도시 홍수 문제를 시급히 해결해야 합니다.

워크숍 개회사를 통해 베트남 전국협회연합 사무총장인 응우옌 꾸엣 찌엔 씨는 최근 몇 년간 베트남의 도시화 과정이 급속도로 진행되어 많은 중요한 성과를 거두었지만, 동시에 지속 가능한 도시 개발에 대한 수많은 과제도 드러냈다고 강조했습니다.

통계에 따르면 2024년 전국 도시 지역에서는 약 397건의 침수 피해가 발생했으며, 총 피해 면적은 900헥타르가 넘었습니다. 하노이 , 호치민시, 하이퐁, 껀터 등 많은 대도시에서는 도심 지역에 잦은 침수가 발생하며, 침수 깊이는 보통 0.3~0.8미터에 달하고 배수 시간은 수 시간에 이릅니다.

특히 2025년 초부터 많은 중소도시에서 홍수 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 실제로 도시 홍수는 특정 도시나 대도시만의 문제가 아니라 베트남 도시 시스템 전체에 만연한 문제로 대두되었습니다. 홍수는 교통을 마비시키고 일상생활과 생산 활동에 심각한 영향을 미칠 뿐만 아니라, 매년 도시 GDP의 1~1.5%에 해당하는 경제적 손실을 초래하는 것으로 추산됩니다.

건설부 산하 건설인프라국 부국장인 쩐 호아이 안 씨에 따르면, 2025년 7월 현재 전국에 승인된 전문 배수 계획 사업은 23개에 불과하다(2019년 1월 1일 시행된 계획법 2017 이전에 승인된 사업 포함). 이 중 상당수는 2000년에서 2010년 사이에 수립된 것으로, 도시화 속도와 토지 이용 변화에 더 이상 적합하지 않다.

배수 계획과 교통 계획, 토지 이용 계획 및 기타 기술 기반 시설 계획 간의 조정 부족은 새로운 기반 시설 프로젝트가 동기화되지 않아 자연적인 물 흐름을 방해하고 홍수 위험을 증가시키는 상황으로 이어집니다.

해안이나 저지대 도시 지역에서는 건물 높이 설계 시 조수의 영향을 제대로 고려하지 않아 국지적인 지반 상승 현상이 발생하고, 이로 인해 물이 저지대로 몰리는 경우가 많습니다. 또한, 많은 지역에서 저류지나 배수로의 설계가 조정되거나, 폭이 좁아지거나, 보호 시설 없이 방치되어 빗물을 저장하고 조절하는 기능이 크게 저하됩니다.

도시 홍수의 주요 원인 중 하나로 도시 연구 및 인프라 개발 연구소의 레 비치 투안 부소장은 배수 인프라 개발에 있어 종합적인 계획과 장기적인 비전이 부족하다는 점을 지적했습니다. 많은 도시 건설 프로젝트가 주거 건물과 지상 기반 시설에만 집중하고 지표 및 지하 배수 시스템에는 신경을 쓰지 않는다는 것입니다. 일부 신흥 도시 지역은 급속도로 확장되고 있지만 전체 배수망과는 별개로 계획되었으며, 게다가 기반 시설 대부분이 콘크리트로 되어 있어 배수 용량이 충분하지 않다는 문제점이 있습니다.

과거 도시 계획에서는 도시 지역 건설 시 수위 조절을 위한 호수(장보 호수, 탄꽁 호수, 남동 호수 등) 건설과 지표수 침투 용량 계산에 중점을 두는 경우가 많았습니다. 그러나 현재의 계획에서는 수위 조절용 호수를 우선시하지 않고, 오히려 호수를 매립하여 주택 단지나 상업 시설 등을 건설하는 사례가 늘고 있습니다. 그 결과 홍수 재해가 빈번하게 발생하고 있습니다.

반면, 배수 시스템의 상당 부분이 수십 년 전에 건설되었는데, 당시에는 지금보다 훨씬 적은 강우량을 기준으로 설계되었기 때문에 강우량이 증가하거나 장기간 지속될 경우 지표 유출수가 시스템의 처리 용량을 훨씬 초과하여 막힘과 역류를 유발합니다. 또한, 도시 콘크리트 면적의 증가는 자연적인 물 침투를 감소시켜 홍수를 악화시킵니다. 게다가 많은 배수관이 정기적으로 유지 관리되지 않아 막힘 현상이 빈번하게 발생합니다.

베트남 상수도 및 배수 협회의 쩐 득 하 교수 겸 박사에 따르면, 최근 몇 년간 예측 불가능한 집중 호우를 동반한 기후 변화는 도시 배수 및 홍수 방지에 심각한 악영향을 미치고 있으며, 특히 북부 도시의 홍수 발생 빈도가 증가하고 있습니다. 따라서 시의적절한 원인 분석 및 평가와 더불어 단기 및 장기적인 관리 방안과 기술적 해결책을 마련하여 홍수 피해를 최소화하는 것이 중요합니다.

도시 홍수 및 배수 문제 해결책은 크게 두 가지 그룹으로 나눌 수 있습니다. 하나는 긴급(단기) 해결책이고, 다른 하나는 중장기 해결책입니다. 단기 해결책 그룹에서 도시가 가장 먼저 해야 할 일은 홍수 통제 및 관리 센터를 설립하고 강우 및 홍수 감시 및 경보 시스템을 구축하는 것입니다.

우기 전 긴급 대책에는 강, 운하, 연못 등 배수 시스템에서 토사를 준설하고, 기상 예보 및 폭풍 경보가 발령될 경우 단기간 내에 배수로와 저수지의 수위를 최소 생태학적 수준으로 낮추는 것이 포함됩니다.

중장기적으로는 기존 저류지 및 배수 펌프장의 효율성을 재검토하고, 홍수 발생 원인을 제어할 수 있는 지속 가능한 배수 공학 사업을 건설해야 합니다.

워크숍에서는 도시 배수 및 홍수 방지 문제가 지방 당국의 관심을 받고 있으며, 많은 프로젝트가 초기에는 긍정적인 결과를 가져왔다는 데 의견이 일치했습니다. 그러나 홍수는 여전히 복잡한 문제이며, 그 심각성과 범위가 증가하는 추세입니다. 이러한 상황은 제도 개선, 계획 혁신, 투자 자원 확보, 그리고 지속 가능한 도시 홍수 방지 방안 마련에 중점을 둔 포괄적이고 장기적이며 학제적인 해결책의 필요성을 절실히 보여줍니다.

김오안

출처: https://nhandan.vn/cap-thiet-giai-quyet-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post930901.html