정부는 닌투언 원자력 발전소를 신속하게 건설하기 위해 계약자를 지명할 것을 제안했습니다.

정부는 정부 간 협정에 명시된 계약자와 함께 주요 발전소( 닌투안 원자력 발전 프로젝트)의 턴키 건설 패키지에 대해 지정 입찰 형식을 적용할 것을 제안했습니다.

2월 10일 저녁, 국회 상임위원회는 닌투언성 원전 건설에 대한 정책과 특별 메커니즘에 대한 의견을 제시하여 2월 12일 임시 국회 개회 시 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 준비를 했습니다.

입찰법에 따라 계약자를 선정하면 시간이 길어질 수 있습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 보고서를 발표하면서 정부가 향후 5년 안에 프로젝트를 가동한다는 목표를 달성하기 위해 많은 구체적인 메커니즘을 제안했다고 말했습니다.

구체적인 메커니즘 및 정책 중 하나는 계약자 선정입니다. 정부는 총리가 투자자에게 프로젝트 시행을 위임하고, 턴키 계약 방식을 적용하며, 국회에서 프로젝트 투자 정책 조정안을 승인하는 즉시 계약자 선정을 시행할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다.

특히, 정부는 정부 간 협정에 명시된 계약자와의 주공장 건설 턴키 패키지에 대한 직접 입찰 방식을 단축된 직접 입찰 절차(계약자에게 발송된 계약서 초안을 바탕으로 직접 협상)에 따라 적용할 것을 제안했습니다.

정부 설명에 따르면, 원자력 발전소는 1기에는 핵연료가 필요하고, 1기에는 운전 및 유지보수에 필요한 전문가가 필요하기 때문에 턴키 계약을 체결하는 것이 공사 진행 속도를 높이는 데 필수적이라고 합니다.

현재 입찰법에는 건설 투자비와 생산·사업비(핵연료 구매 및 운영·유지보수 전문 인력)를 합친 입찰 패키지 시행을 위한 계약자 선정에 대한 규정이 없습니다. 따라서 입찰법에서 정한 절차에 따라 계약자를 선정할 경우, 시간이 더 오래 걸리고 사업 추진 일정을 맞추기 어렵습니다.

정부는 또한 닌투언 핵발전소의 투자 및 건설 단계에서 기술 평가, 환경, 안전, 보안에 대한 보고, 핵 규정 검사를 위해 계약자를 임명하고, 특별한 경우 계약자를 선정하고, 입찰 기간을 단축할 것을 제안했습니다.

정부는 현재 과학기술부가 프로젝트의 모든 단계에서 안전 및 보안 평가와 원자력 규제 검사를 수행할 충분한 자원을 갖추고 있지 않다고 판단합니다. 베트남의 다른 전문 기관들 역시 이 첫 번째 프로젝트 수행 경험이 부족하기 때문에 국제 컨설턴트를 고용하는 것이 필수적입니다.

턴키 패키지 입찰 지정을 적용하는 것이 합리적입니다.

이러한 내용을 검토한 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 턴키 입찰 패키지를 적용하는 것이 닌투언 원자력 발전 프로젝트의 실행 진행을 가속화하는 데 합리적이라는 데 동의한다고 표명했습니다.

그러나 감사 기관은 이러한 형태가 경쟁 제한, 집단 이익 침해 위험, 실행 과정의 투명성 부족으로 이어질 수 있다고 지적했습니다.

응우옌꽝후이.jpg — 과학기술환경위원회 위원장 레 꽝 휘. 사진: 국회

위험을 최소화하기 위해 과학기술환경위원회 상임위원회는 다음과 같은 엄격한 모니터링 절차를 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 투명성을 높이기 위해 계약자 목록과 선정 기준을 공개합니다. 입찰 과정을 점검하기 위한 독립적인 모니터링 위원회를 설립합니다. 계약 이행 진행 상황에 대한 정기 보고 메커니즘을 개발합니다. 계약 지정 및 이행 과정에서 부정적인 징후가 발견되면 엄격한 제재를 가합니다.

또한, 신청 조건, 계약자 선정 기준에 대한 명확한 규정이 있어야 하며, 특히 프로젝트 완료 후 기술, 유지보수, 기술 이전에 대한 약정을 엄격하게 통제할 수 있는 추가 메커니즘이 있어야 합니다.

투자자는 대출 자본과 채권 자본을 상대 자본으로 사용할 수 있습니다.

재정 계획 및 자본 조달과 관련하여, 정부는 투자자들이 우대 조건으로 차입 및 재차입할 수 있도록 허용할 것을 제안합니다. 대출 계약 협상이 실패하거나 대출 규모가 소규모일 경우, 정부는 증가된 세수, 중앙 예산 절감액 및 기타 합법적인 자본 재원을 프로젝트에 활용할 수 있습니다.

정부는 상대자본의 규모가 매우 크기 때문에 투자자들이 대출과 채권 자본을 상대자본으로 사용할 수 있도록 허용할 것을 권고합니다.

정부의 계획에 따르면, 닌투언 원자력 발전소 프로젝트 투자자는 프로젝트 시행 기간 동안 세후 잔여 이익을 모두 보유하여 자본금을 보충하게 됩니다. 또한, 프로젝트 관련 품목에 대한 산림 이용권 양도 정책 승인 절차도 면제됩니다.