대의원들은 결의안 43에 따라 이자율 지원 기간을 연장할 것을 제안합니다.

5월 25일 오후, 국회는 제7차 회의를 이어가며 회의장에서 감독 위원회 보고서와 "2022년 1월 11일자 사회 경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43/2022/QH15호와 2023년 말까지의 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안"의 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

사진 설명 — 5월 25일 오후 회의 모습. 사진: Doan Tan/VNA

정책을 신속하게 실행하기 국회 의원들은 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 43호가 올바르고 시기적절한 결정이며, 코로나19 팬데믹의 예방 및 통제와 사회경제의 회복 및 개발에 크게 기여한다는 데 동의했습니다. 해당 결의안을 시행하는 데 있어서 결과, 단점, 한계, 원인 및 책임을 분석하는 데 의견을 집중했습니다. 객관적인 요인으로 인해 긴급하고 긴박한 상황이나 사회경제적 변동이 예상치 못한 상황에서 정책을 발표할 때 더욱 효과적인 결과를 보장하기 위한 많은 솔루션을 제공합니다. 국회 의원들 역시 중요한 국가사업의 추진을 가속화하고, 아직 완료되지 않은 43호 결의안의 정책을 효과적으로 이행하기 위한 어려움과 장애물을 제거하기 위한 해결책을 제시했습니다.

두옹 카크 마이(닥농) 대표는 국회 제43호 결의안의 이행을 높이 평가했습니다. 제43/2022/QH15호 결의안에 따른 재정 정책의 시행은 해당 지역의 기업과 사업 가구가 회복하고 생산 및 사업 활동을 빠르게 발전시켜 성장 동력을 촉진하는 데 도움이 되었습니다. 비용을 절감하고, 현금 흐름을 지원하고, 주도성을 보장하며, 기업, 경제 조직 및 사람들에게 편의성을 제공합니다. 국회 제43호 결의안에 따른 부가가치세율 2% 인하는 사회생활에 직접적인 긍정적 영향을 미쳐, 제품가격을 낮추고, 사회보장을 확보하며, 국민의 삶을 지원하는 데 도움이 되었습니다. 그러나 대표단은 실행 과정에 단점과 한계가 있다고도 말했습니다. 개발 투자 정책과 관련하여, 대표단에 따르면, 광물 보호 및 광물 회수에 대한 규정 등 현행 광물법의 부적절성으로 인해 해당 프로그램에 따른 자본 지출이 여전히 중단된 상태입니다. 이러한 문제로 인해 3대 국가목표사업의 구성사업 및 기타 사회경제개발 투자사업 등 많은 사업의 추진이 불가능해지고, 결국 투자자본 재원의 지출 진행에 영향을 미치고, 사회경제개발 전반에 영향을 미치게 됩니다.

Duong Van Phuoc(광남성) 대표에 따르면, 공공 투자 및 개발 투자 정책은 계획의 65.3%만 지출되었으며, 많은 프로젝트의 지출 진행률이 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 객관적인 원인 외에도 일부 중앙부처와 지부, 일부 지방자치단체에서 과감한 실행이 부족한 데에도 책임이 있습니다. 두옹 반 프억 대표는 국회에서 경제 및 사회 개발을 지속적으로 지원하고 회복하기 위한 정책 메커니즘을 발표하고, 투자 자원과 사업 생산의 막힘을 해소하기 위한 법적 장애물과 장벽을 제거하기 위한 해결책을 고려해야 한다고 제안했습니다. 정부는 재정·통화정책을 유연하게 운용하고, 금융·통화시장, 기업채권시장, 부동산시장의 어려움을 해소하기 위한 대책을 지속적으로 동시적으로 추진해야 합니다. 또한, 대표단은 중앙부처와 지부에서 절차를 지속적으로 연구하고 간소화하며, 사람과 기업이 자원에 접근할 수 있는 환경을 조성하고, 생산과 사업을 촉진할 것을 제안했습니다. 대표단의 관심사에 대해 이야기하면서, 기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 국회 대표단의 솔직하고 정확한 의견에 감사를 표했다. 이러한 의견은 향후 정책 수립 및 시행 과정에 귀중한 교훈이 될 것이다. 장관은 제43호 결의안이 경제 성장이 급격히 감소하고, 기업들이 많은 어려움에 직면하고, 글로벌 공급망이 끊어진 특히 어려운 상황에서 개발되었으며, 기업과 국민이 삶을 안정시키고 사회경제를 점진적으로 회복할 수 있도록 지원하는 긴급한 해결책이 필요하다고 말했습니다. 기획투자부 장관에 따르면, 이 프로그램을 개발하고 시행하는 데 걸리는 시간은 매우 짧고, 이 프로그램은 규모가 크고 범위가 넓으며, 많은 분야, 조직, 과목을 포함하고 있습니다. 그러나 아직 경험과 역량이 부족하고, 일부 프로젝트를 수행하는 데 있어서 협조가 잘 이루어지지 않고, 일부 간부들 사이에서 실수에 대한 두려움과 책임감이 생겨서 기대한 만큼의 성과를 내지 못하는 경우가 있습니다.

기획투자부 장관은 시행과 관련하여 총리 , 정부, 각 부처가 매우 적극적으로 나서서 많은 법적 문서와 지침 문서를 발행하고, 시행을 촉구하기 위해 많은 작업반과 대표단을 구성했다고 말했습니다. 정부의 모든 구성원은 사회경제 회복 및 개발 프로그램에 따라 각 공공 투자 프로젝트의 병목 현상과 문제를 해결하기 위해 많은 지방 자치 단체를 방문했습니다. 기획투자부 장관은 국회의원들의 적극적인 의견을 수렴하여 절차를 개선하고, 실행 방안을 마련하고 조직하여 정책이 신속하게 실현될 수 있도록 하겠다고 밝혔습니다. 상업은행 시스템을 통한 2% 이자율 지원 정책 의 시행과 관련하여, Vu An Tuan( Phu Tho ) 대표는 이것이 비용을 절감하고 생산과 사업을 직접 지원하며 사회 경제의 회복과 발전에 크게 기여하는 매우 중요한 해결책이라고 말했습니다. 하지만 사업 시작부터 2023년 말까지 추진 성과는 정책 규모의 약 3.05%에 그쳤습니다. 이 정책이 거의 실행되지 않아 제안된 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 목표를 이행하는 데 영향을 미쳤음을 알 수 있습니다. 대표에 따르면, 실천을 통해 볼 때 정부령 31호에 따른 정책 시행 원칙이 적합하지 않고 명확하지 않다는 것이 드러났습니다. 당국의 지침 역시 완전하고 명확하지 않습니다. 많은 기업, 협동조합, 사업 가계가 코로나19 팬데믹의 영향으로 어려움을 겪고 있어 신용 잔액이 높은 반면, 금리 지원을 통한 자금 대출 조건은 매우 엄격하여 신용 활동의 안전성을 보장합니다. 이로 인해 많은 기업, 협동조합, 사업 가계가 이자율 지원을 받을 수 있는 조건을 충족하지 못하게 되었습니다. 게다가 많은 기업들은 검사, 심사, 회계감사를 두려워하기 때문에 국가예산 지원을 받을 때, 조건을 충족하더라도 이자율 지원을 요청하지 않습니다. 대표단은 기업들이 국가 정책에 따라 신용 금리 지원을 받기를 원하지만, 위에서 언급한 몇 가지 이유로 실제 이행이 기대에 미치지 못하고 있다고 말했습니다. 대표단은 정부가 다음 단계에서 유사한 정책을 도입할 때 교훈을 얻기 위해 원인을 보다 신중하게 평가해야 한다고 제안했습니다.

Tran Anh Tuan(호치민시) 대표에 따르면, 경제에 긍정적 효과를 가져온 성공적인 정책 그룹은 부가가치세를 2% 인하하는 정책이었습니다. 보고서는 또한 이 정책에 필요한 자원을 명확하게 나타냅니다. 그러나 국회에서는 이 정책의 효과를 더욱 평가해 볼 필요가 있다. 이 정책이 경제를 활성화하고 기업의 생산 및 사업 활동을 효과적으로 지원하는 데 기여했다는 의견 외에도, 부가가치세를 2% 감면하는 정책은 기업의 소득세를 증가시키는 데에도 기여합니다. 따라서 Tran Anh Tuan 대표는 부가가치세를 2% 감면하는 정책을 앞으로도 계속 연장할 것을 제안했습니다. 회의에서 연설한 국립은행 총재 응우옌 티 홍은 결의안 43을 이행하는 맥락은 예측 불가능하고 전례 없는 상황 전개, 각국의 긴축 통화 정책, 부동산 시장의 어려움, 지정학적 갈등 등 세계 경제와 국내 경제의 맥락이라고 밝혔습니다. 저는 정부 구성원으로서 정부, 총리, 부총리 및 의원들이 경제의 어려움을 해소하기 위한 프로그램과 정책을 시행하려는 결의를 목격했습니다.

43호 결의안이 발표된 후, 정부는 중앙은행에 각 부처와 협력하여 법령 31호 제출에 대한 개발 및 자문을 맡겼습니다. 중앙은행 총재는 중앙은행이 이처럼 많은 시간과 노력을 들여 조직하고 이행한 프로그램은 없었다고 말했습니다. 많은 회의가 개최되었고, 각 지방과 시의회가 현지에 파견되어야 했습니다. 정책 시행의 저조한 성과에 대해 국가은행 총재는 이것이 결의안 43의 프로그램 중 하나라고 설명했습니다. 처음부터 이것은 어려운 경제 상황에서 모든 기업의 문제를 해결하는 정책이 아니라, 대출을 상환할 수 있는 능력, 즉 회복 능력이 있는 기업을 지원하는 정책이라는 것이 정해졌습니다. 이 프로그램의 대출자본은 신용기관이 국민으로부터 조달한 자본입니다. 2%의 이자율 지원만 국가 예산에서 나옵니다. 따라서 신용기관은 현행 법적 규정에 따라 대출을 제공하고 채무 회수를 보장해야 합니다. 따라서 지출 규모는 기업과 신용기관의 결정에 따라 크게 달라진다. 국가은행 총재는 복잡하고 전례 없는 상황 속에서 정책이 현실에 부합하지 않을 수도 있다는 국회의원들의 의견에 공감하면서도, 중요한 것은 이를 통해 기업과 국민을 지원하는 방법에 대한 교훈을 얻을 수 있다는 점을 강조했습니다.