당할 재원은 어디에서 조달할 수 있을까요?

광남성 인민위원회 당위원회에 따르면, 광남성 중부지역 연계 프로젝트는 2021~2025년 중점프로젝트 보상 및 부지정리 지도위원회의 승인을 받고 성 당 서기의 직접 지시를 받은 중점 프로젝트 중 하나이며, 2025~2030년 임기 제23차 성 당대회를 맞이하기 위해 예정대로 완료되어야 합니다.

성 인민위원회 당위원회에 따르면, 성 인민위원회는 광남성 중부지역 연계 프로젝트의 성 예산 대응 기금 총 투자 수준을 조정하고 시행 기간을 조정하는 것에 대한 의견을 성 당위원회 상무위원회에 제출하여 프로젝트 목표를 달성하고 대출금을 효과적으로 사용하기 위한 다음 단계의 시행을 지속적으로 조직할 수 있는 법적 기반을 확보했습니다.

호광부(Ho Quang Buu) 성 인민위원회 부위원장에 따르면, 성 당위원회 상임위원회가 프로젝트 투자 정책을 조정하기로 합의하고 성 인민위원회가 승인하면 성 인민위원회 당위원회는 기획투자부를 주재하게 하고 투자자와 협력하여 검토하고 성 인민위원회에 2021~2025년 중기 계획에서 완전히 사용되지 않은 다른 ODA 프로젝트에 대한 대응 자금을 광남성 중부 지역 연계 프로젝트를 보완하도록 보고하도록 조언할 것입니다. 동시에, 2026~2030년 중기 계획에 따라 프로젝트 완료를 위한 투자를 계속할 것입니다.

EDCF-한국 자본을 차입하는 꽝남성 중부지역 연계사업의 초기 승인 투자액은 총 3,451만 달러(7,680억 동)입니다. ODA 자본금 약 2,547만 달러(5,668억 동)는 한국 정부가 대외경제협력기금(EDCF)을 통해 차입한 것입니다.

예산 대비 기금은 904만 달러입니다. 조정 시, 이 사업의 총 투자액은 4,762만 달러(1조 598억 동, 1,311만 달러 증가, 2,917억 동)로 증가합니다. EDCF 자본금은 변동이 없지만, 대비 기금은 2,215만 달러(4,929억 동, 4,929억 동)로 증가합니다.

본 프로젝트는 2020년 8월 31일에 VNM-60 대출 계약서에 서명하였으며, 2020년 10월 28일부터 효력이 발생합니다. 시행 기간은 프로젝트 대출 계약이 발효되는 날로부터 4년입니다(2020년부터 2024년까지 예상).

2021년부터 2024년까지의 자본 계획은 약 3,714억 동입니다. 지출률은 53%(1,985억 동)에 달했습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-cuoi-can-thiet-de-phu-hop-thuc-te-3137686.html