재무부 장관 응우옌 반 탕은 입찰법의 여러 조항에 대한 개정 및 보충과 관련하여 지정 입찰 및 경쟁 입찰에 대한 조항을 수정하여 이 법률이 원칙만 규정하고 정부가 이러한 양식에 대한 세부 사항을 지정하도록 하는 것이 주목할 만하다고 언급하며, 필요한 경우 정부가 지정 입찰 사례를 규제하고 대규모, 중요하고 긴급한 프로젝트의 시행을 가속화할 수 있는 유연하고 사전 예방적이며 시기적절한 메커니즘을 만드는 방향으로 법안 초안을 제시했습니다.
공공-민간 파트너십(PPP법) 투자법 일부 조항에 대한 개정 및 보충과 관련하여 , 개정 내용 중 하나는 PPP 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각 부처, 도 인민 위원회, 도 인민 위원회로 분산화하고 위임하는 방향으로 권한을 강화하는 것입니다. 이는 기존에는 총리가 투자 정책을 결정할 권한이 있었습니다.
국회 정책 결정에 따라 PPP 프로젝트를 승인하고 PPP 프로젝트 계약 해지를 결정하는 권한은 각 성(省) 인민위원회 장관 또는 위원장에게 위임합니다. 투자자 선정 방식(투자자 지명 또는 특별 선정 방식 포함)의 적용 여부는 각 성(省) 인민위원회 장관 또는 위원장에게 위임합니다.
관세법 일부 조항의 개정 및 보충과 관련하여, 이 초안은 반도체 산업 기업과 기술 기업에 대한 적용 조건 및 우대 제도에 관한 규정을 개정 및 보충하고, 현장 수출 활동에 대한 통관 절차를 규정하는 새로운 조항을 추가하며, 재무부가 이 조항을 자세히 명시하도록 지시합니다.
수출세 및 수입세법 일부 조항을 개정 및 보충 : 과학기술 개발, 혁신 및 디지털 전환을 위한 수입물품(과학기술, 혁신 및 디지털 전환에 직접 사용되는 기계, 장비, 전문 부품 및 용품 등)에 대한 수입세 면제 범위를 확대합니다.
투자법의 여러 조항에 대한 수정 및 보충과 관련하여 , 7개 그룹(산악지역에 1만명 이상, 기타 지역에 2만명 이상의 이주를 필요로 하는 투자 프로젝트; 신축 투자 프로젝트: 공항, 비행장, 공항 활주로, 비행장, 국제공항 여객 터미널, 공항 화물 터미널, 연간 처리 용량 100만 톤 이상의 비행장; 주택 건설 투자 프로젝트, 토지 이용 규모가 300헥타르 이상 또는 인구 규모가 5만명 이상인 도시 지역...)에 대한 투자 정책 승인 권한을 도 인민위원회로 분산하는 방향으로 수정 및 보충하는 것이 주목할 만합니다.
공공투자법의 여러 조항에 대한 개정 및 보충과 관련하여, 개정 내용에는 총리의 권한을 각 부처, 중앙 및 지방 기관으로 분산시키는 내용이 포함됩니다. 즉, 총리의 투자 정책 및 프로그램, 프로젝트에 대한 투자 결정에 대한 모든 권한을 각 부처, 중앙 기관으로 분산시키는 것입니다.
공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하고, BT 계약 형태로 건설 투자 프로젝트를 시행할 때 투자자에게 지급하기 위한 공공재산 사용 형태에 대한 규정을 폐지하는 등 전문 법률과의 일관성 및 동기화를 확보하기 위한 여러 규정을 개정하고, 공공재산의 증여 사용에 대한 규정을 개정 및 보충합니다.
국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 이 법안의 내용을 검토한 후, 위원회가 7개 법률을 개정하고 보완할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.
위원회는 정부가 관련 기관에 법률 개정 목표를 지속적으로 주의 깊게 검토하고, 긴밀히 따르고, 특히 과학기술 활동 분야에서 실무상 어려움과 장애물을 제거하기 위해 긴급한 내용을 개정 및 보완하는 데 집중하도록 지시할 것을 권고합니다. 기업, 조직 및 개인에게 유리하고 투명한 조건과 절차를 만드는 동시에 엄격한 관리 요건을 보장하고 투명하고 효과적인 사후 검사 메커니즘을 갖추어 허점을 만들거나 정책을 악용하지 않도록 해야 합니다.
특히 입찰법 일부 조항의 개정 및 보충과 관련하여, 위원회는 이 법안이 투자자와 유관기관이 입찰 패키지와 프로젝트의 규모, 성격 및 실제 상황에 따라 계약자 및 투자자 선정 방식을 선택하고 적용할 수 있도록 하는 방향으로 규정을 보충한다고 생각합니다.
이 규정은 예산 사용 단위의 소요 시간을 단축할 수 있는 여건을 조성할 수 있지만, 정책 악용, 계약 양수, 일부 기업이나 우호 기업을 대상으로 한 협소한 범위 내에서 계약 지정 등의 요구-제공 메커니즘을 쉽게 만들어 중소기업의 공공조달 및 공공투자사업 참여를 어렵게 만들 수 있습니다. 따라서 정부는 정책 효과를 면밀히 평가하고, 국회에서 심의·의결할 수 있도록 정책적·실무적 근거를 명확히 보고해야 합니다.
투자법 일부 조항의 개정 및 보완과 관련하여, 정부는 2020년 민관협력사업법 시행일 이전에 체결된 계약으로 도로 부문에서 BOT(민간투자) 사업의 어려움을 해소하기 위한 조항을 추가했습니다. 위원회는 정부에 초안의 정치적 기반과 엄격한 규정을 검토하고 보장할 것을 요청했습니다. 어려움과 문제의 원인이 국가에 있으며, 엄격하고 구체적인 조건을 충족하는 사업에만 적용하여 명확성, 일관성, 투명성을 확보하고 정책적 허점을 방지할 것을 요청했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
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