빈곤층의 생계 다변화: '낚싯대'를 올바른 방식으로 제공할 때.

2025년은 닌빈성이 통합 이후 지리적 규모와 인구 규모가 확대되는 중요한 전환점이 될 것입니다. 이러한 전환기의 복잡성 속에서도 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 노력은 멈추지 않고 계속될 것입니다. 특히, 생계 다변화 및 빈곤 감소 모델 개발 사업은 효과적인 것으로 입증되고 있으며, 빈곤층의 소득 증대뿐 아니라 사고방식의 변화와 삶에 대한 자신감을 심어주는 데 핵심적인 역할을 하고 있습니다.

응우옌 응옥 투이 씨에게 이 프로젝트에서 제공받은 번식용 암소는 귀중한 자산일 뿐만 아니라, 빈곤 가구 명단에서 제외되기 위한 신청을 할 수 있도록 자신감을 불어넣어 주는 희망의 원천이기도 합니다.

투명성과 파트너십

연말에 동타이 마을을 방문했을 때, 빈곤 퇴치 이야기는 더 이상 건조한 통계 수치에 그치지 않고 모든 가정에서 생생하게 펼쳐지고 있었습니다. 이곳은 생산 개발 지원 사업이 성공적으로 시행되고 있는 대표적인 지역으로, 체계적인 접근 방식 덕분에 국가의 '낚싯대'가 실질적인 효과를 발휘하고 있는 곳이었습니다.

타이빈 마을에 사는 응우옌 응옥 투이 씨의 이야기는 가장 감동적인 사례입니다. 그와 그의 아내는 둘 다 거의 80세이며, 연금도 없고, 그의 아내는 시각 장애가 있어 지난 30년 동안 휠체어에 의지해 생활해 왔습니다. 가난은 그들에게 끊임없는 짐이었습니다. 그러나 지난 6월, 지원 프로그램의 일환으로 번식용 암소를 받게 되면서 그의 삶은 새로운 희망을 갖게 되었습니다.

투이 씨는 소가 자신에게 기쁨과 동기를 부여하는 원천이 되어 매일 "소를 돌보고 보살피는 데 시간을 쏟고 있다"고 말했습니다. 그의 보살핌 덕분에 소는 현재 임신 ​​4개월째이며 2026년 초봄에 송아지를 낳을 예정입니다. 새로운 생계 수단에 대한 확신을 얻은 투이 씨는 품위 있는 결정을 내렸습니다. 그는 자진해서 마을의 빈곤 가구 명단에서 자신의 이름을 제외해 달라고 요청했습니다.

단순히 가축을 제공하는 것을 넘어, 지역 공무원들의 기술 지원은 사람들이 생산 활동에서 안정감을 느끼도록 돕는 핵심 요소입니다. 건강 상태가 좋지 않은 빈곤층 가구인 팜 반 투 씨(퐁람박 마을)의 사례는 이러한 시의적절한 지원의 대표적인 예입니다.

투 씨는 소를 처음 받았던 시절을 회상하며 감정을 숨기지 못했다. "저에게 소는 정말 큰 자산이었지만, 소를 돌보고 질병을 예방하는 데는 경험이 부족했습니다. 다행히 수의사분들이 오셔서 먹이 주는 방법, 사료 종류, 축사 청소 방법까지 꼼꼼하게 가르쳐 주셨습니다. 덕분에 소는 이제 건강하고 식욕도 왕성하며 빠르게 자라고 있습니다."

투 씨와 같은 사람들의 신뢰를 얻기 위해 지방 정부는 공정성과 책임성이라는 어려운 문제를 해결해야 했습니다. 동타이 면 인민위원회 부위원장인 응우옌 티 렌 씨는 기자들과의 인터뷰에서 "가장 큰 교훈은 투명성입니다. 면은 처음부터 위에서 일방적으로 명단을 강요하지 않고 각 마을과 촌락이 가구의 실제 상황을 바탕으로 자체적으로 평가하도록 했습니다. 21개 마을과 촌락에서 철저한 검토 과정을 거친 후 소를 받는 42가구 명단을 게시했을 때 주민들은 매우 적극적으로 지지하고 동의했습니다."라고 말했습니다.

렌 씨는 위험 관리와 관련해서도 다음과 같이 덧붙였습니다. “저희는 ‘낚싯대를 주되, 낚시하는 법도 가르쳐준다’는 모토를 고수합니다. 소유권 이전 후, 지자체는 수의사와 농업 지도원을 배치하여 해당 지역을 면밀히 모니터링하고 기술적인 지침을 제공합니다. 저희는 사람들이 자산의 이점을 명확히 인식하고, 이를 소유하는 데 필요한 지식을 갖추어야만 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어날 동기를 갖게 된다고 믿습니다.”

철저한 관리 감독과 적절한 사육 방식 덕분에 주민들에게 제공된 소들은 모두 건강하게 자라고 있습니다. 이러한 노력은 동타이 지역을 낙후된 지역에서 농촌 개발의 모범 사례로 탈바꿈시키는 데 크게 기여했으며, 빈곤이 현저히 감소하고 주민들의 생활 수준이 꾸준히 향상되었습니다.

가치 사슬 연계 모델의 심층 개발에 투자합니다.

2021년부터 2025년까지 닌빈성 전역에서 생계 다변화 및 빈곤 감소 모델 개발 사업이 광범위하게 시행되었습니다. 이러한 사업들은 경직되고 획일적인 접근 방식을 지양하고, 각 지역의 토양 조건과 농업 방식에 맞춘 맞춤형 모델을 개발했습니다. 옛 남딘 지역에서는 가축 및 가금류 사육부터 갈대 직조와 같은 수공예품 제작, 나무 심기에 이르기까지 200개 이상의 생계 지원 사업이 활발하게 추진되어 3,300여 가구의 소득 증대에 기여했습니다. 옛 하남 지역에서도 생산, 사업, 서비스, 관광, 창업을 지원하는 빈곤 감소 모델을 구축하고 확산하여 지속 가능한 일자리를 창출하는 데 중점을 두었습니다. 한편, 옛 닌빈 지역에서는 소, 바다게, 관상용 복숭아나무 재배 등 수십 가지의 특화된 축산 모델이 약 1,000가구의 빈곤층 및 준빈곤층을 대상으로 효과적으로 시행되고 있다. 이러한 수치는 '무상 지원'에서 '조건부 지원' 및 생산 연계로의 뚜렷한 전환을 보여준다.

2025년 한 해에만 행정 개편과 자연재해의 영향이라는 어려움에 직면하더라도, 생산을 지원하고 생계 수단을 다각화하며 빈곤 감소 모델을 개발하기 위한 자본 유입은 계속될 것이며, 이는 통합 이전 세 지역이 구축해 놓은 견고한 기반 위에 더욱 강화될 것입니다.

닌빈성 농업 환경부 농촌개발국 사회정책과 부장인 부이 반 티엔 동지는 다음과 같이 말했습니다. "새로운 정부 모델의 통합 및 운영은 많은 관리상의 어려움을 야기하지만, 우리는 실용성과 신속한 실행 가능성을 고려하여 생계 다변화 프로젝트와 빈곤 감소 모델 개발 프로젝트를 우선 과제로 선정했습니다. 구조조정 단계에서는 사회 보장을 보장하기 위해 생산을 지원하는 자본의 흐름이 막혀서는 안 됩니다. 시의적절한 자금 지원은 수천 가구에 힘을 실어주었고, 이는 닌빈성의 다차원 빈곤율을 2.87%까지 낮추는 데 기여했습니다(빈곤율은 0.96%, 준빈곤율은 1.91%로 감소할 것으로 예상됩니다)."

빈곤 감소는 하루아침에 이루어지는 과정이 아님을 인식하고, 닌빈성은 2026년부터 2030년까지의 전략에서 야심찬 목표를 설정했습니다. 2030년까지 빈곤율을 1% 미만으로 낮추는 것을 목표로 하며, 이는 해당 기간 초 대비 23,500가구 이상을 빈곤에서 벗어나게 하는 것과 같습니다.

이 목표를 달성하기 위해 투자 자원을 집중적으로 투입할 예정입니다. 전체 빈곤 감소 사업 중에서도 생계 다변화 및 빈곤 감소 모델 개발 사업에 가장 많은 자본을 배정하여 전체 사업 기간 동안 책정된 총 4,000억 VND 중 1,200억 VND를 투자할 계획입니다.

이 전략에 대한 생각을 공유하며, 농촌개발부 사회정책국장인 부이 반 티엔 동지는 질적인 변화를 강조했습니다. 그는 “우리는 지원 방식에 대한 사고방식을 크게 바꾸고 있습니다. 단편적인 지원 대신, 앞으로는 가치 사슬 연계 모델 개발에 자원을 집중할 것입니다. 목표는 포용적이고 지속 가능한 빈곤 감소입니다. 생산 지원은 지역 계획, 기후 변화 적응, 그리고 가장 중요한 농산물과 시장을 연결하는 것과 연계되어야 합니다.”라고 말했습니다.

동타이 지역의 소 사육을 통한 생계 지원에서 시작하여, 한 광역 주 전체를 아우르는 수십억 달러 규모의 전략으로 발전하기까지의 여정은 끊임없는 노력의 결실입니다. 정책이 올바른 방향으로 나아가고 사람들이 동의할 때, "누구도 소외되지 않도록" 한다는 목표는 더 이상 구호에 그치지 않고, 따뜻한 식사 한 끼 한 끼에, 자신의 땅에서 가난에서 벗어날 길을 찾은 농부들의 미소 속에 실현됩니다.

응우옌 루

출처: https://baoninhbinh.org.vn/da-dang-hoa-sinh-ke-cho-nguoi-ngheo-khi-chiec-can-cau-duoc-trao-dung-cach-251216213036853.html