국회의원, 빈스피드의 남북 고속철도 직접 투자 제안에 대해 언급

Hoang Van Cuong 교수 - 사진: PHAM THANG

"우리는 현재 해당 프로젝트에 일정 금액의 예산을 투자하는 공공 투자 옵션을 고려하고 있습니다. 만약 유사한 품질 기준, 기능, 그리고 확장성을 갖춘 프로젝트를 수행할 의향이 있는 민간 투자자가 있다면, 그들에게 이 일을 맡기지 않을 이유가 없습니다."라고 호앙 반 끄엉(국무교수위원회 부위원장, 전 국립 경제 대학교 부총장) 대표는 빈스피드의 남북 고속철도 직접 투자 제안에 대해 이렇게 말했습니다.

프로젝트를 시행하기 위해 등록하려는 국내 투자자들은 높이 평가될 것입니다.

* 빈스피드는 총리 에게 보낸 문서에서 공공 투자나 PPP 방식이 아닌 직접 투자 형태로 남북 고속철도 프로젝트에 투자 참여를 제안했습니다. 이것을 어떻게 보시나요?

- 매우 고무적입니다. 국가는 돈을 쓸 의무가 없지만, 민간부문은 돈을 쓸 의향이 있습니다. 민간 부문이 자원을 확보하고, 돈을 쓰고, 스스로 계산하고 회수할 수 있도록 지원하는 정책도 있어야 합니다.

하지만 이 프로젝트는 국가의 기반 시설이므로 민간 투자라 하더라도 민간 부문은 여전히 ​​국가 요구 사항과 규정을 준수해야 합니다.

예를 들어, 민간기업은 철도산업을 발전시키기 위해 노선을 건설한다는 원칙과 목표에 따라 투자해야 합니다. 투자가 완료되면 어떻게 활용하고 운영할 것인가? 분명히 국가의 관점과 방향이 필요합니다.

따라서 개인 투자는 전체 작업을 맡기는 것이 아니라 별도의 프로젝트로 투자하는 것을 의미합니다. 형태와 관계없이 중요한 국가사업은 모두 국가관리원칙에 기초하고 있습니다.

* 귀하께서 생각하시기에, 승인을 받으려면 투자자는 어떤 특별 조건을 충족해야 합니까?

- 남북고속철도는 경제발전과 상품교류에 긍정적인 영향을 미치는 사업입니다.

또한, 이 프로젝트는 베트남 국민, 베트남 기업의 투자, 외국 기술이전을 중심으로 한 베트남 제품 생산을 통해 국내 철도 산업을 발전시키는 현지화 정책을 시행하는 것을 목표로 합니다.

이는 철도 노선에 투자할 때 달성해야 할 목표 중 하나입니다. 따라서 투자 등록을 하려는 국내 투자자들이 있다면 매우 환영할 만한 일입니다.

이는 철도산업의 국산화 정책의 실현에 기여하는 동시에, 다른 산업과 분야로 확산되는 효과가 있습니다.

가장 중요한 문제는 진정한 국내 투자여야 하며, 국내 산업을 발전시켜야 한다는 것입니다. 국내 투자자가 투자 등록을 하는 것이 아니라 외국 제품과 부품을 수입하고 조립 및 가공만 해야 합니다. 그래서 목표는 달성되지 않았습니다.

따라서 투자자가 현지화에 전념하는지 여부와, 외국 기술을 기반으로 부품, 부속품, 장비 생산을 시작하기 위해 다른 국내 기업 및 투자자와 연계가 있는지 여부에 주의를 기울일 필요가 있습니다.

이는 국내 투자자의 참여를 허용할지 여부를 고려할 때 가장 중요한 목표이자 조건이라고 할 수 있다.

남북축 고속철도 사업은 총 길이 1,451km, 시속 350km로 추진된다 - 일러스트 사진: Chat GPT

우리가 이를 민간 투자자에게 넘기는 데에는 아무런 문제가 없습니다.

* 예산이 제한된 상황에서 VinSpeed가 35년간 국가로부터 자본의 80%를 무이자로 대출한다는 제안은 재정적, 법적으로 실행 가능한 옵션으로 여겨질까요?

현재, 공공-민간 파트너십 ( PPP) 방식 에 따른 투자법은 국가가 프로젝트 자본의 최대 50%만 지원할 수 있도록 허용하고 있습니다. 대표에 따르면, VinSpeed와 같이 프레임워크를 넘어서는 제안에는 새로운 특별 메커니즘이 필요한가, 아니면 조건부 예외로 간주해야 하는가?

- 이 경우 철도 투자는 공공-민간 파트너십(PPP) 투자로 간주되지 않지만 국내 투자자가 프로젝트를 시행할 수 있도록 허용하는 것입니다. 기업이 민간투자를 위해 등록하면, 그 기업은 누릴 수 있는 이익과 감수해야 할 손실을 받아들인다.

물론, 투자자들이 손실을 보지 않도록 하는 장치와 정책이 있어야 하며, 항상 성공적인 투자를 생각해야 합니다. 이를 통해 지속 가능한 발전의 토대를 마련하고 사회에 기여합니다.

교통 인프라에 대한 투자, 특히 철도에 대한 투자는 공공 투자 부문에 속하며, 공공 투자 자본은 투자에 사용되어야 합니다. 민간 투자자가 참여하지 않으면 예산에서 투자를 해야 합니다.

일반적으로 철도를 포함한 교통 인프라에 대한 투자는 초기 투자 자본을 회수하는 능력이 매우 느립니다. 회복 부분은 파급 효과로, 발전을 창출하고 사회에 혜택을 가져다줍니다.

해당 프로젝트에서 직접 수익을 창출하기 위해서는 예산을 마련하는 것이 매우 어렵습니다. 따라서 민간 투자자가 자본을 투자하려는 경우, 투자자를 위한 자원을 창출하는 국가 정책이 있는지 확인하기 위해 여러 옵션도 고려해야 합니다.

실제로 이제는 예약 메커니즘이 존재합니다. 정부는 심지어 예산을 사용해 민간 투자자에게 인프라 사업을 주문하기도 하는데, 이를 발주 수단으로 여긴다.

이 경우 투자자는 국가가 자본을 공급하는 것이 아니라, 주문하는 방향으로 자본을 공급하는 것이 아니라 국가가 이자 없이 대출해 주기를 원합니다. 이것 역시 좋은 선택입니다.

그 돈은 쓰이지 않고 회수할 수도 없기 때문입니다. 인프라 프로젝트의 복구 시간은 항상 매우 길고, 수익은 매우 낮습니다. 그래서 이 요소를 고려할 필요가 있습니다.

* 경제적 관점에서 볼 때, 이렇게 많은 액수의 돈을 민간 기업에 넘기는 데에는 어떤 이점이 있다고 대표는 말하며, 통제 메커니즘이 필요한 우려 사항은 무엇이라고 생각하십니까?

- 이제 예산 자본의 일정 금액을 프로젝트에 투자하는 것을 의미하는 공공 투자 옵션을 고려해 보겠습니다.

설계된 공공 투자와 유사한 품질 기준, 기능성, 파급 효과를 갖춘 프로젝트를 수행할 의향이 있는 민간 투자자가 있다면, 그 프로젝트를 그들에게 할당하지 않을 이유가 없습니다.

공공 투자에서는 돈이 올바른 프로젝트에 쓰이는지 확인하기 위해 지출을 통제할 필요가 있습니다. 이제 개인 투자자에게 대출하려면 원하는 대로 자금이 프로젝트에 유입되는지에 대한 통제도 필요합니다. 그냥 돈을 주고 어디든 갈 수는 없는 거예요.

차이점은 공공 투자를 모든 페니까지 통제해야 하는 경우, 모든 지출은 구매한 자재와 원자재의 모든 페니에 대한 감독, 입찰 및 비용 기준을 준수하여 실행되어야 한다는 것입니다.

개인 투자자의 경우, 그들은 스스로 관리하고 결정합니다. 국가는 제품이나 프로젝트가 요구 사항, 표준 및 규정에 따라 구현되는지 여부만 전반적으로 관리합니다.

* 국가가 제안한 대로 VinSpeed에 우대 대출을 제공하는 데 동의하면 같은 분야의 다른 기업들에게 불공정한 선례가 생기지 않을까요?

- 민간기업이 규제를 넘는 인센티브를 통해 자본을 차입하는 것은 자연스럽지 않습니다. 만약 이런 문제를 제기하는 것이 정상적인 업무 과정이라면 분명 불공평할 것입니다.

하지만 이는 전적으로 국가 예산으로 투자되어야 할 프로젝트입니다. 자본이 언제 회수될지 생각하는 것은 불가능하며, 자본이 전혀 회수되지 않는 상황도 발생할 수 있습니다.

그 대신 개인 투자자들은 투자를 위해 적은 금액의 돈을 빌리고 싶어하며, 이때 국가는 일시적으로 지출을 하지 않아도 되지만 기업에 대출해주고 기업이 다시 갚게 됩니다.

재정적으로는 손해를 보는 것보다는 예산에 더 효율적이라는 것이 분명합니다.

이는 사기업이 국가의 역할을 수행할 수 있도록 돕기 위한 국가 지원일 뿐입니다. 국가가 투자해야 하지만, 책임을 맡을 의향이 있는 민간기업이 있으므로 이를 장려해야 합니다.

사회 개발 목표를 달성하기 위해 국가와 손을 잡고 민간 경제 개발을 촉진하는 맥락에서 모든 것이 국가와 공공 투자에 집중되는 것은 아닙니다.

사회화의 역할을 강화하면 더 빠르고, 더 좋고, 더 효과적인 개발을 위한 원동력이 생길 것입니다.

* 프로젝트가 예상한 결과를 달성하지 못할 경우, 국가는 위험을 통제하고 공공 자산을 거액의 무이자 대출로부터 보호하기 위해 무엇을 할 수 있습니까?

- 철도 투자 목표를 완료해야 합니다. 국회에서 해당 사업을 승인할 때 투자 효율성을 평가했습니다. 그 모든 것은 예상된 일이었습니다.

이제 투자 프로젝트가 효과적이지 않다고 말할 수는 없습니다. 효과적이지 않다면, 전체적인 구현 과정을 검토하여 편차가 있는지 확인해야 합니다.

특별한 경우, 즉 정말 객관적인 이유로 효과가 없는 경우, 위험에 적응하기 위한 요소와 해결책을 고려할 필요가 있습니다.

* 감사합니다.

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흔한

출처: https://tuoitre.vn/dai-bieu-quoc-hoi-noi-ve-de-xuat-dau-tu-truc-tiep-tuyen-duong-sat-cao-toc-bac-nam-cua-vinspeed-20250521163754826.htm