쌀 수출 활성화를 위해서는 로드맵이 필요할까요?

쌀 수출이 재정부의 효율화 대상 사업 목록에 포함되었지만, 업계 관계자들 사이에서는 우려가 제기되고 있습니다. 그 이유는 무엇일까요?

정책 자체는 타당하지만, 적절한 로드맵이 필요합니다.

현재 쌀 수출 활동은 정부 령 107/2018호에 따라 규제되고 있는데, 이 법령에는 중소기업이 준수하기 어려운 수많은 규정이 포함되어 있습니다. 따라서 허가 요건을 폐지하면 많은 기업의 수출 시장 진출 비용이 절감될 것으로 기대됩니다.

쌀 수출을 "확대"하는 것은 쌀 농가의 소득 증대를 목표로 해야 합니다.

사진: 두이 탄

FPT 대학교의 쩐 후 히엡 박사는 다음과 같이 논평했습니다. "쌀 수출 사업 허가제 폐지 제안은 제도 개혁과 쌀 산업 경쟁력 강화에 있어 올바른 방향으로 나아가는 한 걸음입니다. 첫째, 시장 진입 장벽을 낮추고 사업 자원을 활용할 수 있도록 합니다. 오랫동안 유지되어 온 허가 제도는 의도치 않게 '병목 현상'을 초래했는데, 허가제를 폐지함으로써 '경쟁의 장'이 확대되어 건전한 경쟁이 촉진될 것입니다. 둘째, 더 많은 기업이 참여하게 되면 기업들은 심층 가공, 추적성 확보, 브랜드 구축에 투자하게 됩니다. 이는 '양적 판매'에서 '품질 판매'로의 전환을 촉진하여 수출 가치를 높이고 국제 시장에서 베트남 쌀의 위상을 강화할 것입니다. 셋째, 이는 통합 및 개혁 추세와도 부합합니다. 자유 무역 협정은 투명하고 개방적인 사업 환경을 요구합니다. 행정적 허가제를 유지하는 것은 더 이상 적절하지 않으며, 국가는 표준, 시장 데이터, 사후 검사 메커니즘과 같은 보다 현대적인 관리 도구로 전환해야 합니다."

그러나 히엡 박사는 좋든 싫든 쌀은 여전히 ​​독특하고 핵심적인 상품이며, 쌀 수출은 쌀 농가의 소득과 생활 수준 향상을 목표로 해야 한다고 지적했습니다. 이를 위해서는 조기 경보 기능을 갖춘 스마트 저장 및 규제 시스템 구축, 시장 변동에 따른 유연한 개입 메커니즘 마련, 국내 수급 충격 방지 등을 포함한 실행 계획이 필요합니다. 동시에 의무적인 품질 기준 확립과 공급망 연계 강화가 필수적입니다. 수출 기업은 원자재 산지와 연계된 계약, 투명한 구매 가격 책정, 농가와의 이윤 공유를 통해 쌀 농가에 불이익을 주는 '매매' 관행을 방지해야 합니다. 이러한 맥락에서 쌀 수출 허가제 폐지는 구체적인 로드맵과 조건을 수반해야 합니다. 단기적으로는 사전 검사에서 사후 검사로의 전환, 기술 표준 발표, 추적성 의무화 등이 필요합니다. 중기적으로는 시장 데이터베이스, 저장 시스템, 규제 도구의 완성도를 높여야 합니다. 장기적으로는 기업들이 원자재 생산 지역, 협동조합에 투자하고, 원자재 구매에 대한 실질적이고 법적 구속력이 있는 계약을 체결하도록 장려하는 정책이 필요합니다.

조건을 제거하면 시장 혼란이 발생할까요?

동탑 에서 대규모 쌀 기업을 경영했던 쌀 산업 전문가 딘 민 탐 씨는 행정 절차, 특히 사업 부문의 행정 절차 축소 및 간소화 정책은 매우 긍정적이며 지지받아야 한다고 평가했습니다. 그러나 쌀 산업은 특수한 분야이므로 새로운 쌀 관련 사업 개척에는 신중한 논의와 검토가 필요하다고 강조했습니다. 그는 "예를 들어, 제가 이전에 경영했던 쌀 회사는 ST25 쌀을 톤당 최대 1,200달러에 수출했는데, 당시 시장 최고가는 톤당 700~800달러에 불과했습니다. 그 차이는 우리가 국제 기준에 따라 생산을 관리하여 쌀의 순도를 높였기 때문이며, 이는 쌀 산업에서 매우 중요한 요소입니다. 하지만 만약 누구나 아무런 조건 없이 쌀을 수출할 수 있다면, 누가 농가의 원료 재배지 개발을 지원하겠습니까? 원료 재배지가 독점적으로 소유되지 않으면 무분별한 혼합과 가격 경쟁이 발생할 것이고, 그렇게 되면 베트남 쌀이 고급 시장에 진출하기는 더욱 어려워질 것입니다."라고 우려를 표했습니다.

50년 넘게 쌀 산업에 종사해 온 람 라이스 그룹(안장)의 팜 호앙 람 회장은 다음과 같이 분석했습니다. "베트남은 세계 2~3위의 쌀 수출국이지만, 수십 년 동안 베트남 쌀은 생산량은 많지만 가격이 낮고 브랜드 인지도가 부족했습니다. 쌀 산업의 사업 환경은 이러한 약점을 개선해야 합니다. 현재 베트남에는 가공 시설과 원자재 재배지에 잘 투자된 대규모 기업들이 몇 군데 있습니다. 만약 모든 허가가 취소된다면, 이들 기업은 수출 계약만 맺은 업체들과 경쟁해야 할 것입니다. 따라서 적절한 관리 체계가 마련되지 않으면 시장은 저가, 품질 불균형, 그리고 높은 위험으로 이어질 수 있습니다."

"대량 수출은 필요하지만, 가치 있고 평판이 좋은 제품을 수출하는 것이 장기적인 목표입니다. 주요 산업은 시장 규율 없이는 지속 가능하게 발전할 수 없습니다. 그리고 품질 관리가 이루어지지 않으면 국가 브랜드를 구축할 수 없습니다."라고 람 씨는 말했다.

베트남식품협회(VFA) 관계자는 이 문제에 대해 기업들의 의견과 제안을 계속 수렴하고 있다고 밝혔습니다. 쌀 산업은 단순히 무역 차원을 넘어 국가 식량 안보에 매우 중요한 역할을 하기 때문입니다. 쌀 산업의 행정 절차 개혁은 적절한 로드맵에 따라 추진되어야 합니다. 이 관계자는 "우선, 보다 유리한 환경을 조성하기 위해 제분 공장 요건이나 선적 건당 수출 허가증 발급 요건과 같은 일부 조건을 완화할 수 있다"며, "이러한 요건들이 완화된다면 베트남의 사업 환경은 인도나 태국과 거의 동등한 수준이 될 것"이라고 말했습니다.

농민들이 가장 바라는 것은 정부가 100만 헥타르 규모의 고품질 저탄소 쌀 생산을 위한 대규모 생산 모델을 체계적으로 구축하고 시행하는 것입니다. 이를 통해 농민들은 신뢰할 수 있는 대기업과 연결되어 생산량과 가격이 안정될 수 있습니다. 그래야만 농민들은 안정적인 생산을 보장받을 수 있습니다. 과거에는 쌀 가격이 높을 때는 상인들과 기업들이 구매 경쟁을 벌였고, 가격이 떨어지면 가격을 인위적으로 낮추는 행태를 보였습니다.

깐토시 투안탕 협동조합 부이사 Duong Van Sieu 씨

출처: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm