하노이의 공공 농지 는 아직 그 활용 가치를 제대로 발휘하지 못하고 있으며, 이로 인해 토지 자원 낭비와 재정 수입 손실이 발생하고 있습니다. 문제는 공공 농지 를 생산에 투입하는 데 있어 병목 현상을 어떻게 해소할 것인가입니다. 이는 토지 자원 낭비를 방지할 뿐만 아니라 국민들에게 물질적 부와 일자리를 창출하는 데에도 도움이 됩니다.
"지도"를 다시 그리세요
하노이시 자연자원환경부 응우옌 안 꾸안 부국장에 따르면, 농업 공유지 관리에는 여전히 미흡한 부분이 있어 개선책이 필요하다고 합니다. 해당 부국은 시급히 일부 구와 자치구의 농업 협동조합, 마을, 촌락들이 법을 위반하여 농업 공유지를 관리하고 임대하는 상황을 종식시킬 것을 자치구 차원에서 요구합니다.
1993년 제64-CP호 법령에 따라 농업 생산 목적으로 가구와 개인에게 장기적으로 안정적으로 사용하기 위해 할당된 농업용지의 양도를 받은 조직이 공공 농업용지와 사촌급 인민위원회에서 임대받은 공유지를 임대받는 경우 위반 사항이 발생하면 토지 임대 서류를 작성하여 자연자원환경부에 보내 평가를 받고 법률 규정에 따라 프로젝트를 시행하기 위해 토지 임대를 고려하도록 시 인민위원회에 제출해야 합니다.
토지 이용 계획에 부합하지 않는 경우, 연간 토지 임대 기록 작성에 대한 지침을 제공하는 것을 고려하십시오. 또한, 토지를 임대받은 기관은 계획에 따라 사업을 시행할 때 관할 인민위원회의 통지에 따라 이전을 약속해야 합니다. 현급 인민위원회는 토지 회수 기록을 작성하고 법률 규정에 따라 위반 사항을 처리합니다.
취안 씨에 따르면, 농업 목적으로 토지를 사용할 수 없는 경우, 시 인민위원회에 보고서를 작성하여 제출하여 심의를 받고 토지 사용 목적을 변경하고, 관할 기관에서 승인한 계획 및 토지 사용 계획에 따라 토지 임대 계약을 체결하도록 허가를 받아야 합니다.
앞서 언급했듯이 공유 농지 관리 및 이용에 많은 미흡한 점이 있는 지역으로서, 이러한 미흡함과 어려움을 극복하기 위해 손떠이현 인민위원회 위원장 응오딘응우는 각 자치구 인민위원회에 현장 조사, 목록 작성, 토지 기록 등을 실시해 줄 것을 요청한다고 밝혔습니다. 동시에 각 자치구에서 공공 목적으로 사용되는 농지의 효과적인 이용 및 활용을 위한 통계, 관리 기록 작성, 대책 및 계획을 수립해야 합니다. 또한, 각 구획의 토지와 공유지의 위치는 국민이 알고 감시할 수 있도록 공개되어야 합니다.
읍 인민위원회는 각 부서와 사무실에 코뮌과 구 인민위원회와 협력하여 조건을 충족하는 토지에 대한 공유지 임대 경매 절차를 신속하게 진행하고, 특히 양식업을 위한 연못, 호수, 석호 등 토지에 문제가 있는 토지의 어려움을 점진적으로 해소하고, 농업 생산에 유리한 입지를 갖춘 대규모 공유지를 확보하도록 지시합니다.
롱비엔구(하노이) 인민위원회 위원장 응우옌 만 하(Nguyen Manh Ha) 씨는 지역 공공농지 관리의 근본적인 해결책을 언급하며, 롱비엔구는 풍부한 공공농지와 강변 충적지를 보유하고 있지만, 아직 토지의 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 롱비엔구는 공공농지와 강변 충적지 관리 프로젝트를 개발했습니다. 이에 따라 롱비엔구는 공공농지 "지도"를 다시 작성할 것입니다. 법을 위반하는 구역의 경계를 설정하고 위반 사항 해결 진행 상황을 명확하게 밝힐 것입니다. 소유주가 없거나 공터가 있는 경우, 계획에 따라 기능 부서에 가구가 토지를 사용할 수 있도록 재경매 요소를 고려하도록 지시할 것입니다. 특히 대규모 공공농지 지역에 대해서는 경매를 실시하고 기업의 농업 투자 유치를 위한 계획을 수립하여 경제적 가치를 높일 것입니다.
응우옌 만 하 씨는 각 구가 토지 관리에 대한 검사 및 감독을 강화하도록 지시하고 있으며, 이는 각급 당위원회의 중요하고 정기적이며 연례적인 임무라고 생각한다고 덧붙였습니다. 또한, 조국전선과 대중 단체들이 농지의 공공 목적 사용에 관한 법률 준수에 대한 주민과 지역 사회의 인식과 책임감을 제고하기 위한 홍보 및 교육을 실시하고, 공공 토지 기금에 속하지만 아직 실제로 관리되지 않는 지역에 대한 정부의 관리권을 확립하기 위한 구체적인 조치를 마련하도록 지시했습니다. 각 지자체는 공공 토지를 임대받은 가구가 토지를 합리적이고 효과적으로 활용하여 임차인의 수입을 증대하고, 국가에 대한 의무를 완전히 이행할 수 있는 여건을 조성하여 방치와 낭비를 방지하도록 장려하고 조성해야 합니다.
정책을 통한 토지 자원 활용
공공 농지 관리는 오랜 역사를 거쳐 왔으며, 때로는 군 단위로, 때로는 코뮌 단위로 이관되어 경매 및 관리되기도 한다고 알려져 있습니다. 하노이 바비구 인민위원회 부위원장인 쩐 꽝 쿠옌(Tran Quang Khuyen) 씨는 특히, 면적이 작고 토지에 문제가 있거나 자산이 매각되는 등 분산되어 있는 공공 농지의 경우, 코뮌은 다른 토지의 낙찰가를 기준으로 가격을 결정해야 한다고 말했습니다. 이후 해당 토지를 가구 및 단위에 인계하여 효과적으로 활용하고, 이전 임대/입찰 과정에서 재정적 의무를 성실히 이행해야 한다고 덧붙였습니다.
계약 가구와 직접 협력하는 풀뿌리 계층의 관점에서, 장비엔구(롱비엔) 인민위원회 위원장인 부 프엉 동 씨는 다음과 같이 말했습니다. "토지법에는 규정과 정책이 있지만, 실제 적용 시 법과 현실이 달라 문제가 발생합니다. 따라서 현재 농업 생산이 불가능한 공공 농지 문제를 해결하기 위한 지침이 필요합니다."
"해당 토지를 자치단체에서 관리하는 임시 주차장이나 스포츠 시설로 전환할 수 있다면 토지 낭비를 막을 수 있고 예산도 효율적으로 집행될 수 있을 것"이라고 부 푸옹 동 씨는 말했다.
호아 베이 프로젝트(히엡투안 사, 푸크토)에 수천억 동을 투자한 것에 대해 우려를 표명하며, 17년 전까지만 해도 땅이 황무하고 침식되어 있었지만 이제는 그 운명이 어떻게 될지 알 수 없다고 말했습니다. 프로젝트 소유주인 도 흐엉 지앙(옌호아, 꺼우저이) 여사는 국가가 농업 관광 개발을 장려하기를 바라고 있지만, 이러한 유형에도 숙박 시설, 화장실, 휴게소 등이 필요하기 때문에 시와 관계 당국이 공공 농경지에서 관광 프로젝트의 어려움을 해소하기 위한 지침을 내려주기를 바라고 있습니다. 즉, 농업 생산 외에 숙박 시설이 필요하다는 것입니다.
푸람구(하동) 인민위원회 부위원장인 팜꽝티엔 씨는 건설사가 토지 사용 과정에서 도로 건설, 토지 평탄화, 농경지 조성, 토지에 시설물 설치 등에 많은 노력과 비용을 투자했다고 밝혔습니다. 주민들은 국가가 토지를 회수할 때 이전 투자 과정을 지원하는 정책이 마련되어야 한다고 주장했습니다.
반탕(바비) 사단 인민위원회 위원장 레쑤언푸는 사단이 3만m²가 넘는 농업 공유지를 보유하고 있으며, 이 중에는 법령 64-CP에 따라 주민들에게 할당된 농업용지도 있다고 밝혔습니다. 따라서 농업 공유지를 경매에 부쳐 측량하는 것은 매우 어렵고 비용이 많이 듭니다. 두 토지 시리즈를 함께 측량하는 것은 불가능합니다. 별도로 측량할 경우 측량 단위가 매우 어렵고 비용도 매우 높습니다. 일련의 작업을 수행해야 하며, 규정에 따라 자격을 갖춘 단위를 고용하는 데 많은 비용이 소요되지만 경매 후 예산에 징수되는 금액은 매우 적습니다. 수입이 지출을 충당하기에 충분하지 않아 사단 정부는 농업 공유지를 어떻게 개발하고 효과적으로 활용할지 확신하지 못하고 있습니다.
해결책을 찾기 위해 고군분투하던 푸 씨는 모든 계층에서 경매가 불가능한 공공 농지에 대해 지방자치단체가 스스로 결정할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 하며, 그렇게 되면 코뮌이 그 토지를 농업 생산을 위해 사람들에게 넘겨 토지의 효율성을 높일 수 있다고 제안했습니다.
당 훙 보(Dang Hung Vo) 전 천연자원환경부 차관은 위의 제안과 권고를 바탕으로 하노이가 위의 장애물을 제거하기 위한 지침을 조속히 마련하지 않으면 토지 관리에 여러 가지 문제가 발생할 것이라고 말했습니다. 가장 시급한 문제는 천연자원 낭비와 예산 손실입니다.
VNA에 따르면
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출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
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