고등교육 발전을 위한 실질적 요구에 대응

12월 17일, 교육훈련부 (MOET)는 두이탄 대학교에서 2019년부터 2023년까지 고등교육법 시행 현황을 평가하는 세미나를 개최했습니다. 호앙 민 선(Hoang Minh Son) 차관이 세미나의 주재자로 참여했습니다.

고등 교육법 제08/2012/QH13호는 2012년 6월 18일 국회에서 통과되어 2013년 1월 1일부터 시행되었으며, 2018년 11월 19일자 국회 법률 제34/2018/QH14호에 의해 개정 및 보완되어 고등교육법(법률 제34호)의 여러 조항을 개정 및 보완하여 2019년 7월 1일부터 시행되었습니다.

토론 장면

세미나에서 황민선 차관은 고등교육법을 시행한 지 5년이 넘었지만 대학 수는 크게 변하지 않았지만 교육 규모와 질이 크게 향상되었으며, 특히 대학 경영 역량, 경쟁력, 고등교육기관의 자율성이 향상되었다고 말했습니다 .

차관에 따르면, 국내 사회 경제적 변화와 국제 통합의 요구에 직면하여 고등교육법의 일부 조항은 베트남 대학의 실질적인 발전 요구에 비해 미흡한 부분이 드러났습니다. 따라서 정부 상임위원회는 교육훈련부가 관련 부처 및 기관들과 협력하여 향후 5년간 고등교육법 및 관련 법률 문서의 개정 및 보완에 관한 법률 시행을 지속적으로 연구, 검토 및 요약하고, 2024년에 정부에 보고하도록 하는 데 합의했습니다.

교육훈련부 고등교육국이 발표한 2019~2024년 고등교육법 시행에 대한 예비 보고서에 따르면, 고등교육법은 시행 5년 만에 고등교육 발전의 실질적 요건을 기본적으로 충족하고, 고등교육에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 고등교육기관의 자율성을 강화하고, 국제적 통합을 보장하고, 사회주의 시장경제의 인적자원 양성 요구를 더욱 잘 충족하고, 교육훈련 발전에 기여하고, 인적자원의 지적 수준과 질을 향상시키고, 국가를 위한 인재를 양성하고, 국가의 사회경제적 발전에 기여했습니다.

특히 대학 자율화 정책은 정치 시스템 전반에 걸쳐 합의와 통일된 실행을 이끌어냈습니다. 당 정책 및 지침에 관한 문서와 결의안부터 국회의 사회경제 발전에 관한 법률 문서와 결의안, 그리고 정부, 각 부처, 지방자치단체의 지침 및 행정 문서 체계에 이르기까지, 대학 자율화, 획기적인 정책 수립, 대학 교육의 질 향상, 특히 혁신과 통합의 맥락에서 조국 건설과 수호의 요구에 부응하는 고품질의 인적 자원 개발에 기여해야 한다는 요구가 강조되고 있습니다.

호앙민선 부장관이 세미나에서 연설하고 있다.

대학 자율성을 위한 법적 체계는 지속적으로 개선되고 있습니다. 교육훈련부와 관련 부처는 이 법의 규정을 바탕으로 대학 자율성 증진 정책, 특히 전문성, 조직, 인사, 재정 분야의 자율성 증진을 위한 계획을 신속하고 적극적으로 수립하고, 이행을 지도하며, 여러 중요 규정과 정책을 발표하여 대학 자율성 증진 정책의 실현에 기여해 왔습니다. 고등교육 시스템에 대한 국가 관리 또한 대학 자율성 확보를 위한 다양한 변화와 혁신을 겪어 왔습니다. 국가 관리 기관들은 효과적인 관리 도구로서 여러 기본 규정과 기준을 발표하여 고등교육 관리에서 "묻고 주기" 방식의 메커니즘을 최소화해 왔습니다.

자율성 메커니즘을 시행함으로써 대학 경영 및 행정은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 자율성 메커니즘은 고등교육기관이 민주주의를 증진하고, 교육 활동 및 과학 연구를 구축하고 조직하며, 지역 사회에 효과적으로 봉사하고, 국민의 증가하는 학습 요구를 충족하며, 근로자의 자격과 전문 기술을 향상시키는 데 있어 더욱 적극적이고 유연하며 창의적인 자세를 취할 수 있는 여건을 마련했습니다.

고등교육 투자 자원의 유치 및 동원은 초기에 다각화되었고, 자원 활용 효율성이 개선되고 점진적으로 향상되었습니다. 고등교육 재정 메커니즘은 점진적으로 조정 및 혁신되었습니다. 자율성 시행을 담당하는 공립 고등교육기관은 교육 서비스 가격 결정, 비용 보상 보장, 합리적인 누적 권한을 가지며, 규정에 따라 자율성 시행 수준과 역량에 적합한 지출 및 지출 수준을 스스로 결정할 수 있습니다. 더욱 풍부한 재원 확보를 통해 자율성 고등교육기관은 재투자, 시설 및 장비 강화, 품질 보증 조건 개선, 교직원 및 강사의 소득 수준 향상에 더 많은 자원을 확보하여 업무 수행 능력과 자격을 갖춘 인재를 유치하고 채용할 수 있습니다.

황민선 부차관과 교육훈련부 산하 각 부서의 책임자들이 세미나에서 토론을 주재했습니다.

고등교육의 질은 점차 향상되어 왔습니다. 학위와 직함을 소지한 교직원 및 강사의 비율이 크게 증가했고, 국내외 학술 논문 발표 건수도 급증했습니다. 여러 고등교육기관이 전문성과 학문적 측면에서 괄목할 만한 발전을 이루며 국제 무대에서 베트남 고등교육의 위상과 명성을 점차 공고히 하는 데 기여했습니다.

2019~2024년 기간 동안 고등교육법 시행에 대한 검토 및 평가의 목적에 대해 고등교육부 대표는 다음과 같이 밝혔습니다. 고등교육법 조항 시행의 상황과 결과를 객관적이고 종합적으로 평가하고, 고등교육법 체계의 어려움, 장애물, 부족함, 갈등, 중복 및 법적 격차를 명확히 하여 향후 고등교육법 시행의 효과성을 개선하고 법률을 개선하기 위한 해결책을 제시하는 것입니다.

새 시대 고등교육 발전과 관련된 당과 정부의 결의, 지시, 정부 사업에서 새롭게 부여된 과제를 연구하여 고등교육법에 제도화되어야 할 내용을 제시합니다. 지역 및 세계적 맥락과 과학기술 발전이 미래 인적자원 양성에 미치는 영향을 연구하여 고등교육법 조항에 보완되어야 할 내용을 제시합니다.

세미나에 참석한 고등교육기관 대표들

세미나에서 참석자들은 2019년부터 2023년까지 고등교육법 시행 평가 초안에 대해 높은 공감을 표했습니다. 토론에서 고등교육기관 대표들은 주로 고등교육기관 제도 규정, 고등교육기관 조직 규정, 교육 활동 규정, 고등교육의 품질 보증 및 품질 평가 규정, 고등교육기관 재정 및 자산 규정, 대학평의회 조직 및 활동 등 여러 쟁점에 대해 의견을 제시했습니다.

호앙 민 선 차관은 2019년부터 2023년까지 고등교육법 시행을 평가하고 요약하는 과정에는 두 가지 목표가 있다고 말했습니다. 첫째, 법 개정안을 제안하고 새로운 법률을 개발하기 위해 어려움, 장점, 긍정적 측면, 그리고 기존 한계를 분석하는 것입니다. 둘째, 이는 전국 고등교육기관의 지적 기여이자 어려움을 공유하는 것입니다. 당장 해결할 수 없는 문제들이 있지만, 법, 지침, 또는 시행 단계에 여전히 남아 있는 부분을 명확히 하고 시행 과정의 경험을 공유하기 위해 함께 노력해야 합니다.

“이러한 의견은 교육훈련부에서 기록하여 교육법, 교사법, 과학기술법 등 다른 법률과의 일관성을 유지하기 위해 법률 개정 또는 대체안을 제안하기 위해 정부에 제출한 보고서에 추가했으며, 이를 통해 원하는 대로 효과적으로 시행할 수 있는 간결하고 명확한 법적 통로를 마련했습니다.”라고 호앙 민 손 차관은 강조했습니다.

출처: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10128