기본적으로 교사법의 주요 내용은 합의되었습니다.

2월 7일 오전, 제15대 국회 제42차 회기 중 상임위원회는 교사법 개정안의 수용, 설명 및 수정 보고서를 심의하고 의견을 제시했습니다.

응우옌 득 하이, 응우옌 티 탄, 쩐 꽝 푸엉, 응우옌 칵 딘 국회 부의장이 회의를 주재했다. 응우옌 킴 선 교육훈련부 장관과 여러 관련 부처 및 기관의 지도자들도 참석했다.

회의 장면

교사에 관한 법률 초안은 제15대 국회 제8차 회기(2024년 10월)에서 처음 논의되었습니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화 교육 위원회 위원장은 교사법안의 접수, 설명 및 수정과 관련된 주요 사안들을 보고하면서 다음과 같이 밝혔습니다. "제15대 국회 제8차 회의에서 국회의원들은 교사법안을 논의했으며, 총 131건의 의견이 제출되었습니다."

국회 상임위원회의 지시와 부여된 임무에 따라, 문화교육위원회 상임위원회는 법안 작성 기관인 법률위원회 및 기타 관련 기관과 협력하여 법안 초안을 연구, 반영, 설명 및 수정해 왔습니다. 현재까지 관련 기관들은 법안 초안의 내용과 국회의원들의 의견 반영 및 설명에 대해 대체로 합의에 도달했습니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화교육위원회 위원장이 회의에서 보고했다.

개정된 법안은 9개 장 46개 조항으로 구성되어 있으며, 제8차 회기에서 제출된 법안보다 4개 조항이 축소되었습니다. 이번 개정은 입법 과정에서 혁신적인 사고방식을 반영하여 일반적이고 원칙적인 내용과 국회의 권한 범위 내의 사항만을 규정하고 있으며, 자세한 지침은 교사법 제정안에 포함된 시행령 및 회람 초안에 제시되어 있습니다.

문화교육위원회 상임위원회에 따르면, 채용 권한을 교육 부문에 위임하는 것은 채용의 실효성을 확보하고 책임감을 강화하는 데 필요하며, 교육 부문이 양적, 구조적, 질적 측면에서 요구 사항을 충족하면서 교사를 적극적으로 채용, 활용, 관리 및 개발할 수 있는 여건을 조성하고, 지역별 교사 과잉 및 부족 현상과 교사 구조의 불균형을 해소하는 데 기여할 수 있다.

국회의원들의 의견을 반영하여 법안을 다음과 같이 수정했습니다. 자율권을 부여받은 공립 교육기관의 경우, 기관장이 채용을 담당하고 그 결정에 대한 책임을 집니다. 자율권을 아직 부여받지 못한 공립 교육기관의 경우, 해당 기관을 관리하는 책임자가 교사 채용을 담당하거나, 교육관리기관 또는 기관장에게 채용 책임을 위임할 수 있습니다. 교육관리기관은 채용 또는 채용 권한 위임에 관해 해당 기관을 관리하는 책임자에게 자문을 제공할 책임이 있습니다. 자율권을 부여받은 사립 교육기관은 자체 조직 및 운영 규정에 따라 채용을 진행합니다.

응우옌 카크 딘 국회 부의장이 회의에서 발언하고 있다.

응우옌 닥 빈 씨는 "이번 조정은 교육 관리 기관의 선도적인 자문 역할과 책임을 재확인하는 것이며, 지방자치단체 조직법, 공무원법, 노동법의 조항과 일관성을 유지하는 데 목적이 있다"고 밝혔습니다.

유아교사의 조기퇴직 정책과 관련하여, 문화교육위원회 상임위원회는 유아교사가 법정 정년보다 일찍 퇴직할 수 있도록 하는 것은 해당 직업의 특수성을 고려하여 마련된 정책이며, 학습자로서 유아의 특수한 요구에 부합한다고 판단합니다.

국회의원들의 의견을 고려하여 법안을 수정하고 보완한 내용에는, 유아교육기관 교사가 원할 경우 일반 근로자 정년퇴직 연령보다 최대 5년까지 앞당겨 조기퇴직할 수 있으며, 사회보험에 20년 이상 기여한 경우 조기퇴직으로 인한 연금 수령액 감액 없이 퇴직할 수 있도록 하는 조항이 포함되었습니다.

쩐꽝푸엉 국회 부의장이 회의에서 발언하고 있다.

고령 교사 정년퇴직 제도와 관련하여, 상임위원회는 높은 자격, 학위 및 직함을 보유한 교사, 그리고 전문 분야에 종사하는 교사의 경우 근무 기간을 연장하고 고령 정년퇴직을 허용하는 것이 필요하고 합리적이라고 판단합니다. 이는 우수한 인적 자원을 활용하고, 국가 발전에 필요한 특정 전문 분야의 고도로 숙련된 교사 부족 문제를 해결하기 위한 것입니다.

이 법안 초안은 또한 이 정책 시행 조건을 명확히 규정하고 있습니다. 교육기관에 필요가 있는 경우, 교사가 건강 상태가 양호하고 자발적으로 근무 시간을 연장하는 경우, 그리고 "교육기관의 기준과 조건을 충족하는 경우"라는 기준이 추가됩니다. 정년 연장 기간 동안 공립 교육기관에서 리더십 또는 관리직을 맡지 않는 교사는 리더십 또는 관리 수당을 받을 자격이 없습니다.

국회의원들의 의견을 반영하고 고등교육기관 부속기업의 경영 및 운영상의 한계와 미비점을 해결하기 위해, 검토기관과 입법기관은 과학 연구, 응용 및 기술 이전 분야에서 활동하는 고등교육기관 산하 기업의 경영 및 운영에 교육자의 참여권을 추가하는 안건을 제안하기로 합의했습니다. 동시에, 관련 법규의 경과 규정을 검토하고 수정할 예정입니다.

대표단 업무 위원회 위원장인 응우옌 탄 하이가 회의에서 발언하고 있다.

국회의원들의 의견을 반영하여 법안이 수정되었습니다. 이에 따라 교사들은 주택법 규정에 따른 주택 제공 또는 소수민족 거주지역, 산간지역, 접경지역, 도서지역, 그리고 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무할 경우 보장된 공동주택을 제공받을 권리가 있습니다. 또한, 공동주택이나 관공서 주택 제공이 불가능한 경우 관공서 주택 임대료 지원과 동일한 비율로 주택 임대료 지원을 받을 수 있도록 하는 조항이 추가되었으며, 교사 공동주택 관련 규정에서 "필수 조건 모두 충족"이라는 기준이 삭제되었습니다.

이번 회의에서 국회 상임위원회 위원들은 교사법 개정안 요약·설명·수정 보고서에 대한 의견을 제시했습니다. 위원들은 전반적으로 법안 작성 기관과 검토 기관의 철저하고 세심한 준비 과정을 높이 평가했으며, 교사법 개정안 요약·수정 보고서에 동의하는 의견을 표명했습니다.

법안 초안을 더욱 다듬기 위해 교사의 권리와 의무, 교사 윤리, 교사 채용, 교사 연수 및 전문성 개발, 교사 배치 및 전보 등에 관한 의견과 논의가 이루어졌습니다. 일부 의견에서는 법안 초안 작성 기관이 조속히 시행령과 회람을 확정하여 국회가 교사법을 심의하고 통과시킬 수 있도록 해야 한다는 제안이 있었습니다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관이 회의에서 발언하고 있다.

응우옌 킴 선 장관은 교사법 초안 작성 과정에서 의견 수렴, 설명 제공, 최종 확정에 있어 책임감 있는 지원과 협조를 아끼지 않은 국회 상임위원회, 문화교육위원회 및 기타 국회 산하 기관에 감사를 표했습니다. 그는 초안 작성 위원회가 앞으로도 국회 문화교육위원회와 긴밀히 협력하여 제42차 국회 상임위원회 위원들의 의견을 최대한 반영하고 수정해 나갈 것이라고 밝혔습니다.

응우옌 킴 선 교육부 장관은 국회 상임위원회 위원들이 제기한 교사의 의무, 교사 채용 분권화, 교사의 금지 행위 규정 등 구체적인 문제들에 대해 설명하면서, 교사법안은 새로운 법률이고 교사 수가 많아 법규에 세부 사항을 모두 담기 어렵다고 밝혔습니다. 따라서 이 법안은 주요 쟁점과 요구 사항들을 다루는 데 중점을 두고 있다고 덧붙였습니다.

응우옌 티 탄 국회 부의장은 회의를 마무리하며 다음과 같이 말했습니다. "제8차 교사법 개정 회의에서 국회 의원들의 의견을 충분히 반영하고 해결하기 위해 문화교육상임위원회와 교육부, 그리고 관련 기관들이 보여준 적극적이고 긍정적인 리더십과 조율에 깊은 감사를 드립니다. 국회 상임위원회에 제출된 자료들은 규정에 따라 높은 수준의 완성도를 갖추고 성실하게 준비되었습니다."

응우옌 티 탄 국회 부의장이 회의를 마무리하는 발언을 했습니다.

의견들은 또한 관련 기관들이 보고, 제안, 통합 및 수정한 법안 초안의 내용에 대체로 동의했으며, 주요 내용은 기본적으로 합의되었습니다.

결론적으로, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 교사 국가 관리, 교사 채용 및 고용, 교사의 권리와 의무, 교사 보수 정책, 교사 퇴직 정책, 교사 급여, 교사 연수 및 전문성 개발 지원금, 교사 및 강사 연수 규정 등 회의에서 논의된 사안들에 대해 의견을 교환하고 자신의 견해를 밝혔습니다.

응우옌 티 탄 국회 부의장은 교사법이 전국 교직원과 여론의 큰 관심을 받고 있으며, 상임위원회 위원 모두가 이 법이 모범적인 법이 되기를 바란다고 강조하면서, 법안 초안에 최대한 많은 의견을 반영하기 위해 두 기관 간의 협력이 필요하다고 제안했습니다. 보고서는 간결하고 설득력 있으며 설명적인 내용을 담아 교사법이 최대한 높은 찬성률로 통과될 수 있도록 해야 한다고 덧붙였습니다.

국회 부의장은 문화교육위원회 상임위원회에 법안 초안을 계속 다듬어 정부에 제출하여 포함 및 수정된 내용에 대한 공식 의견을 수렴하고, 교사에 관한 법률과 관련 법률 간의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 법규명문서 공포에 관한 법률 등 현재 개정 중인 법률과 협의하며, 제9대 국회에 제출할 수 있도록 법안 초안과 세부 문서를 최종 확정할 것을 요청했습니다.

출처: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271