CBAM이란 무엇인가요?
유럽 연합(EU)은 2050년까지 탄소 중립을 달성한다는 야심찬 목표를 향해 나아가고 있습니다. 그러나 EU 기업들이 완화된 기준을 활용하기 위해 탄소 집약적인 생산 시설을 해외로 이전할 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다. 이러한 현상을 "탄소 누출"이라고 하는데, 이는 배출량이 유럽 외부로 유출되어 EU 및 전 세계의 기후 중립 목표 달성에 차질을 빚는다는 것을 의미합니다.
온라인 토크쇼 시리즈 "Talk GreenBiz - Green growth compass"는 Dan Tri 신문이Vingroup Corporation 산하 Green Future Fund와 협력하여 주최합니다.
이 체인의 목적은 일상생활 속에서 친환경 여행을 장려하고, 대중의 인식을 높이며, 미래 세대를 위해 환경을 보호하기 위해 오늘 당장 행동을 취하도록 각 개인에게 촉구하는 것입니다.
"Talk GreenBiz - 녹색 성장 나침반" 시리즈의 토크쇼 "CBAM에서 탄소 시장까지 - 베트남 기업을 위한 새로운 규정 준수 로드맵"이 6월 23일 Dan Tri 신문과 소셜 미디어 플랫폼에서 방송될 예정입니다.
이러한 위험에 대응하기 위해 EU는 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)을 통해 국내산과 수입산 간의 탄소 가격을 동일하게 책정하기로 결정했습니다. EU는 이 메커니즘이 수입품 생산 과정에서 배출되는 탄소에 적절한 가격을 책정함으로써 EU 역외 국가의 산업이 더 깨끗한 제품을 생산하도록 장려할 것이라고 생각합니다.
CBAM은 유럽 연합(EU)으로 수입되는 상품에 탄소세를 부과하는 제도로, EU 외부에서 생산된 상품이 EU 기준을 초과하는 배출량으로 이득을 얻지 못하도록 하는 것이 목적입니다.
CBAM은 전 세계 제조업의 탄소 누출을 방지하기 위해 제정되었습니다. CBAM이 없다면 기업들은 엄격한 배출 규제를 피하기 위해 EU 외부로 생산 시설을 이전할 수 있습니다. 따라서 CBAM은 고배출 수입품에 탄소세를 부과함으로써 효과적인 장벽 역할을 합니다.
또한, 이 메커니즘은 전 세계적인 배출량 감축을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 특히, CBAM은 비EU 국가들이 더욱 지속 가능한 생산 기준을 채택하도록 인센티브를 제공하여 전 세계 온실가스 배출량 감축 노력에 크게 기여합니다.
유럽연합(EU)은 2050년까지 탄소 중립 대륙이 되는 야심찬 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다(사진: iStock).
시행 시기 측면에서 CBAM은 2021년 7월에 공식 제안되었으며 2023년부터 시범 단계를 시작했습니다. 본격적인 시행은 2026년에 시작될 것으로 예상됩니다. EU의 장기 계획에 따르면 CBAM은 1990년 수준 대비 2030년까지 배출량을 55% 감축한다는 야심찬 목표에 직접적이고 크게 기여할 것입니다.
CBAM 메커니즘은 어떻게 작동하나요?
CBAM은 수입 상품이 EU 내에서 생산된 상품과 동일한 탄소 비용을 부담하도록 하여 공정한 경쟁 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다. EU ETS에 따라 할당된 무상 배출권은 10배로 단계적으로 폐지되고 2034년까지 완전히 폐지될 예정입니다.
CBAM은 모든 제품에 적용되는 것은 아니며, 배출량이 많고 탄소 누출 가능성이 높은 제조 분야에만 적용됩니다. 주요 산업으로는 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 전기, 수소 등이 있습니다.
이러한 부문의 선택은 우연이 아닙니다. 유럽 위원회 보고서에 따르면, 이들은 전 세계 온실가스 배출량에 가장 큰 영향을 미치며 EU 수입에서 큰 비중을 차지합니다.
2023년부터 2025년까지 CBAM은 보고 메커니즘으로 운영될 예정입니다. 즉, 수입 기업은 자사 제품과 관련된 배출량 데이터를 제공해야 하지만, 아직 CBAM 인증서를 구매할 필요는 없습니다. 2026년까지 기업은 수입 상품의 배출량을 기준으로 탄소세를 공식적으로 납부해야 합니다.
작동 중인 CBAM 메커니즘(사진: Terrascope)
CBAM은 "오염자 부담"이라는 핵심 원칙에 따라 운영됩니다. 이 프레임워크에 따라 EU로 상품을 수입하는 기업은 세 가지 주요 조치를 취해야 합니다.
첫째, 기업은 국가 규제 기관에 등록하고 수입품과 관련된 탄소 배출량을 신고해야 합니다.
다음으로, 기업은 EU ETS 시장(EU 배출권거래제)의 탄소 가격에 따라 계산된 제품 배출량에 상응하는 수량의 CBAM 인증서를 구매해야 합니다. 단, 이 인증서의 가격은 ETS 시장에 따라 변동될 수 있습니다.
마지막으로, 기업이 수출국에서 탄소세를 납부한 경우, 이중 과세를 피하기 위해 납부한 세금에 대한 공제를 청구할 수 있습니다.
1단계에서 CBAM은 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료 등 탄소 누출 위험이 가장 높은 상품 그룹에 집중할 것입니다. 이러한 분야는 EU 산업 배출량의 94%를 차지합니다.
메커니즘의 전환 기간이 끝나는 2025년에 유럽 위원회는 CBAM의 성과를 평가하고 가치 사슬을 포함한 더 많은 제품과 서비스로 범위를 확대할 수 있으며, 상품 생산을 위해 전기를 사용함으로써 발생하는 탄소 배출과 같은 "간접 배출"도 포함할 가능성이 있습니다.
2026년 전면 시행 시, EU 내 CBAM 적용 상품 수입업체는 CBAM 인증서를 구매해야 합니다. 인증서 가격은 EU ETS 보조금의 주간 평균 경매 가격을 기준으로 산정됩니다.
EU 수입업체는 매년 5월 31일까지 전년도에 EU로 수입된 상품의 수량과 배출량을 신고해야 합니다. 동시에, 수입업체는 해당 상품에 포함된 온실가스 배출량에 상응하는 CBAM 인증서를 제출해야 합니다.
환경적 솔루션인가, 아니면 정교한 무역 보호 도구인가?
환경 보호를 위해 고안되었지만, CBAM은 잠재적인 보호무역주의적 영향으로 인해 엇갈린 평가를 받고 있습니다. 탄소 가격이 상승함에 따라 이 메커니즘은 수입 제품에 추가 비용을 부과하게 되어, 생산 비용이 낮은 개발도상국과의 경쟁으로부터 EU 산업을 간접적으로 보호할 수 있습니다.
EU 외부 상품에 탄소 가격을 부과하는 것도 불공정 경쟁에 대한 우려를 불러일으킨다.
일부 국제기구는 CBAM이 무역 차별로 이어질 수 있다고 주장해 왔습니다. 세계 무역기구(WTO)와 브라질, 인도 등의 국가들은 CBAM이 국제 무역에서 차별 금지 원칙을 위반할 수 있다는 우려를 표명했습니다.
CBAM은 수입품에 탄소 가격을 적용하여 개발도상국에 불평등한 경쟁 환경을 조성하기 때문에 일종의 "녹색 보호주의"로 여겨지기도 합니다.
경제 협력개발기구(OECD)에 따르면, CBAM 시행은 EU 지역의 배출량 감축에 기여하고, 수입품에 대한 탄소 가격 책정을 통해 파급 효과를 발생시킵니다. 이로 인해 수출업체는 경쟁력을 유지하기 위해 기술을 업그레이드하거나 배출량 강도를 낮춰야 합니다.
그러나 CBAM의 실제 환경적 효과에 대해서는 상당한 논쟁이 있습니다. 한편으로는 수출국의 더 깨끗한 생산을 촉진할 수 있습니다. 다른 한편으로는, 이들 국가가 기술 혁신을 실행할 충분한 기술적 및 재정적 역량이 부족하다면, 배출량은 실질적으로 감소하기보다는 단순히 "지리적 이동"될 수 있습니다.
많은 경우, 상품은 여전히 명확한 기후 정책이 없는 국가에서 생산되고 있어 CBAM이 원래 예상했던 환경 성과를 달성하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
IMF와 UNCTAD의 연구에 따르면, CBAM의 경제적 영향은 개발도상국에 특히 심각할 수 있습니다. 높은 탄소 비용으로 인해 가격 경쟁력이 약화됨에 따라 인도와 남아프리카공화국의 EU로의 시멘트 수출이 각각 최대 65.2%와 44.3% 감소할 수 있습니다.
이는 공정한 전환을 뒷받침하는 메커니즘이 없는 상황에서 CBAM이 포괄적인 환경 도구가 아닌 일종의 무역 장벽으로 전락할 위험이 있다는 우려를 불러일으킨다.
일부 국제기구에서는 CBAM이 무역 차별로 이어질 수 있다고 주장합니다(사진: 남극).
글로벌 표준인가, 숨겨진 장벽인가?
많은 전문가들은 CBAM이 개발도상국의 기술적, 재정적 역량 한계를 고려하지 않기 때문에 "녹색 보호주의"의 한 형태일 수 있다고 생각합니다. 관세를 부과하는 대신, 기술 이전을 지원하고 지속 가능한 공급망에 투자하는 것이 더 효과적이고 공평한 해결책이 될 수 있습니다.
이러한 접근 방식은 포용성과 지속 가능성을 향한 녹색 전환을 촉진하는 동시에 개발도상국의 경쟁력을 강화하는 데 기여합니다.
영국은 2027년까지 유사한 메커니즘을 도입할 계획입니다. 미국과 일본도 국경에서의 탄소 가격 책정 조치를 모색하고 있는데, 이는 국가들이 "탄소 누출"을 막고 국내 기후 정책의 무결성을 보호하고자 하는 증가하는 세계적 추세를 반영합니다.
그러나 이러한 추세가 균등하게 시행되고 있는 것은 아닙니다. 아직 효과적인 탄소 가격 책정 시스템을 구축하지 못한 개발도상국은 적응에 어려움을 겪을 수 있습니다.
기술적, 재정적 역량이 부족하면 많은 국가가 글로벌 공급망에서 배제되거나 상당한 무역 손실을 입을 위험에 처해 있으며, CBAM이 글로벌 개발 격차를 벌릴 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다.
WTO와 아세안, 메르코수르 등 주요 무역 블록은 CBAM이 다자간 무역 시스템의 초석인 무차별 원칙을 위반할 위험에 대해 우려를 표명해 왔습니다. 일부 전문가들은 EU와 신흥 경제국 간의 정책 갈등이나 "소프트 무역 전쟁" 가능성을 경고합니다.
장기적으로 CBAM은 새로운 세계적 규범이 될 수도 있고, 정치적·상업적 압력에 따라 조정될 수도 있습니다. 투명하고 공평하게 시행된다면, 상당한 배출량 감축에 기여하고 국가 차원의 환경 정책 개혁을 촉진할 수 있습니다.
그러나 OECD에 따르면, 이러한 긍정적 영향은 개발도상국이 기술 전환을 이룰 수 있는 여건을 갖추고 있을 때에만 실현될 수 있습니다. 그렇지 않을 경우, CBAM은 지속 가능한 녹색 전환을 촉진하기보다는 무역 장벽을 높일 가능성이 높습니다.
"과학기술과 지속 가능한 발전의 원동력"을 주제로 열리는 ESG 베트남 포럼 2025는 기업이 과학과 기술을 적용하여 환경을 개선하고 환경에 대한 부정적 영향을 제한할 수 있는 방법 등 중요한 문제를 논의하고 의견을 교환하는 자리가 될 것입니다.
기업은 빈곤 감소, 교육 및 의료의 질 향상, 지속 가능한 고용 기회 창출과 같은 사회 문제를 어떻게 해결할 수 있을까요? 과학과 기술은 투명성, 책임성, 그리고 거버넌스 효율성을 어떻게 향상시킬 수 있을까요?
베트남 ESG 포럼 2025의 하이라이트는 베트남 ESG 어워드 2025입니다. 이 상은 과학과 기술 분야에서 ESG를 구현하여 지속 가능한 발전을 이룬 뛰어난 성과를 거둔 기업을 기리는 권위 있는 칭호입니다.
베트남 ESG 포럼의 주최측은 우수한 실적을 보인 기업을 표창하는 것이 다른 기업들에게 더 나은 미래를 위해 행동하도록 영감을 주고 동기를 부여할 것이라고 믿습니다.
출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm
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