정부, 4개 법안 개정안 제출 시 특별투자절차 제안

기획투자 부 장관 응우옌 치 중이 보고서 요약을 발표했다. 사진: 도안 탄/VNA

기획투자부 장관 응우옌 치 중은 정부 의 제안을 제시하면서 개정 내용을 명확히 밝혔습니다.

이에 따라 이 법안의 공포는 사업 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 제도 및 법률 측면에서 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하는 것을 목표로 합니다.

그와 함께 행정절차를 간소화하고, 지방분권화와 권한 위임을 확대합니다.
도시계획법의 개정 내용 중 하나는 총리가 지방 도시계획 업무에 대한 평가를 주관하는 권한을 도시계획투자부 장관에게 분산시켜 도시계획 절차를 간소화하는 것입니다.

투자법과 관련하여, 총리가 여러 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인할 권한을 지방 인민위원회로 분산하는 내용의 개정안이 제안되었습니다. 정부는 또한 투자 절차를 간소화하고 프로젝트 시행 기간을 단축하여 전략적 투자자를 유치할 수 있는 유리하고 경쟁적인 메커니즘을 구축하기 위해 특별 투자 절차 규정을 보완할 것을 제안했습니다.

이에 따라 반도체 집적회로 산업의 혁신, 연구개발 분야의 여러 프로젝트에 특별 투자 절차가 적용됩니다. 동시에 기술 설계, 부품 제조, 집적전자회로, 칩 및 첨단 기술 분야, 첨단 제품 관련 프로젝트도 포함됩니다. 이러한 프로젝트는 총리의 결정에 따라 우선 투자가 허용되며, 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술특구, 경제특구에서 시행됩니다. 산업단지, 수출가공지구, 첨단기술특구, 경제특구 관리위원회의 투자 등록 절차에 따라 15일 이내에 투자 등록증을 발급합니다.

특히 정부는 사전검사에서 사후검사로 전환해 관련 행정절차를 간소화할 방침이다. 이를 통해 투자자들은 행정절차를 진행하는 데 많은 시간이 소요되는 3개 분야(건설, 환경보호, 소방 등)에 대한 허가나 승인, 인가 등의 절차를 거치지 않아도 된다(행정절차 진행에 소요되는 시간이 최대 260일까지 단축될 것으로 예상).

정부는 공공-민간 파트너십(PPP법)에 따른 투자에 관한 법률에 관해 PPP 프로젝트를 시행하기 위한 최소 투자자본 규모에 대한 제한을 폐지하고, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 투자자의 필요와 시행 조건에 적합한 프로젝트를 선정하고 이를 결정하도록 하는 방안을 제안했습니다.

투자자를 위한 실행 및 지불방식을 전면적으로 혁신하여 이 유형의 계약 실행상의 단점과 장애를 최대한 극복하기 위해 현금 지불 및 토지 펀드 지불이라는 BT 계약 유형을 계속 적용합니다.

정부는 또한 PPP 프로젝트 시행에 참여하기 위해 국가 자본을 할당하는 데 있어 유연한 메커니즘을 적용할 것을 제안했습니다. 즉, 국가 자본 비율을 50%로 계속 규제하고 총리 또는 지방 인민위원회가 더 높은 국가 자본 비율을 결정하도록 하되, 이는 프로젝트 총 투자의 70%를 초과하지 않도록 하는 것입니다.

입찰에 관한 법률과 관련하여 정부는 프로젝트가 승인되기 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약이 체결되기 전에 계약자와 계약을 체결하여 프로젝트 및 입찰 패키지의 구현 시간을 절약하고 속도를 높이는 것을 제안했습니다.

병원 약국에서 소매판매를 위한 약물 구매에 직접조달 방식을 적용하는 규정을 개정하여, 병원 약국의 약물 소매 활동의 어려움을 해소하고, 약물 조달 진척을 가속화하며, 검진 및 치료에 대한 품질과 요구 사항을 충족시키는 것을 목표로 합니다.

국회 경제위원장 부 홍 탄이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

정부는 제출된 의견서에서 전략적 투자자를 유치하기 위한 유리하고 경쟁적인 메커니즘을 만들기 위해 투자 절차를 간소화하고 프로젝트 실행 기간을 단축하기 위해 특별 투자 절차에 대한 규정을 보완할 것을 제안했습니다.

경제위원회는 이러한 내용을 검토한 후 정부가 특별 투자 절차 규제를 즉시 시행하여 투자 기회를 놓치지 않도록 지역적, 국가적, 사회경제적으로 큰 영향을 미치는 몇몇 대규모 특정 프로젝트에만 국한하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 특별투자증서 발급 권한의 분권화에는 철저한 영향평가가 필요하며, 분권화가 각 관리 계층의 역량, 의사결정 능력, 조직 및 인적 자원을 충족하고 법체계의 일관성을 보장해야 한다고 말했습니다.

또한, 정부는 특별투자절차가 적용되는 분야를 정부가 국회에 제출하기 위해 완료 중인 법률 및 법률 프로젝트에서 특별투자 인센티브가 적용되는 부문 및 직업과 일관성을 유지하도록 지속적으로 업데이트하는 것이 좋습니다.

투자법에서 투자지원기금 설립에 관한 규정을 보완하는 제안과 관련하여, 경제위원회 상임위원회는 해당 기금에 제안된 재정관리 메커니즘과 운영 메커니즘은 모두 독특하고 전례 없는 메커니즘으로, 현행 규정과는 다르며, 시행을 제안하기 전에 영향 및 위험 평가 보고서를 통해 신중하게 분석 및 평가해야 한다고 생각합니다. 동시에, 이는 2023년 11월 29일자 결의안 제110/2023/QH15호 제5항에 명시된 국회 결의의 내용과도 일치해야 합니다.

부홍탄 위원장은 글로벌 세금 기반의 침식을 방지하는 규정 및 기타 합법적 재원에 따라 법인 소득세 수입을 추가로 확보하여 투자 지원 기금을 설립하도록 정부에 지시하는 방향으로 기본 원칙만을 법률에 ​​규정하여, 전략적 투자자와 다국적 기업을 격려하고 유치하며, 투자 촉진이 필요한 여러 분야에서 국내 기업을 지원할 것을 제안했습니다.

정부는 기금의 운영을 위한 국가예산자본의 운영모형, 법적 지위, 관리 및 사용에 관한 사항을 정하고, 공포하기 전에 국회 상임위원회에 보고하여 의견을 수렴하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하여야 한다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-de-xuat-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-khi-trinh-sua-4-luat-381415.html