유럽이 이민 정책의 전환점에 서게 되었다.

6월 1일, EU 이사회와 유럽 의회는 회원국 내 불법 체류자 추방을 위한 공통 시스템을 구축하는 법안인 송환 규정에 대한 예비 합의에 도달했습니다. 이는 수십 년 만에 유럽 이민 정책에 있어 가장 중요한 전환점 중 하나입니다.

벨기에 브뤼셀에 있는 유럽 위원회 본부 외부에 게양된 유럽 연합 깃발. (사진: THX/VNA)

브뤼셀 주재 베트남 통신사 특파원에 따르면, 이번 합의는 현행 제도가 더 이상 효과적이지 않다는 통계를 바탕으로 이루어졌습니다. EU에서 추방 명령을 받은 이민자 중 실제로 추방되는 사람은 약 29%에 불과합니다. 즉, 추방 대상자 4명 중 3명은 다른 회원국으로 이주하거나, 주소를 바꾸거나, 혹은 단순히 "자취를 감추는" 방식으로 EU에 남게 됩니다. 새로운 법은 이러한 허점을 막기 위해 마련되었습니다.

이 규정의 핵심은 처음으로 추방 대상자 본인에게 법적 의무를 부과한다는 점입니다. 따라서 EU 거주권이 없는 개인은 해당 회원국 영토를 자발적으로 떠나야 하며, 당국에 협조하고, 신분증을 제시하고, 생체 정보를 제출하고, 본국 송환 절차를 방해해서는 안 됩니다. 이전에는 추방 대상자가 출국을 거부하더라도 기술적으로 추가적인 법률 위반은 아니었습니다. 하지만 이를 준수하지 않을 경우 더 심각한 결과를 초래할 수 있었습니다.

구체적으로, 회원국은 국내법에 따라 보조금과 수당을 삭감하고, 자발적 귀환자에게 혜택을 거부하며, 국내법이 허용하는 경우 징역형을 포함한 형사 제재를 적용할 수 있습니다. 안보 위협으로 판단되는 사람들에 대해서는 회원국이 통상적인 최대 기간인 10년을 초과하는 입국 금지 조치, 심지어 영구 입국 금지 조치를 내릴 수 있으며, 이들을 구금하도록 명령할 수도 있습니다.

가장 논란이 된 조항 중 하나는 EU 외부에 송환 센터를 설치하는 '송환 허브' 메커니즘이었습니다. 새로운 법에 따라 회원국은 제3국과 협정을 체결하여 추방 대상자가 본국이나 최종 목적지로 송환되기 전 임시 체류 장소로 이러한 센터를 설립할 수 있게 됩니다. 협정 체결국은 국제 인권 기준을 준수하고, 위험에 처할 수 있는 곳으로 송환하지 않는다는 원칙을 반드시 지켜야 합니다. 보호자 없는 미성년자는 이 메커니즘에서 제외됩니다.

새로운 규정에는 모든 회원국이 추방 결정을 내릴 때 사용해야 하는 공통 문서인 유럽 송환 명령(European Repatriation Order)이 도입되었습니다. 이 명령은 회원국 간 송환 결정의 상호 인정을 위한 토대를 마련할 것입니다. 그러나 상호 인정은 초기에는 자발적으로 이루어집니다. 이 규정은 3년 후 재검토될 예정이며, 그때 유럽 위원회는 모든 회원국에 대해 이 메커니즘을 의무화하는 방안을 제안할 수 있습니다.

본국 송환 규정은 2024년에 채택되어 오는 6월 발효되는 EU 이민 및 망명 조약을 직접적으로 보완하는 것입니다. 이 조약은 건강 검진 및 국경 보안, 입국 요건, 망명 절차 등 이민 정책의 대부분을 이미 다루고 있습니다. 본국 송환 규정은 조약에서 가장 큰 공백으로 남아 있던 문제, 즉 망명이 거부되었지만 출국을 거부하는 사람들에 대한 문제를 해결할 것입니다.

이 협정은 모든 법률 및 언어적 수정이 완료된 후 이사회와 유럽 의회의 공식 승인을 받아야 합니다.

VNA

출처: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html