전쟁은 절대 끝나지 않는다.

유럽연합 집행위원회(EC)가 불법·비보고·비규제 어업(IUU 어업) 원칙 위반을 이유로 베트남에 공식적으로 '옐로카드'를 발부한 지 6년이 넘었습니다. 이 기간 동안 농업 부문에서는 많은 긍정적인 변화가 있었습니다. 그러나 IUU 어업과의 전쟁은 EC의 향후 검사에 대응하는 것만으로는 해결될 수 없는 장기적인 과제입니다.

2017년 5월, 유럽연합 집행위원회(EC) 대표단은 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 관한 EC 규정 준수 여부를 점검하기 위해 베트남을 방문했습니다. 점검 후, 대표단은 베트남에 다음과 같은 5가지 권고 사항을 제시했습니다. 첫째, 2017년 9월 30일까지 관리 제도적 틀을 완성해야 합니다. 둘째, 가용 자원에 맞춰 어선을 관리해야 합니다. 셋째, 해상 및 항만에서 어선 검사 및 감시 시스템을 개선해야 합니다. 넷째, 해산물 원료의 원산지를 검증 및 인증해야 합니다. 다섯째, 베트남 어선이 외국 해역에서 불법 조업에 참여하는 것을 방지하고 중단해야 합니다.

Binh Thuan의 보트 (사진: N. Lan)

그러나 당시에는 권고 사항에 대한 개선이 완료되지 못했습니다. 7년이 지난 지금도 유럽연합 집행위원회(EC)의 4차례 실사(2018년 5월, 2019년 11월, 2022년 10월, 2023년 10월)에도 불구하고 베트남은 여전히 ​​'옐로카드'를 해제하지 못했습니다. EC는 오는 10월에 5차 실사를 실시할 예정입니다.

유럽연합 집행위원회의 5가지 권고 사항 중 베트남은 이미 제도적 관리 체계를 완성했습니다. 나머지 사안과 관련해서는 선주와 선장들의 인식을 교육과 소통을 통해 개선하는 것이 가장 중요하다고 생각합니다. 해상에서의 그들의 결정이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 위반 발생 여부를 결정하는 핵심 요소이기 때문입니다.

해상에서 조업하는 어선과 어민에 대한 홍보 및 행정 검사를 강화한다.

9월 9일 빈투안성 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 대응 위원회 회의에서 올해 초부터 현재까지 관련 기관 및 지방 당국이 총 372건의 불법 어업 사례에 대해 약 30억 VND의 벌금을 부과한 것으로 보고되었습니다. 이 중 성 국경경비대는 258건(9억 6,555만 VND)에 대해, 전문 기관(수산국, 농업농촌개발부 검사국)은 75건(약 12억 VND)에 대해 벌금을 부과했습니다. 지방 당국은 39건에 대해 총 7억 9,250만 VND의 벌금을 부과했습니다(성 인민위원회 2건/1억 8,800만 VND, 투이퐁현 18건/4억 1,550만 VND, 판티엣시 3건/7,500만 VND, 라지읍 10건/7,750만 VND, 푸꾸이현 6건/3,650만 VND 포함). 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 위반에 대한 벌금액이 매년 증가하는 추세를 보이는데, 이는 위반 건수 또한 시간이 지남에 따라 점차 증가하고 있음을 의미합니다. 이러한 변화는 주로 선주와 선장들의 인식 제고와 행동에서 비롯됩니다.

불법·비보고·비규제(IUU) 위반에 대한 벌금액은 매년 증가합니다.

예를 들어, 현재까지 6호 공문에 따라 등록되지 않았거나 어업 허가를 받지 않은 길이 12미터 이상의 선박이 228척에 달하며, 이러한 선박들은 외국 해역을 침범할 위험이 매우 높습니다. 또한, 등록된 어선 중 허가가 없거나 허가가 만료된 선박이 1,431척에 이릅니다. 이 중 326척은 투이퐁, 3척은 박빈, 1척은 함투안박, 435척은 판티엣, 21척은 함투안남, 406척은 라지, 5척은 함탄, 234척은 푸꾸이에 있습니다.

더욱이, 어선들이 지정된 어항에 정박하여 해산물을 하역하지 않는 문제, 선주와 선장들이 조업일지 및 해산물 판매 보고서를 작성하고 제출하는 습관이 부족한 문제, 그리고 미등록 어선이나 어업 허가증이 없거나 만료된 어선이 조업하는 문제가 여전히 발생하고 있지만, 이러한 문제들은 제대로 해결되지 않고 있습니다. 어선의 출입을 통제하고 어획량을 감시하기 위한 노력이 이루어지고 있지만, 통계 자료는 아직 신뢰할 만하지 않습니다. 현재 해당 지역 전체 어획량 156,430톤 중 28,332톤(18.1%)만이 감시되고 있습니다.

화물 하역량을 감시하려는 노력에도 불구하고, 통계 데이터는 아직 신뢰할 만하지 않다.

2017년 이후, 중앙 정부부터 지방 정부에 이르기까지 모든 유럽연합(EC) 검사 전에 모두가 이번 기회를 "불법·비보고·비규제(IUU) 어업 금지" 등급을 해제할 절호의 기회로 여겨왔지만, 매번 그 기회를 놓쳤습니다. 이번에는 어업계가 다시 "녹색 카드"를 획득할 수 있을까요? 그 답은 아직 미지수입니다. 관련 당사자 모두의 노력과 당국의 의지, 그리고 어부, 선장, 해상 어업 종사자들의 인식에 크게 달려 있기 때문입니다.

선주와 선장들은 해양 자원의 개발 및 채취에 관한 규정을 제대로 준수하기 위해 인식 제고가 필요하다. (사진: N. Lan)

유럽연합 집행위원회의 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치 규정은 자원을 보호하고 어업 부문의 지속가능성을 보장하며 환경을 보호하는 등 매우 긍정적이며, 궁극적으로 해양 어업에 의존하는 사람들의 장기적인 생계를 보장한다는 점을 인정해야 합니다. 따라서 응우옌 홍 하이(Nguyen Hong Hai) 성 인민위원회 부위원장은 성 IUU 어업 대응 위원회 회의에서 다음과 같이 강조했습니다. "관련 기관들은 어부와 선주들이 '3척 이하' 선박(6~12미터)을 등록할 수 있도록 정보 제공, 지원 및 협조를 위한 모든 여건을 조성했습니다. 등록을 하지 않은 선박에 대해서는 어선 목록을 작성하여 관련 당국에 제출하고, 동 및 면과 협력하여 감시를 강화하고, 조업을 위해 항구를 떠나지 못하도록 조치하며, 위반자에 대해서는 엄중한 처벌을 내려야 합니다. 목표는 9월 15일까지 '3척 이하' 선박(6~12미터)의 100% 등록을 완료하는 것입니다."

이번에 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 '옐로카드'가 해제되든 그렇지 않든, 선주와 선장들은 국가와 지역 사회의 이익뿐 아니라 무엇보다도 자신과 어업 공동체의 지속 가능한 생계를 위해 어업 및 해산물 채취 관련 규정을 준수하고 인식을 높여야 합니다. 따라서 IUU 어업과의 전쟁은 결코 끝나지 않을 것입니다!

출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html