과학기술혁신 분야 공공-민간 파트너십 사업에 대한 탁월한 우대 정책

(Chinhphu.vn) – 2025년 7월 1일자 법령 제180/2025/ND-CP에 따르면, 공공-민간 파트너십은 공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따라 투자법에 규정된 전통적인 형태로 구현되도록 장려될 뿐만 아니라, 공공 투자-민간 행정, 민간 투자-공공 이용, 공공 리더십-민간 행정 모델에 따라 공공 및 민간 부문 간 모든 형태의 협력으로 확대 적용됩니다.

재무부 입찰 관리국 부국장 Pham Thy Hung 씨 - 사진: VGP/Minh Ngoc

재무부 2분기 정기 기자회견(7월 2일 오후)에서 입찰 관리부 부국장인 Pham Thy Hung은 과학 기술개발, 혁신 및 디지털 전환 분야의 공공-민간 파트너십을 위한 메커니즘 및 정책에 관한 법령 180/2025/ND-CP가 서명 및 공포된 시점부터 발효되며, 공공-민간 파트너십의 형태가 규정되어 있다고 밝혔습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 공공-민간 파트너십(예: BOT, BTO, BTL, O&M, BT 계약...) 형태의 투자법에 따른 투자; 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따른 합작 투자 및 협회 형태; 다음과 같은 기타 형태의 공공-민간 파트너십: 국가 자금 지원, 발주 및 3자 협력 형태의 협력.

이 법령은 디지털 전환, 인적자원 교육, 디지털 인프라 분야에서 공공-민간 협력을 우선시하는 방향으로 기술 및 제품 유형을 식별하는 동시에 당사자가 과학 연구, 기술 개발, 혁신, 디지털 전환의 방향에 적합한 다른 유형과 제품을 선택할 수 있도록 공개 규정을 제공합니다.

동시에, 민간부문이 과학연구협력 및 기술개발에 참여하도록 장려하기 위해 국가예산의 재정지원, 법인소득세, 토지에 대한 특별 인센티브, 위험분담, 합작 및 협회 활동에서 최소수익금 납부 면제 등 구체적이고 뛰어난 특성을 갖춘 우대정책 및 투자보장을 규정할 필요가 있다.

또한, 공공-민간 파트너십 활동의 관리 및 시행에 있어서 절차를 최대한 간소화하고 분권화를 촉진하는 방향으로 각 형태의 협력을 시행하기 위한 순서와 절차도 법령에 의해 구체적으로 규정됩니다.

재무부는 법령 초안 작성 과정에서 각 부처, 지부, 기술 기업과 적극적으로 협력하여 법령 발표 후 시행 가능한 다양한 프로젝트와 민관 협력 활동을 연구하고 준비했습니다. 예를 들어, 국가혁신센터(National Innovation Center)의 반도체 인큐베이션 및 개발 센터, 투자법에 따라 민관 협력 모델에 따라 호아락(NIC Hoa Lac)에 공공 자산을 활용하여 혁신 생태계를 조성하는 프로젝트(NIC와 재무부가 공동 주관), 그리고 3자 협력 형태로 추진되는 하노이 혁신센터 건설(호아락 하이테크 프로젝트 관리위원회,CMC 그룹, 과학기술대학교 공동 추진) 등이 있습니다.

Pham Thy Hung 장관은 또한 재무부가 법률 및 절차적 문제를 해결하기 위해 기관 및 단위와 협력하고 전문적인 지원과 조언을 제공할 것이라고 확인했습니다.

재무부 2분기 정기 기자회견은 7월 2일 오후 응우옌 득 치 부차관 주재로 열렸다. - 사진: VGP/Minh Ngoc

PPP 통해 민간투자 유치 ' 풀어주기 ' 새로운 포인트 많아

민관협력 투자법(법률 제57/2024/QH15호 개정 및 보완)은 PPP 방식 투자 범위를 모든 분야로 확대하여 PPP 프로젝트의 최소 자본금 규모를 폐지했습니다. 동시에, 일부 특정 프로젝트 그룹에 대해서는 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 참여율이 총 투자액의 70%로 적용됩니다.

훙 씨는 "이 규정은 많은 실질적인 어려움을 해소하고 모든 투자 분야에서 PPP 방식을 통한 민간 투자 유치 활동을 '활성화'했습니다."라고 강조했습니다.

또한, 금융 부문의 8개 법률을 개정 및 보완하는 법률 제90/2025/QH15호는 분권화를 강화하고, 불필요한 중간 행정 절차를 최소화하며, 특히 과학 기술 프로젝트와 다른 분야의 프로젝트에 대한 많은 뛰어난 지원 및 인센티브 정책을 추가하는 정신으로 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법을 개정 및 보완하고 있습니다.

구체적으로, 투자 정책을 결정하고 PPP 프로젝트를 승인하는 총리의 권한을 각 부처, 지부 및 지방으로 최대한 분산시키고, 프로젝트에 적합한 투자자를 선택하는 방식을 결정할 수 있는 권한을 장관 또는 도 인민위원회 위원장에게 부여합니다.

동시에 PPP 프로젝트 평가위원회를 설립하는 필수 절차를 폐지하고, 평가위원회를 설립할지 여부를 기관이 결정할 수 있는 권한을 부여하고, 일부 프로젝트 그룹에 대한 투자 정책을 결정하는 절차를 폐지하고, 투자자가 유사 프로젝트 시행 경험이 있어야 한다는 규정을 폐지하고, PPP 프로젝트에 대한 투자자 지정, 특별 선정, 발주, 업무 배정이 적용될 수 있는 사례를 확대하는 등 중간 또는 불필요한 절차를 줄입니다.

특히, 정치국의 제57-NQ/TW 결의안에 따라 과학기술혁신 및 국가디지털전환 분야의 공공-민간 협력을 촉진하는 정책을 충족하기 위해 과학기술 PPP 프로젝트에 대해 많은 탁월한 우대 정책이 추가되었습니다. 여기에는 간소화된 절차, 투자자 지정 가능, 전략적 기술의 소유권 또는 사용권이 있는 과학기술 기업에 대한 특별 선발, 과학기술 공사 건설에 투자하기 위한 국가 자본의 70% 지원, 국가가 운영 및 사업 개시 후 처음 3년 동안 수입 감소 위험을 공유하는 것 및 기타 많은 우대 정책이 포함됩니다.

동시에, 과거 PPP 프로젝트를 시행하는 투자자와 기업이 겪었던 많은 어려움과 장애물을 해결해야 하며, "이익의 조화, 위험의 공유" 원칙을 보장해야 합니다. 예를 들어, PPP 프로젝트 기업 설립을 요구하지 않고, PPP 프로젝트 기업이 PPP 프로젝트 계약 범위 밖의 산업에서 사업을 할 수 있도록 허용하고, 도로 부문의 BOT 프로젝트 수익 감소 문제를 처리해야 합니다.

민 응옥

출처: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm