이중 구조의 지방 정부: 더 나은 서비스를 위한 효율화 (3부)

- 2단계 지방 정부 체제를 운영한 지 거의 1년이 되었고, 그 체제는 도입 첫날부터 중단 없이 대체로 원활하게 작동해 왔습니다. 그러나 현실은 3단계 정부 모델에서 2단계 정부 모델로의 전환이 많은 어려움과 도전에 직면해 있음을 보여줍니다. 따라서 각급 당 위원회와 정부는 이행 과정에서 발생하는 모든 장애물을 적극적으로 검토하고 신속하게 해결해야 합니다.

제3과: 국민을 위한 정부 건설

까이 킨 면의 공무원들이 업무에 인공지능 애플리케이션을 활용하는 방법에 대한 교육을 받았습니다.

어려움을 극복하다

이중 구조 지방 정부 모델 구현의 어려움과 장애물 중 하나는 물리적 인프라가 현대적인 운영 요건을 충족하지 못한다는 점입니다. 65개 면과 동 중 거의 30개 단위에서는 당 위원회와 정부 사무실이 4km 이상 떨어져 있으며, 면급 컴퓨터의 54.1%가 노후화되었고, 많은 곳에서 인터넷망과 데이터 전송이 불안정합니다.

공무원과 공무원들에게 적절한 시설과 근무 환경을 제공하기 위해, 해당 지방 정부는 관련 부서와 기관에 새로 설립된 면과 동에 있는 모든 시설 및 정보 기술 인프라를 점검하고 보수 및 개선하도록 지시했습니다. 일부 면은 초기 배정 예산을 활용하여 선제적으로 시설에 투자하고 보완했으며, 원거리 지역에서 오는 공무원들을 위해 추가 임시 숙소를 마련했습니다.

꽌선 면 당위원회 서기인 로 민 홍 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이중 지방 정부 모델 도입 이후 면의 공무원 수가 증가했지만 초기 기반 시설은 여전히 ​​부족했습니다. 이에 면은 기존 사무 공간을 검토하고 최대한 활용하는 한편, 필요에 따라 추가 합동 사무실을 건설했습니다. 또한, 성(省)과 관련 부처의 지원을 받아 행정 업무 처리에 필요한 장비, 인터넷 접속, 컴퓨터 시스템을 점진적으로 확충하고 업그레이드하여 행정 체계를 점차 안정화하는 데 기여했습니다."

많은 업무가 풀뿌리 수준으로 크게 분산되면서, 특히 토지 정리, 토지 관리, 기초 건설, 민원 행정 처리 등에서 면 단위의 업무량이 눈에 띄게 증가했습니다. 일자리 수요는 늘어나고 있지만, 일부 분야의 고도로 전문화된 인력 부족 문제는 신속하게 해결되지 않고 있습니다. 현재 해당 지역에는 면 단위 공무원 475명, 교육 인력 2,300명, 보건 인력 1,154명, 그리고 부서장 55명이 부족한 상황입니다.

대량의 복잡한 문서를 처리하는 데 있어 면과 동을 지원하고 보조하기 위해, 그리고 성 지도부의 지시에 따라 여러 성 산하 부서와 기관에서 공무원을 파견했습니다. 특히, 성 감사국과 농업환경부 등의 기관에서 공무원을 면과 동에 파견했습니다.

도립 감사국 제3부에서 동낀동 경제 ·기반시설·도시계획부에 파견된 공무원인 즈엉 쭝끼엔 씨는 "동낀동에 12개월 동안 파견 근무를 가게 되었습니다. 통계에 따르면, 동낀동에는 건설 사업 및 토지 관리와 관련된 문제 해결을 요청하는 민원이 많이 접수되었습니다. 현재 저는 이러한 민원들을 해결하기 위한 업무 계획을 수립하고, 해결 절차를 분류하며, 여러 가지 담당 업무의 실행을 조율하는 일을 돕고 있습니다."라고 말했습니다.

이중 구조의 지방 정부 모델 도입은 관리 및 행정 방식의 혁신에 대한 요구 사항을 변화시킬 뿐만 아니라 지방 공무원들에게 점점 더 큰 부담을 안겨줍니다. 업무량은 증가하고 문제 해결에 대한 요구도 높아지고 있지만, 일부 직책에 대한 보상과 정책은 여전히 ​​그에 상응하지 못하고 있어 공무원들의 사기와 동기 부여에 어느 정도 영향을 미치고 있습니다.

이러한 상황에 대응하여 랑선성은 면 단위 행정 구역 개편으로 영향을 받는 공무원들을 신속하게 지원하고 동기를 부여하기 위한 여러 가지 방안과 정책을 마련하는 데 주력해 왔습니다. 대표적인 예로 2025년 9월 17일자 제29호 결의안을 들 수 있는데, 이 결의안은 당과 국가의 지시를 받아 랑선성 내 면과 동에 배치된 공무원, 직원 및 관련 기관 소속 직원들을 위한 지원 정책을 명시하고 있습니다. 이 결의안은 공무원들의 업무 의욕을 고취하고, 업무 안정성을 확보하며, 조직 구조를 안정화하고, 일선 현장의 업무 효율성을 향상시키는 데 기여했습니다.

성급부터 최하위 지방까지 이어지는 이중 지방 정부 체제 운영 과정에서, 당국은 "문제가 발생하는 곳에서 해결한다"는 원칙에 따라 어려움과 장애물에 대해 선제적이고 유연하게 대응해 왔으며, 이를 통해 체제 운영의 중단이나 시민과 기업에 대한 서비스 제공 과정의 차질을 방지해 왔습니다. 그러나 이는 주로 당면한 문제에 대한 해결책에 불과합니다. 장기적으로 현대적인 통치 체제가 효과적이고, 조화롭고, 지속 가능하게 운영될 수 있도록 하기 위해서는, 당 위원회와 각급 당국이 포괄적인 해결책을 지속적으로 추진해야 한다고 판단했습니다.

경영 향상을 위한 솔루션

2단계 지방 정부 모델 구축을 행정 개혁 과정의 핵심 단계로 인식하고, 2025-2030년 임기 제18차 성급 당 대회 결의안에 명시된 주요 과제 중 하나는 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 새로운 모델에 따라 정치 체제의 조직 구조를 효과적으로 정비하는 것입니다.

이러한 목표를 달성하기 위해, 향후 지방 정부는 풀뿌리 차원의 통치 역량 강화, 현대적이고 전문적이며 효과적이고 효율적인 행정 시스템 구축, 그리고 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 포괄적인 해결책들을 지속적으로 추진해 나갈 것입니다.

최우선 과제 중 하나는 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 자질 향상입니다. 이에 따라 당 위원회와 당국은 실무 중심의 교육을 통해 이론과 실습을 연계한 연수 및 전문성 개발을 지속적으로 추진하고 있으며, 행정 절차 처리 기술, 문서 관리 소프트웨어 활용 기술, 디지털 플랫폼의 효율적 활용 기술, 전반적인 역량 및 자문 능력 강화에 중점을 두고 있습니다. 동시에, 특히 인력 부족이나 취약 분야에 유능한 간부를 순환 배치하여 인력을 신속하게 보충하고 면 단위 행정의 질을 향상시킬 것입니다.

이 모델을 효과적으로 운영하기 위해서는 행정 개혁이 핵심 과제로 인식되어, 기구의 효율성과 효과성을 향상시키는 데 목표를 두고 있습니다. 여기에는 모든 행정 절차와 과정을 검토하여 시행 과정에서 발생하는 문제점을 신속하게 해결하고, 중간 단계를 줄이고, 절차를 간소화하며, 공무원들이 국민을 위해 업무를 처리하는 데 있어 책임성을 강화하는 것이 포함됩니다.

로이박 면 당위원회 부서기 겸 인민위원회 주석인 팜 민 후에 여사에 따르면, 면의 행정 개혁은 최근 일정 부분 성과를 거두어 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 기여했습니다. 그러나 시행 과정에서 시스템 운영, 전자 환경에서의 문서 처리, 그리고 토지 관련 일부 절차에서 여전히 어려움이 남아 있습니다. 앞으로 소프트웨어 시스템이 지속적으로 개선되고 행정 절차상의 문제점들이 해결되어 주민들의 문서 처리가 더욱 신속하고 편리해지기를 기대합니다.

동시에, 과학, 기술, 인적 자원, 혁신 및 디지털 전환의 발전에 집중하는 것이 풀뿌리 차원의 통치 역량 강화에 필수적인 해결책으로 지속적으로 인식되고 있습니다. 이는 또한 2025년부터 2030년까지의 제18차 성(省)당대회 결의 이행을 위한 성 당위원회 행동 계획의 세 가지 주요 돌파구 중 하나이기도 합니다.

이에 따라 모든 수준과 분야에서는 정보 기술 인프라 개선, 관리 및 운영 소프트웨어 시스템 업그레이드, 공유 데이터베이스 구축에 집중하여 지방 정부와 지역 정부 간의 동기화 및 상호 연결성을 확보하고 있습니다. 동시에 기록 및 문서의 디지털화를 촉진하고 전자 환경에서의 업무 처리를 확대하여 행정 절차에 소요되는 시간을 단축하고 시민과 기업에 편의를 제공하고 있습니다.

또한, 지자체 간 협력 체계를 강화하고 관련 부서, 기관 및 지방 정부를 연계하는 데에도 특별한 주의를 기울여야 합니다. 실제 경험에 따르면 지방 차원에서 발생하는 많은 문제는 여러 부문과 기관이 협력하여 해결해야 하는 경우가 많습니다. 따라서 명확한 책임 소재와 표준화된 해결 절차를 갖춘 긴밀한 협력 체계를 구축하면 책임 전가와 업무 중복을 줄이고 업무 효율성을 높여 주민들에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있습니다.

개혁에 대한 확고한 의지를 바탕으로, 랑선성은 시민과 기업을 중심으로 하는 효율적이고 현대적이며 효과적인 운영을 향해 이중 지방 정부 모델을 점진적으로 완성해 나가고 있습니다. 주민들의 지지와 전 정치권의 노력으로 이중 지방 정부 모델은 앞으로도 그 타당성과 실효성을 입증하며, 국민을 위한, 국민과 가까운, 국민에게 더욱 나은 서비스를 제공하는 정부를 건설하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

출처: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html