토지는 여러 가지 도시 계획 규정의 적용을 받습니다. 토지 용도 변경의 근거는 무엇인가요?

VTV.vn - 손라(Son La)에 거주하는 루옹 반 트엉(Luong Van Thuong) 씨는 연간 작물 재배를 위해 752.2m²의 토지를 소유하고 있습니다. 그는 이 중 400m²를 주거용으로 용도 변경하는 신청서를 제출했습니다.

해당 구 경제 ·인프라·도시계획과는 토지 용도 변경 신청이 요건을 충족하지 못했다는 내용의 서류를 투엉 씨에게 반송했습니다. 설명에 따르면, 2024년 10월 10일 성 인민위원회가 승인한 도시 계획에 따라 투엉 씨가 용도 변경을 신청한 부지는 교통 및 스포츠 기반 시설 용지에 해당합니다.

투엉 씨는 토지 이용 목적 변경 요청이 잘못되었다고 주장했는데, 그 이유는 토지법 제116조 제5항에 규정된 토지 이용 목적 변경 허용 근거는 해당 조항에 열거된 모든 계획 문서가 아니라 하나의 계획 문서(구 단위 토지 이용 계획, 종합 계획 또는 구역 계획)이기 때문이라는 것입니다.

그의 토지는 목쩌우 도시 종합 계획, 손라성 2040년까지의 토지 이용 계획, 단계별 토지 이용 계획 지도, 목쩌우 지구 2021-2030년 토지 이용 계획, 그리고 목쩌우 지구 2025년 토지 이용 계획에서 주거용지로 지정되어 있습니다.

트엉 씨는 일반 토지이용계획과 2025년 토지이용계획에서는 주거용으로 지정되어 있지만, 지역계획에서는 교통용지 및 스포츠 기반시설용지로도 지정된 토지의 용도 변경이 허용되는지 질문했습니다. 또한, 해당 구 인민위원회가 주거용으로의 용도 변경을 거부한 것이 법에 부합하는지 여부도 질문했습니다.

농림축산환경부는 이 문제에 대해 다음과 같이 답변했습니다.

2024년 토지법 제116조 제5항(2024년 도시 및 농촌 계획법 제57조 제2항 가호에 의해 개정 및 보완됨)은 다음과 같이 규정하고 있다.

5. 주거지역 내 농지 전환, 주거용지와 동일한 필지 내 농지를 주거용지로 전환, 또는 주거용지가 아닌 비농지를 가구 및 개인용 주거용으로 전환하는 것을 허용하는 근거는 관할 당국이 승인한 도시 및 농촌 계획에 관한 법률에 따른 구 단위 토지이용계획, 종합계획 또는 구역계획이다.

2025년 6월 12일자 정부령 제151/2025/ND-CP호 제22조 제2항은 2단계 지방자치단체의 권한 분담 및 토지 분야의 권한 위임과 분산에 관한 사항을 규정하고 있다.

"2. 재편성 후 면급 행정 단위는 해당 지역 내에서 2025년 7월 1일 이전에 법에 따라 관할 국가 기관의 승인을 받은 구급 토지 이용 계획, 구급 연간 토지 이용 계획, 또는 도시 및 농촌 계획법에 따라 작성되어 재편성 후 면급 행정 단위에 배정된 성(省) 계획의 토지 배분 및 구역 설정 계획에 명시된 토지 이용 목표를 기반으로 토지에 대한 국가 관리 업무를 계속 수행하며, 이는 새로운 행정 단위에 따른 토지 이용 계획 및 방안의 검토 및 준비가 완료될 때까지 유효합니다."

2025년 12월 11일자 국회 결의안 제254/2025/QH15호 제12조 3항 b호는 토지법의 제정 및 시행에 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정하고 있으며, 다음과 같이 명시하고 있다.

"b) 중앙 직할시의 5개년 토지 이용 계획(2026-2030), 구 단위 토지 이용 계획, 구 단위 연간 토지 이용 계획, 면 단위 토지 이용 계획, 또는 면 단위 토지 이용 계획은 수립되지 않습니다. 지방 자치 단체가 2050년까지의 비전을 가지고 2021-2030년 기간의 성(省) 계획 조정안을 수립할 때, 국가 토지 이용 계획에서 할당된 토지 이용 목표와 각 면 단위 행정 구역별 지역 토지 이용 수요에 따른 토지 이용 목표를 설정해야 합니다."

현재, 손라성 인민위원회는 결의안 제254/2025/QH15호 제12조 3항 (b)호의 규정에 따라 2021년부터 2030년까지의 손라성 도시계획을 2050년까지의 비전으로 조정하고, 도내 면 단위 행정 단위에 2030년까지의 토지이용 목표를 배정하도록 승인했습니다. 이는 관련 기관 및 개인이 토지법에 따라 토지 취득, 토지 배분, 토지 임대 및 토지 용도 변경 허가를 시행하는 근거가 됩니다.

토지가 위치한 지역의 인민위원회에 연락하여 현재 계획 중인 토지 유형에 대한 구체적인 정보를 얻고, 해당 토지의 용도를 주거용으로 변경할 자격이 있는지 여부에 대한 구체적인 안내를 받으시기를 권장합니다.

출처: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm