2023년 5월 31일 08:25
EU의 산림 벌채 및 훼손 없는 공급망 규정은 2023년 6월에 발효될 예정입니다. 이에 따라 농산물은 2020년 이후 산림 벌채 지역에서 전체 과정이 진행되지 않는 경우에만 EU로 수입될 수 있습니다.
투명한 제조의 기회
지구 기후 변화에 심각한 위협이 되는 삼림 벌채 문제를 해결하기 위해 EU는 커피를 포함하여 삼림 벌채 및 산림 훼손 위험이 높은 제품에 대한 명확한 요건과 목표를 제시하는 EU 삼림 벌채 방지 제품법(EUDR)을 도입했습니다. 이 법은 수입업체와 공급망 파트너가 2020년 12월 31일 이후 자사 제품이 삼림 벌채 또는 산림 훼손과 관련이 없음을 입증하도록 요구합니다. 특히 EUDR은 유럽으로 수입되는 모든 커피 제품에 각 생산 농장의 GPS 좌표/폴리곤을 포함하도록 규정하고 있습니다. 모니터링 도구를 기반으로 삼림 벌채/산림 훼손이 감지될 경우, 해당 제품은 리콜 및 환불 조치됩니다.
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| 농부들은 커피를 가공합니다. |
현재 커피는 베트남의 주요 농산물 수출 품목 중 하나로, 약 180만 톤에 달하며 2022년까지 40억 달러 이상의 가치를 창출할 것으로 예상됩니다. 닥락은 베트남 커피의 중심지로, 213,336헥타르의 면적에서 연간 526,700톤 이상의 커피를 생산합니다. 커피는 닥락의 경제 구조에서 핵심 농산물로, 이 지역의 사회 총생산과 연간 수출액에서 큰 비중을 차지합니다. 그러나 커피 산업은 엄격한 시장 요구와 지속 가능성에 대한 압력, 특히 삼림 벌채, 생산 과정에서 발생하는 탄소 배출량, 그리고 커피 농가의 지속 가능하고 합리적인 소득 확보라는 측면에서 여러 심각한 어려움에 직면해 있습니다.
세계적인 개발 추세에 발맞춰 닥락(Dak Lak)은 2002년부터 지속가능한 커피 생산 프로그램(4C, UTZ, RFA, FLO)을 시행해 왔으며, 최근에는 유기농 커피 생산에도 참여하고 있습니다. 동시에 12개 사업장이 생두(총 면적 20,326헥타르, 연간 등록 생산량 39,890톤)에 대한 지리적 표시 "부온마투옷 커피(Buon Ma Thuot Coffee)" 사용 인증을 받았고, 7개 사업장이 로스팅 및 분쇄 커피(로스팅 원두 193톤, 분쇄 커피 125톤, 순수 인스턴트 커피 2,000톤)에 대한 지리적 표시 "부온마투옷 커피" 사용권을 획득했습니다. 이는 베트남을 비롯한 전 세계 32개국 및 지역에서 보호받는 최초의 커피 지리적 표시이기도 합니다. 지속가능한 커피 개발을 위한 프로그램 및 프로젝트 시행은 지속가능한 생산이라는 세계적인 발전 추세에 발맞춰 새로운 세대의 커피 생산자를 육성하는 데 크게 기여했습니다.
응우옌 호아이 즈엉 농업농촌개발부 국장은 이 법안 초안이 EU로 수입되거나 EU에서 수출되는 삼림 벌채/황폐화와 관련된 공급망 내 제품의 위험을 최소화하는 것을 목표로 한다고 평가했습니다. EUDR은 기본적으로 베트남 닥락 커피에 큰 영향을 미치지 않습니다. EU는 2020년 이후를 기준으로 삼고 있지만, 닥락 커피는 수십 년 동안 꾸준히 성장해 왔기 때문입니다. 동시에 EUDR은 베트남의 삼림 보호 및 커피 개발 정책과도 부합합니다. 성은 이 법안 초안의 내용을 면밀히 검토하여 농업농촌개발부에 의견을 구하고, 닥락이 이에 대비할 수 있도록 통일된 정책을 마련해야 한다고 생각합니다. 이는 닥락의 유럽 농산물 수출에 영향을 미칠 수 있는 사안이기 때문입니다. 이를 바탕으로 다크락은 EU의 새로운 요건을 충족할 수 있는 지역에 대한 인증서를 준비하기 위해 전체 생산 현황을 검토하고 재평가할 것입니다. 이를 통해 EUDR이 발효될 때 다크락은 수출 제품 절차에 대한 준비를 갖출 수 있을 것입니다. 이는 또한 생산지를 위한 삼림 벌채 또는 삼림 벌채로 인해 발생한 토지의 이용을 방지하기 위한 경고이기도 합니다.
사전 예방적 솔루션
EUDR은 2023년 6월에 발표될 예정이며, 이해관계자들을 위한 18개월의 준비 기간이 주어집니다. 커피 산업과 주요 생산 지역이 EUDR 요건을 충족할 수 있도록 실현 가능한 해결책을 적극적으로 제시하기 위해, 농업농촌개발부는 베트남 지속가능무역이니셔티브(IDH)와 협력하여 성 전체에 시범 시행 계획을 완료하고 있습니다. 이를 통해 기업과 농민들이 EU의 새로운 정보와 규정에 접근할 수 있도록 지원하여 수출에 유리한 법적 통로를 마련하고 시장을 유지하며 향후 위반을 방지할 수 있도록 할 것입니다.
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| 부온마투옷 시에서 커피를 수확하는 모습. |
지역 주민들은 EUDR의 요건을 적극적으로 파악하고, 농업 생산을 현대화, 녹색 성장, 그리고 지속가능한 발전 방향으로 재편해야 합니다. 농업 부문은 EU의 요건을 충족하는 계승, 용이한 시행, 그리고 저비용 원칙에 따라 시행하도록 성(省)인민위원회에 권고할 것입니다. 농업 및 농촌 개발부 국장 Nguyen Hoai Duong 씨 |
IDH(Landscape Program) 아시아 담당 이사인 Tran Quynh Chi 씨에 따르면, Dak Lak은 다음과 같은 솔루션에 주의를 기울여야 합니다. 삼림 벌채를 유발하는 커피 생산을 모니터링하기 위한 참조 지도에 필요한 정보 및 데이터, 모든 커피 농장의 GPS/폴리곤 위치 데이터, 높음-중간-낮음 삼림 벌채 위험 수준에 따라 커피 생산 지역을 구역화, 추적 가능성... 현재 EU의 원격 모니터링 도구(원격 감지 이미지 사용)는 국가적으로 인정되고 공유되는 참조 삼림 지도를 기반으로 삼림 벌채 사례를 감지하여 특정 GPS/폴리곤 지점에서 삼림 덮개의 손실/감소가 산림 지역 내에 있는지 여부를 확인합니다. 따라서 유럽 규정 및 정의에 따라 삼림 및 삼림 유형의 실제 상황을 정확하게 반영하는 정확한 참조 삼림 지도를 통합하고 제공해야 합니다. 또한 목재, 종이 및 고무 라텍스를 위한 조림림도 재검증하여 시스템이 이를 천연림으로 인식하지 않도록 해야 합니다. 또한 EUDR은 커피 제품의 농장까지의 완전한 추적성을 요구하므로 EU로 수입되는 모든 커피는 생산지의 지리적 위치 데이터(GPS/폴리곤)를 보유해야 합니다. 따라서 기존 데이터 공유에 국가 기관의 참여를 유도하는 동시에 모든 커피 농장의 GPS/폴리곤 데이터를 식별하고 목록화하는 프로세스를 개발해야 합니다.
IDH는 또한 유럽 시장이 커피 생산지의 삼림 벌채를 감지하고 경고할 경우, 관련 당사자들이 정보를 공유하고 대응할 수 있는 메커니즘을 개발할 것을 제안합니다. 동시에, 특히 생계 보장, 인식 제고, 그리고 재조림/삼림 보호 촉진을 위한 고위험 커피 생산 지역 농부들을 지원하는 프로그램과 활동에 대해 논의합니다.
민 투안 - 민 통
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