각 토지 구획에 식별 코드 지정: 변경 사항을 쉽게 추적하고 법적 위험을 방지합니다.

데이터 업데이트, 식별자 빌드

국토관리부는 농림축산식품부와 환경부에 2단계 지방행정 모델에 따른 토지 데이터베이스 조정 및 개편을 시급히 시행하고, 동시에 국가위치명칭체계(LNS), 국가디지털주소플랫폼 등 국가 데이터베이스와의 연계 및 통합을 위해 토지구획식별코드 정보를 보완할 것을 요청했습니다. 이에 따라 각 토지구획은 국제 좌표계 WGS84에 따른 위치 정보와 지리 좌표 정보를 기반으로 12자리로 구성된 단일 식별코드를 가지게 됩니다.

토지 구획 식별 코드 구축 과정은 4단계로 구성됩니다. 토지 구획의 특징점 결정, 베트남 VN2000 좌표계에서 국제 좌표계 WGS84로의 위치 변환 계산, 토지 구획의 특징점 위치 인코딩, 토지 구획의 식별 코드를 토지 데이터베이스에 업데이트합니다. 두 개 이상의 토지 구획을 조정하여 새로운 토지 구획으로 변경하는 경우, 구획을 병합하는 경우 새 토지 구획의 식별 코드는 위의 4단계에 따라 다시 식별됩니다. 기존 토지 구획의 식별 코드는 저장소로 전송되어 기존 토지 구획의 식별 코드와 새 식별 코드 간의 연결을 생성하고 토지 구획 변경에 대한 이력 정보 관리 원칙에 따라 관리됩니다.

토지 식별 코드 개발을 위해 호치민시 농업환경부는 관련 부서에 각 코뮌 단위 행정 단위의 기록, 문서 및 토지 데이터의 현황을 검토, 정리, 분류 및 평가하여 도시 전체에서 구축해야 할 토지 데이터베이스의 규모를 파악하도록 지시하는 문서를 최근 발표했습니다. 이 평가는 "정확하고, 충분하고, 깨끗하고, 생동감 있고, 통합되고, 공유"라는 원칙을 준수해야 합니다. 데이터베이스 업데이트 및 편집과 더불어, 국가 디지털 주소 플랫폼 및 기타 국가 데이터베이스와 연결 및 통합하기 위해 토지 식별 코드 관련 정보를 보완해야 합니다.

호찌민시 농업환경부에 따르면, 토지 데이터베이스를 구축한 지역의 경우 토지 이용자의 신분증을 검토, 정보 보완 및 인증할 예정입니다. 토지 데이터베이스 구축이 완료되지 않은 지역의 경우, 핑크북과 신분증 정보를 수집하고, 주거용 토지 및 주택의 문서와 토지 기록을 디지털화하여 국가 인구 데이터베이스와의 연결 및 공유 작업을 수행하고, 개인과 기업의 행정 절차를 간소화할 예정입니다.

토지 구획 식별 코드를 작성하는 4단계

- 토지의 특성을 파악한다

- 베트남 VN2000 좌표계에서 국제 WGS84 좌표계로의 위치 변환 계산

- 변환 후 특징점의 위치 인코딩은 GeoHash 알고리즘을 사용하여 인코딩됩니다.

- 토지구획식별코드를 국가토지데이터베이스에 업데이트

* 토지구획식별코드는 12자리 문자열입니다.

법적 근거 보완 및 실행 로드맵 제시

호치민시 법학대학교 상법학부 강사인 응오 지아 호앙(Ngo Gia Hoang) 석사에 따르면, 식별 코드는 토지의 지리적 위치를 기반으로 생성되며 "한 구획에 한 코드"를 보장하여 전국 토지의 지리적 위치에 따른 "디지털 신원"을 확보합니다. 각 토지에 식별 코드를 부여하는 것은 토지 관리를 현대화하고 디지털화하는 데 중요하며, 관리 기관이 변경 사항을 쉽게 추적하고 기록의 중복 및 오류를 방지하는 데 도움이 됩니다.

동시에 토지 데이터베이스는 국가 정보 시스템과 동기화 및 통합되어 더욱 투명하고 정확한 계획, 세금 징수, 건설 허가 및 토지 목록 관리의 기반을 마련합니다. 또한, 토지 구획 식별은 토지 정보가 투명하게 기록, 저장 및 조회되므로 법적 권리에 대한 안심을 제공하며, 여러 문서를 비교할 필요성을 줄이고 법적 위험을 줄입니다.

호치민시 떤빈구 인민위원회에 토지 관련 행정 절차를 밟으러 오는 사람들. 사진: 탄히엔

그러나 전문가들에 따르면, 2024년 토지법과 그 시행령에는 토지 식별 코드에 대한 구체적인 개념이나 규정이 없습니다. 토지 등록 및 지적 관련 규정은 지적도, 필지 번호, 면적, 토지 유형, 용도 등에 따라 토지를 식별하는 내용만 규정하고 있을 뿐, 고유 식별 코드 형태로 표준화되어 있지 않습니다.

따라서 법적 관점에서 토지 식별 코드 시행 시 직접적인 규제 근거가 없습니다. 즉, 식별 코드 부여는 현재 합법화되어 있지 않습니다. 이를 적용하려면 토지법에 규정을 추가하거나 하위 법령을 제정하여 식별 코드 부여, 관리 및 조정 방법을 구체적으로 규정해야 합니다.

호치민시 천연자원 및 환경 경제 연구소 소장인 Pham Viet Thuan 박사는 각 토지에 식별 코드를 할당하는 데 어려움이 있을 것이라고 인정했습니다. 예를 들어, 많은 지방, 특히 농촌과 산악 지역에서 지적 데이터베이스가 불완전하고 동기화되지 않아 정보를 수집하고 표준화하는 데 많은 시간과 노력이 소요되고, 많은 토지에 인증서가 없거나 여전히 분쟁이 있어 정확한 식별 코드를 발급하는 데 필요한 입력 데이터를 결정하는 데 어려움이 있습니다. 기술 인프라와 인적 자원은 여전히 제한적이어서 디지털화 및 정기적인 데이터 업데이트 요구 사항을 충족하지 못하고 있으며, 데이터 입력 오류, 데이터 유출 위험이 있습니다. 따라서 각 단계에서 실행을 위한 로드맵을 마련하고 이미 디지털 데이터가 있는 분야를 우선시하는 동시에 명확한 법적 지침을 발표하고 직원 교육을 강화하며 사람들의 합의를 이끌어내기 위한 소통을 촉진해야 합니다.

토지 구획 식별 코드를 시민 신분증에 통합

토지 식별 코드는 디지털 전환 시대에 토지 데이터베이스의 디지털화, 표준화 및 연결을 위한 중요한 기반으로 간주될 수 있습니다. 이전에 공안부는 토지 식별 코드를 국가 인구 데이터베이스와 연결할 것을 제안했습니다. 인구 데이터베이스와 통합 및 연결될 경우, 국가 디지털 주소는 공공 토지 서비스의 질을 향상시키고, 비용과 시간을 절감하며, 사람과 기업의 신뢰성을 높이는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 식별된 토지는 위치, 면적 및 소유자에 대한 정보와 함께 정확하게 식별될 것입니다.

Dang Hung Vo 박사 교수 ,

전직 천연자원환경부 차관(현 농업환경부)

탄 히엔 - 득 트룽

출처: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html